农村基层党组织工作规章制度.docx

农村基层党组织工作制度
一、民主集中制度二、“三会一课”制度三、民主评议党员制度四、发展党员制度五、党费收缴制度六、党内监督制度七、党风廉政责任制度八、党建带群团建设工作制度
民主集中制度
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。民主集中制的本质就是民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用，党的各级组织都必须认真贯彻执行。根据《党章》有关规定，特制定本支部贯彻民主集中制制度。
1.坚持“党员个人服从党的组织、少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”的原则，始终与党中央保持高度一致，确保中央、省委、上级组织和本级党委的决议、决定在我厅的贯彻落实。
2.坚持集体讨论决定重大问题。凡属党委工作的大事，如：党委工作计划、工作总结，各项制度，重要学习安排，纪检重要工作，组织发展工作，表彰先进、处分党员，党委、总支换届选举、成员调整、增补，党费开支等重大问题，必须经党委集体讨论，按照少数服从多数的原则决定。
3.坚持充分发扬民主，正确实行集中。党委工作的大事，要采取多种形式，广泛听取和采纳各基层党委、总支、支部以及广大党员的意见和建议；“班长”要广开言路，听得进不同意见，甚至反对意见，善于采纳和集中“一班人”的意见，形成共识和决议，并付诸实行；党委“一班人”应充分行使自己的民主权利，解放思想，实事求是，勇于探索，敢讲真话，以积极的态度参加讨论问题，提出解决的措施和办法；对集体的决定，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须服从，并在行动上积极实行。
4.开展批评与自我批评，实施党内监督。严格党的会议制度、民主生活会制度，从团结的愿望出发，开展批评与自我批评，勇于检讨自己工作中的缺点和错误，敢于提出批评意见，善于听取不同意见，诚恳接受批评；党委成员之间，要互相信任，互相支持，互相谅解，互相补充，不断增强班子团结。
基层党组织“三会一课”制度
“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。为了进一步加强我院党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，根据《党章》的有关规定，结合我院实际，制定本制度。
一、“三会一课”活动的总体要求。“三会一课”制度是党支部工作的基本制度，各党支部必须把"三会一课"活动纳入工作计划，作为一项重要工作来抓。各支部要结合我国改革开放的实际，结合我国教育发展的实际，贴近我院的中心工作，根据本支部的特点，有针对、有重点的组织好"三会一课"活动。通过坚持“三会一课”制度，不断提高党员思想政治素质、转变工作作风、提升工作水平；不断推动我院的党员队伍建设和基层党组织建设。努力为我院的改革和发展提供坚强的组织保证。
二、“三会一课”活动的主要内容。“三会一课”是指定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会、按时上好党课。
（一）支部委员会：支部委员会由支部书记主持，支部委员参加。其主要内容是：研究、贯彻落实上级党组织的指示和决定；结合本支部实际研究本支部党建工作，制定工作计划，检查和总结工作情况；分析本支部党员状况，制定党员教育管理措施；讨论入党积极分子和党员发展对象的培养和考察问题，讨论预备党员转正问题；其他需要支部讨论的重要问题。
（二）党小组会：党小组会由党小组长主持，是党小组活动的主要形式之一，是党员组织生活的重要组成部分。其主要内容是：组织党员学习党的路线、方针、政策；学习党的基本知识和基本理论；学习国家的法律、法规；学习上级党组织的决议；汇报交流党员的思想、工作、学习情况；反映党员群众的意见和建议；围绕支部近期的工作，结合实际提出贯彻措施并检查落实情况；支部安排的其他工作。
（三）支部党员大会：支部党员大会由支部委员会召集、支部书记或副书记主持，党支部全体党员参加。其主要内容是：传达学习党的路线、方针、政策和党的有关文件；贯彻落实上级党组织的决议、决定、指示；听取、讨论和通过支部委员会的工作报告和工作计划；对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论党员的表彰或处分等问题；讨论发展新党员及预备党员转正问题；选举新一届支部委员会；讨论支部委员会提交的其他重要问题
（四）党课：党课由党员和入党积极分子参加。是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式。组织好党课教育，是党支部的一项重要工作。支部党课教育内容根据每一时期党的中心工作要求和党员的思想教育实际需要确定。其主要内容是：党的路线、方针、政策和党的基本知识、基本理论教育；马列主义毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志"三个代表"重要思想的教育；国内外形势教育；党规、党纪教育、党风廉政教育；与时俱进，增强党员先进性的教育；党和政府的教育方针、政策、法规的教育；教育教学理论、文化科学知识的教育等。
