企业全面推进厂务公开规章制度经验材料.docx

企业全面推进厂务公开制度经验材料
各位领导、各位同行、各位代表：
容器厂现有职工260多人，其中在职职工236人，退养职工24人，职工平均年龄30岁，是一支充满活力的年轻队伍。2002年公司党委把容器厂作为厂务公开试点单位后，我们结合本厂实际认真组织实施，通过努力在厂务公开工作中取得了一些实效。在此基础上，我厂边探索边总结，加大了厂务公开的力度，深化厂务公开内容，以推行厂务公开制度来强化职工民主监督，以加强民主监督来促进厂务公开向纵深发展。全厂上下形成了浓厚的民主氛围，职工参与生产和管理的积极性进一步提高，在全厂职工的齐心协力下，在2004年我厂终于扭转了10多年的亏损局面。2005年，我厂的产品市场进一步扩大，职工收入进一步增加，队伍更加稳定。厂务公开立足“服务生产、突出重点、融入制度、求实重效”也收到了较好效果。我们的主要做法是：
一、提高思想认识，健立完善厂务公开工作机制
厂务公开制度作为加强基层民主政治建设、职工代表大会制度建设和党风廉政建设的重要内容，是贯彻落实党的全心全意地依靠工人阶级的根本指导方针，是保护、调动和发挥广大职工积极性，依靠职工群众办好企业的一种很好的形式和方法，促进企业改革发展和效益提高的重要途径，只有在思想上高度重视，措施上坚决有力，行动上狠抓落实，才能使厂务公开目标明确、行之有效。在抓好此项工作中，首先我们把提高领导干部的思想认识作为关键来抓。我们通过厂领导班子中心小组学习机会，组织学习了有关厂务公开文件精神，学习中央领导同志的讲话、学习其他单位的经验材料等。通过学习，进一步明确了厂务公开的指导思想、意义及目的，在班子中统一思想并形成共识：深化厂务公开，才能深化企业内部改革、改革的目的才能达到；深化厂务公开，让职工积极参与民主管理和监督，才能调动职工的积极性，企业才能发展；深化厂务公开，才能检验领导干部是否秉公办事、廉洁勤政，以消除职工疑虑；深化厂务公开，才能建立起严格的规章制度，才能为企业创建一个良好有序、持续发展的平台。其次是把厂务公开的组织领导作为重点来抓。在每年年初，我们就把厂务公开工作提上重要的议事日程，及时对厂务公开领导小组、办公室和监督小组等机构进行调整，研究新一年厂务公开的重点，对厂务公开的内容进行筛选和调整，尽量满足职工群众的要求。如在2005年的公开项目中，我们在年初就进行了研究，制定了公开内容，把公开内容分为生产经营、廉政建设、职工福利3大项、19个小项，涉及生产经营的就有11项，并以文件下发到各基层党支部、各基层工会，建立起以党委统一领导，党政工共同负责，有关部门齐抓共管，职工群众全员参与的厂务公开工作格局。三是把实施厂务公开的工作作为制度来抓。我们根据每一年的情况，用大表的形式，制定出公开项目和内容，并相应制定出公开时间、公开形式、责任部门、协助部门、主管领导、资料上报等一系列制度和要求。这样做，使各执行部门一看就清楚，减少了扯皮和推诿的现象。通过这几年的运作，厂务公开基本形成制度，各个部门都积极配合，大部分都能够按照要求及时上报资料，使公开时间和内容都能够得到落实。
二、把握公开原则，在重点内容上下功夫
厂务公开，首先强调的是使职工知情，这是实现职工民主管理监督和民主管理的前提和重要环节。实行厂务公开制度的目的，是为了搞好企业，推动企业改革和发展，因此必须进一步明确重点，着眼职工。在推行厂务公开中，我们坚持公务员之家版权所有“四个突出”，即突出职工最关心、反映最强烈的问题；突出涉及职工切身利益，需要让职工清楚的问题；突出容易引发矛盾的问题；突出关系企业改革、发展、稳定，体现职工民主权利、民主决策的问题。把“四个突出”作为厂务公开的重点落实对象。我们对厂务公开制定了详细的实施办法，细化厂务公开的内容、形式、程序、时间和考核标准，通过厂务公开，让职工知晓情况，消除疑虑。我们主要抓了以下5点：
1、做到公开项目落实。在公开项目中，我们把职工群众迫切需要了解的、关心的、涉及职工切身利益的企业重大改革措施、方案、办法；企业中、长期发展规划、近期经营管理方针、目标；工程招标和承发包、重大物资设备采购、业务招待费情况；党风廉政建设、领导干部廉洁自律、民主评议领导干部情况；职工福利待遇、工资奖金分配、医疗、保险、疗养、劳动保护等作为厂务公开的范围，并做到分层次、有重点逐层公开。在2003年底的企业重组工作中，我厂实行了对各部门、各工种岗位竟聘上岗，当时厂领导没有底，职工也有顾虑，害怕暗箱操作，在此情况下，我厂排除了一切阻碍，大胆利用厂务公开的这种形式，把应聘的岗位、条件、名额等毫不保留的一一公布，最终平稳地实现了企业的改革重组，职工们也较满意，并为以后的企业发展奠定了基础。从这次公开中，职工们对厂务公开信心大增，调动了他们的积极性和参与热情。
2、做到公开时间落实。对每一项公开内容、根据资料上报和资料落实情况，我们划定公开时间，做到每完成一件就在规定的时间内及时公开，在没有特殊的情况下，不允许拖延。
