房管局交易中心反腐倡廉规章制度建设典型创建材料 .docx

房管局交易中心反腐倡廉制度建设典型创建材料
加强反腐倡廉制度建设
营造规范有序的交易环境
——记房管局交易中心典型创建材料
房管局交易中心是负责办理全县房屋确权登记、房屋交易、抵押业务的窗口，被县纪委、监察局确立为反腐倡廉制度建设的重点创建科室。对此局党组高度重视，根据有关精神精心组织，周密运作，以加强教育为基础，以完善制度为保证，以强化监督为手段，针对房产办证每一个关键环节，加大督导检查、考核奖惩力度，促进了反腐倡廉制度建设的深入开展。
一、基本情况
房屋交易中心现有工作人员名，根据国家有关城镇房地产管理法、房屋产权产籍管理的法律法规，依法管理全县房产交易市场，具体业务为房屋买卖登记、抵押登记、自建登记、房产赠与继承登记、析产登记、兑换登记。在办理程序上按照收件、初审、复审、收费、审批、缮证，严格把关，实行窗口式一条龙服务，一体化办公。
二、主要做法
一是加强宣传，提高认识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
宣传教育是反腐倡廉的基础工作。为营造清正廉洁的良好氛围，提高廉洁从业的自觉性，我局组织全体人员召开了动员大会，对反腐倡廉制度建设工作进行了安排部署，重点对房产交易中心提出了严格要求。成立了反腐倡廉制度建设领导小组，局长亲自任组长，纪检组长为副组长，房产交易中心主任、办公室主任、人事劳资股主任任组员，领导小组下设办公室，专门负责反腐倡廉制度的起草和监督工作；立足房产管理职能，制定了切实可行的实施方案；组织人员对《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《公务员法》等有关文件进行了认真学习；在宣传教育形式上，采取了集中学习、观看录像、案例教育、警示教育等多种形式，并在交易中心工作人员中开展“读廉洁书、看倡廉报、学《实施纲要》、观看反腐倡廉警示教育片活动，将正面教育与反面教育相结合，加强了教育的针对性和实效性，提高了广大干部职工的廉洁自律意识。
二是深入查摆，认真剖析，切实找准问题。
交易中心针对制度建设、行政权力运行过程、机关效能建设中的实际情况，特别是对政令不畅、机关行为不规范、工作效率低、不作为乱作为缓作为、服务质量差（更多精彩文章来自“秘书不求人”）、作风不扎实、干部素质不高、群众的“急事、难事”处理不到位等八个方面的问题深入查摆，找出了自身存在的不足之处。一是干部素质不高。对相关法律法规的学习钻研不够，理论知识水平不高，文化专业结构不合理，高学历的房地产专业人才缺乏。二是工作作风不够扎实。工作中存在着“懒”、“散”现象，干工作办事情浮在表面，不能深入实际调查研究，工作粗枝大叶，只求过得去，不求过得硬。三是工作效率不高。办事存在拖拉现象，作风疲沓，办理业务程序繁琐，审批环节较多，工作方法呆板，办事效率不高。四是机制建设不完善。办事程序、服务行为、日常管理等方面的制度有待重新修改完善。
三是完善制度，狠抓落实，构筑反腐倡廉制度促廉机制。
制度建设是反腐倡廉的根本保证。为从源头上预防和杜绝腐败行为的发生，针对查摆出的问题和管理中的重点部位、关键环节，制定和完善了反腐倡廉相关制度，共计余项。在推进人事制度改革上，实行“上岗、试岗、待岗”的三岗动态管理。所有人员培训合格后方能上岗，由人事劳资股按月考核，根据考核情况和实际表现，择优录用。在财务管理规定上，制定了严格的财务管理制度，严格报销标准和报销程序，实行证件统一收费，统一管理，所有支出报局长审批。在加强物资管理上，采购物品实行申请报批制，由办公室统一购买，专人保管。在规范岗位行为上，制定《岗位行为规范》，在政治行为、廉政行为、业务行为上做出明确规定。在执行党风廉政建设上，实行重大事项集体决策制度、民主生活会制度、大事报告制度等。日前，我们将制度全部做成展牌上墙，同时汇编成册印发到每个干部职工手中，使大家在工作中有章可循。
在开展反腐倡廉制度建设的同时，我们同机关效能建设紧密结合，完善了首问责任制、服务承诺制、限时办结制，责任追究制。尤其在责任追究上，明确出十种行为要进行追究，杜绝了推诿扯皮现象；加大政务公开力度，在服务项目、收费标准、服务承诺、办事程序上进行全方位公开，推行了阳光操作；在机关日常管理中，对考勤、学习、会议、车辆、文书处理等方方面面都做出明确规定，按照质量管理体系要求，将岗位职责进行细化、量化，明确分工与职责权限。逐步形成以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。