三、“三会一课”活动的时间安排：
1、每年年初党支部都要根据我院党委和行政下发的工作要点，根据党总支的安排和要求，制定本支部的“三会一课”活动计划，经党支部大会讨论通过后，报党总支、院组织部备案并认真组织实施。
2、“三会一课”活动必须定期进行。一般每月召开一次支委会或支委扩大会议；每月召开一次党小组会议，每三个月召开一次支部党员大会，每半年上一次党课。根据工作需要，“三会一课”活动也可随时进行。若无特殊情况，一般不宜推迟进行。
3、“三会一课”活动一般安排在周三下午进行。因教学、科研以及大型活动等，周三无法安排时，党支部可另调时间。
4、“三会一课”活动的召集人或主持人应加强“三会一课”的组织工作，将“三会一课”的时间、地点、中心内容等事项在事前通知每个参加者。
四、“三会一课”活动的具体要求：
1、"三会一课"在内容上，要结合党和国家的形势、围绕我院的中心工作，体现教育改革和发展的要求，要有鲜明的时代性、针对性和实践性。
2、"三会一课"必须精心组织，精心安排，注重实效。要采取灵活多样的形式和积极有效的方法，不断提高"三会一课"的质量。要克服和防止为开会而开会的“走形式、走过场”的做法。
3、各支部要严格“三会一课”考勤制度，健全“三会一课”记录簿，会后及时小结，使"三会一课"活动规范化、制度化。
4、"三会一课"活动必须单独召开，不能用业务会议或其他工作会议代替。每学期“三会一课”活动不按期进行的，不能参加先进党支部的评选。
5、党员要自觉参加“三会一课”活动，不能无故缺席。因故不能出席的必须履行请假手续。对一学期三次以上无故不参加组织活动的党员，党支部及时提醒并给予批评教育。无故不参加组织生活，经批评教育仍无转变，属预备党员的延长预备期直至取消预备党员资格，正式党员的不能参加优秀党员评比。
6、各党总支要加强对所属党支部的“三会一课”活动的督促、检查，发现问题及时指导解决。党委组织部对各支部“三会一课”活动情况每学期检查一次，并将检查情况予以通报。
7、党支部对因病长期休养的党员，参加“三会一课”活动应视具体情况而定。对参加“三会一课”活动确有困难的可指定专人向其传达有关文件和会议精神，听取他们的意见和要求，保持经常联系。民主评议党员制度民主评议党员工作，是加强党员教育、管理和监督的一项有效措施，是完善党员队伍的自我纯洁机制。根据我局实际情况，制定如下制度：
1、民主评议党员工作每年进行一次。
2、评议内容。（1）是否做到坚定理想信念，拥护改革开放，积极进取，甘于奉献，认真践行“三个代表”，带头执行党和国家现阶段的各项政策，言行上与党中央保持高度一致。（2）是否坚持真理，崇尚科学，坚决制止“法轮功”非法活动，切实维护社会稳定。遵纪守法，弘扬新风，不参与封建迷信活动。（3）是否牢记党的宗旨，始终代表人民群众根本利益，保持共产党员的先进性，做到关心群众疾苦，吃苦在前，享受在后，自觉维护国家和人民利益。（4）是否经得住考验，做到自重、自省、自警、自励，严于律己，淡泊名利，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和生活方式的侵蚀，经受住权力、金钱、美色的考验。（5）是否注重党性修养，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，以共产党员的道德情操和人格力量凝聚人心，在全社会起到示范和带头作用。（6）是否清正廉洁，反对以权谋私，勇于批评与自我批评，弘扬正气，反对邪气，坚决同腐败现象作斗争，做拒腐防变的先锋、反腐倡廉的模范。（7）是否注重学习，不断增强自身做好本职工作的本领和能力，为周围的群众作好表率，努力创造无愧于共产党员称号的业绩。（8）是否能立足本职，发挥先锋模范作用。能否牢固确立服务观念，克服形式主义、官僚主义，不断改进工作作风，扎扎实实为基层、群众提供“主动、热情、优质、高效”的服务。
3、评议的基本方法。（1）学习教育（2）自我评价（3）民主评议（4）组织考察（5）表彰和处置（6）总结整改对民主评议为优秀的党员，报上级党委批准，授予“优秀共产党员”的称号。对评议不合格的党员，认真查明原因，区别不同情况，给予限期改正错误或劝退、除名等处置。
发展党员制度
（一）党支部要认真按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，做好发展党员工作。要把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党，作为一项经常性的重要工作认真抓好。