3、做到公开形式落实。职工代表大会制度是企业民主管理的基本形式，也是实行厂务公开的基本形式。在公开形式中，我们根据领导小组制定的方案和公开范围，有步骤地在职代会、中干会、公开栏三种形式上进行公布，并将具体内容落实到每一项公开形式上。2005年我们召开了2次职工大会，会上厂领导把上年的生产经营情况、盈亏情况、当年的工作计划、我厂面临的机遇、压力和困难等都一一向职工交了底。通过公开，职工对厂的形势任务有了进一步的了解，对近期的工作也有了掌握，以前的一些误会或误解都得到了消除，党群关系、干群关系也融合了，推动了厂各项工作的落实。
４、做到责任部门落实。由于厂务公开涉及到每个部门，将公开项目及资料落实到责任部门，我们要求责任部门及时收集、核实，资料上报做到准确无误，做到目标明确、分工负责。
５、做到主管领导落实。对每一项公开内容，我们还要求落实到每一位主管领导，并形成领导问责制，如涉及到有关部门，在规定的时间内资料或数据拿不出来，就由哪一级主管领导负责。这一制度确保了厂务公开执行的权威性、准确性和时效性。公务员之家版权所有
三、搞好规范运作、加强“四个结合”
在实行厂务公开中，我们尽量做到规范运作，做到公开内容规范、公开形式规范、公开程序规范、监督方式规范，在公开内容上突出针对性。我们把职工群众最关心、最敏感、涉及职工群众切身利益的有关问题作为公开的重点。我们通过到下面收集资料、调研、找职工代表座谈等方式，广泛收集职工群众的意见，把意见反馈给领导小组。2005年容器厂公开的工程项目整改费用、项目施工成本盈亏核算费用、外部车辆运输费用等内容都是根据职工反映而新增加的。根据实施办法和公开原则以及不同的对象，我们做到了重大问题、热点难点问题及时公开，阶段性工作适时公开，日常工作定时公开。如在建立hse公开制度上，我们及时公开了违章操作情况和奖惩兑现情况。2005年我们公开了8次，惩罚了违章或违规人员12人，奖惩金额达800多元。
厂务公开其目的是为了组织和发动职工群众，积极参与民主管理和民主决策，依靠职工办好企业，把实行厂务公开所应坚持的原则和精神，贯穿和体现在党的工作中，贯穿企业经营管理中。在实行厂务公开制度过程中，我们把实行厂务公开制度和落实“三个代表”重要思想，搞好“三讲”教育，做好职工群众的思想政治工作紧密结合起来；与深化企业改革，建立完善现代企业制度，促进企业发展，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性，努力提高企业经济效益结合起来；与加强基层民主政治建设、职工代表大会制度建设和党风廉政建设紧密结合起来；与落实党的“依靠方针”，突出维护职能，切实维护职工合法权益紧密结合起来。把厂务公开工作始终作为推进企业改革、促进企业发展、保持职工队伍稳定的重要手段，在企业改革发展中发挥好积极的作用。
四、抓好民主监督，注重公开实效
厂务公开的实质是加强职工群众民主监督，只有调动职工群众的积极性，把厂情、厂务及时向职工交底，让职工知晓、叫职工明了、真正接受职工群众的监督，才能达到厂务公开的效果。职工群众民主监督得不到落实，厂务公开就不可能持久，也不可能深入，更不能促进企业的改革和发展。在推行厂务公开工作中，我们注重内部监督制约机制的建设，确保公开的内容是在有效的监督机制下形成的。对每一项公开内容，我们除了按照要求公开外，我们还建立了备份和资料保存，欢迎职工随时查询，对每一个部门上报的资料，都必须经主管领导签字，保证职工群众民主监督权利真正得到的落实。我们充分发挥企业职工代表大会、纪委、工会和监事会的作用，让群众反映的问题真正得到落实。2005年9月份，生产车间有部分职工反映说他们的工资没有拿够，当时正值生产繁忙阶段，由于传言较多，一度影响了生产。厂领导得知情况后，立即安排劳资统计了全厂职工工资情况进行张贴，并通过职工代表座谈会公布，解答职工代表的一些问题。会上还公开了1-10月的厂业务招待费、厂领导通信费以及生产资金流向等。通过公开，职工们化解了误会，和厂领导进行了沟通，重新以积极的态度支持厂各项工作的开展。通过公开，同时使职工了解和掌握企业的经营管理知识，不断提高职工参与企业管理、民主管理和民主决策的能力。
在推行中厂务公开工作中，我们采取先简后繁、循序渐进、稳步推进、逐步深入的方法，收到一些效果。通过实践，我们也认识到，只有通过扎扎实实的工作，通过厂务公开制度的完整建立和实施，才能达到推动企业经营管理，调动职工积极性，促进企业发展，提高经济效益的目的。实行厂务公开制度，不是一朝一夕的事，也不是某一个部门的事，而是在党委领导下的一项长期的工作，要把它贯穿到企业各项工作的始终。
厂务公开工作在我厂推行并实践四年以来，虽然取得了一定成效，但离上级的要求还存在很多不足，与兄弟单位相比也存在很多差距，在深入上还存在着不足等问题，这都有待我们在今后的工作中进一步总结和提高。这次会议后，我们要将上级的要求和兄弟单位好的经验带回去，认真领会，虚心学习，克服自身工作的不足，认真开展好我公司的厂务公开工作，保持职工队伍的稳定，为全面实现油建公司的生产经营发展目标做出更大贡献。
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