四是抓住关键，重点监督，提高监督检查的整体效能。
监督检查是预防腐败的有效手段。活动开展以来，我们抓住这个关键环节，突出重点，适时开展了三方面的监督：一是认真贯彻党内监督条例，加强了党内监督。通过干部述职述廉，民主测评，民主生活会等形式强化了对党员领导干部的监督。二是加强民主监督，充分发挥群众的监督作用。通过设立监督台、举报信箱，开通举报电话，接待群众来信来访等形式，对反腐倡廉制度建设情况进行直接评价，形成反腐倡廉信息“绿色通道”。上半年，我们共接待群众咨询余次，为群众实际解决突出问题起。三是发挥纪检监察职能，围绕中心工作开展监督。在实际工作中，我们抓住房产确权发证这个重点业务，通过开展效能监察、重点监督、重点防范。看确权发证过程是否符合程序，收费是否符合规定，办证环节是否存在吃、拿、卡、要现象等，有效发挥其保障作用。
五是领导带头，率先垂范，树立反腐倡廉的楷模。
加强反腐倡廉制度建设，领导必须发挥表率作用。对此，我局以领导干部廉洁承诺制度为抓手，每位班子成员都在机关全体会上宣读了“廉洁自律承诺书”，对履行廉洁自律情况进行郑重承诺，请全局人员监督。特别是在用车、公务接待方面，做到了不用公车办私事，不铺张浪费接待来客。同时建立了廉洁自律情况报告制度，组织领导干部和各股室主任定期召开会议，报告完成解决群众反映的热点难点问题、机关作风、工作效率等方面及遵守反腐倡廉规章制度的情况。
领导干部带头倡廉为全体人员树立了榜样，全局掀起了反腐倡廉的高潮，涌现出岗位标兵××等优秀同志。作为交易中心一名普通的工作人员，她严于律己，热心服务，认真履行职责，拒绝一切吃、拿、卡、要，工作中未出现一次差错，得到了群众的好评。在她的直接影响下，交易中心其他工作人员干劲十足，人人比服务，人人争先进的良好氛围逐步形成。
六是有序管理，注重实效，建立定期考廉机制。
为确保反腐倡廉制度建设取得实效，我们对全体干部职工的廉洁从政情况实行跟踪检查、动态考核。在检查考核中做到了三个结合：一是与《岗位责任制》和《日常管理考核办法》等内容相结合，每月一次，由人事劳资股逐人进行打分汇总，记录在案。二是与责任追究制相结合，做到谁主管，谁负责，权责一致。三是与争创红旗示范岗相结合。通过自查、检查、民主测评等形式，在全局内进行综合考核，增强交易中心创优争先的危机感和责任感。
三、初显成效
通过反腐倡廉制度建设的深入开展，全局上下形成了倡廉、践廉的良好氛围，群众满意度日益提高。
一是廉洁自律意识明显增强。在反腐倡廉制度建设中，全体人员普遍摆正了个人利益与整体利益的关系，自觉遵守各项纪律，做到了自重、自省、自励。管住自己的嘴、管住自己的欲，管住自己的腿，不该吃的坚决不吃，不该干的坚决不干，不该要的坚决不要。
二是整体素质有了明显提高。在对干部教育管理中，加大廉政教育培训力度，定期学习、定期考试，同时组织业务骨干参加省、市房地产专业学习，提高自身专业知识水平，确保执法行为不出偏差。我局形成了比学习、比实践、学中干、干中学的良好氛围，人员的整体素质明显提高。
三是工作作风得到根本转变。在实际工作中，开展了争创“岗位标兵”的活动，推出了“文明服务，热情服务，优质服务，延时服务”等七项便民措施。原来沉积在人们思想中“当一天和尚，撞一天钟”的意识不见了，存在的懒、散、拖沓现象没有了，取而代之的是认真、细致、高效率的工作，热情、周到、耐心的服务。
四是程序规范，工作效率大为提高。在交易中心建成一体化办公区，集房产交易、确权发证、抵押登记、契税收缴为一体，实行一条龙服务；同时对交易登记、权属发证等方面的工作，明确规定办事时限，大大提高了工作效率，方便了群众。制定了从收件、初审、复审、收费到缮证的标准化工作程序，对每位工作人员的岗位职责进行细化、量化，提高了工作的针对性和有效性。推出“六不让”、“十不准”等廉洁自律措施，确保了政令通畅，使交易中心成为房管局对外展示形象的窗口。
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