（二）党支部要认真抓好要求入党的积极分子的培养、教育，指定一至两名正式党员做他们的培养联系人，吸收他们听党课，参加党内有关活动，分配一定的社会工作，送他们参加培训。经两年培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意，方可列为发展对象。未经政治审查的，不能发展入党。未参加上级党组织培训和党委委员谈话的，也不能发展入党。
（三）党支部应及时将上级党委批准的预备党员编入支部和党小组，并指定专人对他们进行继续教育和考察。支部每季要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。
（四）党支部发展党员，必须坚持发展党员工作方针。坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。必须坚持入党自愿的原则，成熟一个，发展一个，禁止突击发展，反对关门主义。
党费收缴制度
（一）党员必须按月交纳党费。一般不能由他人转交。如无正当理由，连续六个月不交纳党费者，按自行脱党处理。
（二）党费交纳标准。有固定工资收入的，根据党费交纳比例的有关规定，按工资比例交纳。
（三）党费由党支部组织委员或指定党支部其他委员收缴。经收时，要及时填写党费证，及时记入台帐，及时出榜公布。支部每季向党委上缴一次党费。年终时，支部应将党费收缴、上交情况及有关凭证张榜公布并保存备查。
（四）任何人不得无故拖延党费上缴时间，不准借支、挪用、贪污党费。违反者，必须严肃处理。党内监督制度
根据《中国共产党党内监督条例》规定，结合本支部实际情况特制定以下党内监督制度。
一、党内监督以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制，实行民主科学决策。
二、监督党员和党员干部是否遵守党的章程和其他党内法规，是否贯彻执行党的路线、上级党组织的决议，与党中央保持一致。
三、监督党员和党员干部是否贯彻党的民主集中制，实行迟到科学决策；
四、监督党员和党员干部是否参加党组织生活，履行党员义务，完成组织分配的工作。
五、监督党员和党员干部是否能坚持实事求是，密切联系群众，为群众办实事。
六、监督党员和党员干部能否尽职尽责、努力工作讲实话、办实事、求实效。
七、监督党员和党员干部能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按制度办事，遵守职业道德。
八、监督党员和党员干部能否坚持原则，敢于同错误倾向和违纪违法行为作斗争。党风廉政责任制度
党员干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进教育改革与发展的重要保证，根据局党委的要求，结合我单位实际，制定以下党风廉政责任制。
一、党员干部必须在党员和职工中发挥表率作用，自重、自省、自警、自勉，清正廉洁、艰苦奋斗，全心全意为人民服务。
二、党支部书记为党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设负总责，每年向局党委书面报告党风廉政建设责任制的执行情况。
三、党员干部要廉洁奉公、忠于职守，严禁假公济私、化公为私；要艰苦奋斗、勤俭节约，禁止挥霍公款、铺张浪费；要襟怀坦白、奉公守法，严禁以权谋私、违法乱纪。
四、定期召开支部大会、支委会，结合党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，进行对照检查，开展批评和自我批评，纠正存在的问题。
五、坚持党员在党纪面前人人平等的原则，凡是违反党纪的行为，以党章、其它党内法规和国家法律法规为准绳，区别不同情况，予以处理。党建带群团建设工作制度一、党支部要明确工作责任主体、责任范围和责任内容。建立健全“一把手”负总责，分管领导和群团组织负责人为直接负责人的责任机制。
二、切实加强对群团工作的领导，把工会、共青团、妇联等群团建设作为基层组织建设的重要内容，纳入基层党支部建设的整体格局，列入党组织的重要议事日程。
三、认真研究加强群团组织建设的对策和措施，及时对群团组织建设提出指导性意见，帮助群团组织解决工作中遇到的困难和问题。
四、自觉把群团工作纳入本单位党建工作总体目标，党建与群团建设工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，使党建带群团建设工作在内容、目标和步骤上互相衔接、协调统一。
五、加强对各级群团组织优秀人才的培养和锻炼，建立群团组织人才资源库，定期开展培训，积极探索从群团组织中推荐入党积极分子和后备干部的“推优”工作有效渠道。
六、根据经济发展水平和群团组织事业发展的需要，每年适度增加工作经费，保证组织、人员、活动经费“三落实”。
七、加强对党建带群团建工作的督促检查指导，定期分析并通报情况，注意培养有时代性和可借鉴性的不同典型，并逐步形成典型群体，发挥好示范作用。
八、党支部要与群团组织加强信息互通，实现基本数据、活动阵地、活动资源与群团组织的共享，共同构建服务党员、服务群众的新平台。
第11页 共11页