行政服务中心学习规章制度.docx

行政服务中心学习制度
2012年，在县委、县政府正确领导和各级各部门大力支持下，县行政服务中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全县经济工作会议精神，紧紧围绕第一要务，创新工作机制，完善制度措施，狠抓督办落实，扎实推进各项工作，为转变政府职能、改进机关作风、提高行政效能、创优经济环境做出了积极贡献。
一、主要工作成效
（一）健全工作机制，提高行政审批效能。年初，在认真调研的基础上，积极争取县委、县政府印发了《关于加强行政服务中心建设的意见》（竹发[2007]3号）、《关于明确进入县行政服务中心集中办理行政审批事项的通知》（竹政文通知[2007]2号），并于4月16日召开了行政服务中心工作会议。按照县委、县政府的总体要求和安排部署，县行政服务中心坚持“便民、规范、廉洁、高效”的宗旨，建立健全审、督、查保障机制，积极推行“一站式”办公、“一条龙”服务，不断提高行政审批效能。一是加强办事窗口的组织领导。19家窗口单位明确了分管领导、窗口负责人和窗口工作人员，明确了办事窗口职能职责、审批权限和行政审批科股室（二级单位）配合职责，并就提高窗口工作人员业务素质、服务水平和工作效能提出了具体要求，为加强办事窗口建设夯实了基础。二是规范行政审批事项进中心集中办理。19家窗口单位明确了进入县行政服务中心集中办理的行政审批事项302项，除有法律法规授权但暂未开展业务的行政审批事项外，基本做到了“应进俱进”。三是规范行政审批事项办理流程。对进入县行政服务中心集中办理行政审批事项的办事流程进行了逐项规范。其中，程序简便的一般性行政审批事项71项，由窗口工作人员即收即办，现场办结；需现场踏勘、论证、上报省市审批的事项，由窗口工作人员受理，完成所需条件、材料初审后，转窗口单位按办事程序在承诺时限内办结，最后由窗口向申请对象反馈结果（包括证照发放等），有效避免了办事群众在窗口、部门之间来回跑。四是统一刻制启用了行政审批专用章。除县经济局、财政局有法律法规授权但暂未开展行政审批业务，县发改局涉及行政审批事项全部以正式文件批复、上报，县计生局仅“流动人口婚育证明”一项业务，发证时需加盖钢印，不需刻制行政审批专用章外，其他15家窗口单位统一刻制启用行政审批专用章。五是加强行政审批网络建设。建成行政服务中心局域网，19家窗口单位都已通过“商密网”与中心局域网互联。六是加强行政事业性收费票据管理。县财政局在行政服务中心加挂了“XX县区非税收入代收点”牌子。除县工商局、质监局、药监局按规定使用上级主管部门监制的收费票据外，其他窗口单位都严格执行收支两条线管理规定，实行收（罚）缴分离，由县行政服务中心“一个口子收费”，基本杜绝了超标准、超范围和“搭车”收费。一年来，共受理各类行政审批事项26761件，按时办结率达100%。
（二）创新服务方式，提高行政服务水平。在规范行政审批行为的基础上，按照“核心是服务，本质是为民”的要求，设身处地为办事群众着想，符合条件立即办，材料不全帮着办，外来投资优先办，重大事项联合办，多头审批协调办，上报审批协助办，群众有难上门办，不断创新服务方式，拓展服务领域，提升服务水平。一是春节期间，牵头组织公安、劳动、卫生、计生等部门为外出务工人员免费办理各类证件12872件，积极促进了农村劳务经济开发。二是完善外商投资代办制度，先后为新合作鑫城超市等10多个重点招商引资项目全程、无偿地代办所有行政审批手续，降低了客商投资成本。三是认真落实重点保护和跟踪服务制度。XX县区经济局、发展和改革局、农办等单位把规模企业、民营大户、重点项目和农村经济示范户作为跟踪服务对象，先后协调解决康华建材、寿康永乐、白马服饰、秦巴钡盐等企业生产经营中的实际困难和突出问题60多起，营造了良好发展环境。
（三）加大查处力度，创优经济发展环境。查处损害经济发展环境案件，督办落实优化经济发展环境各项政策措施是县行政服务中心的重要职责。一是建立健全经济发展环境督查制度和通报制度，XX县区政府督查室进行了两次专项督办检查，重点检查各项优惠政策和“八项制度”落实情况，并予以通报。二是坚持“有报必接、有举必查、有乱必纠”，受理查处投诉21件，投诉查处率100%，做到了“事事有结果、件件有回音”，维护了投诉人合法权益，保障了公正执法，净化了经济发展环境。三是严格执行检查报批制度和处罚备案制度。明确分管领导，指定专人负责，要求工作人员在接到“检查申报书”后，3个工作日内作出检查批复，发放“廉政检查卡”，并跟踪监督；对备案的重大行政处罚的查处事实、处罚依据认真核实，依法维护企业合法权益。
（四）狠抓作风建设，不断提升服务形象。以“干部作风建设年”为契机，发放党员先进性承诺卡，积极开展“十星级党员”评选和巾帼文明示范岗、青年文明号、平安单位、文明单位创建活动。坚持周四学习日制度，加强政策、法律法规的学习，有效提高了干部队伍的思想和业务素质。坚持用制度管人，按制度办事，建立健全各项规章制度，每周一召开例会长计划短安排，形成了真抓实干、和谐奋进的良好氛围。坚持经常抓、抓经常，每月对窗口工作人员的工作纪律、服务态度、服务质量进行百分制考核，评选“流动红旗窗口”和“优质服务标兵”，并予以通报。一年来，全体干部和窗口工作人员无违法违纪行为，无贪污受贿、无抹牌赌博、无超计划生育、无滥用职权现象，树立了为民、务实、清廉的机关形象，赢得了广泛赞誉和普遍好评。
二、存在问题
1、在集中办理行政审批事项方面。一是少数窗口单位没有按要求将行政审批项目全部纳入行政服务中心集中办理，继续搞“多头受理”、“双轨运行”，或把重要的审批环节下放到所属二级单位，规避监督。二是少数窗口单位对窗口工作人员授权不充分，影响了行政审批效率的提高。三是重点招商引资项目、涉及多个部门审批的项目以及需要特事特办的项目协调任务重、难度大。四是窗口工作人员素质参差不齐，工作积极性难以有效发挥。
2、在服务重点企业、重点项目方面。主要是少数部门执行县委、县政府已经出台的各项优惠政策不坚决、不彻底，甚至人为设置障碍，政策效益难以有效发挥。还有少数部门对优化经济发展环境“八项制度”置若罔闻，利用行业管理职能和部门优势，频繁到企业生产经营场所检查，动辄处以罚款，对重大行政处罚不备案或者首违而罚，甚至混淆执法机关和协会组织职能职责，超标准、超范围和“搭车”收费。
3、在查处经济发展环境投诉方面。随着各部门依法行政意识和水平不断提高，经济发展环境进一步好转，加之市场主体担心打击报复，不敢、不愿举报、投诉，投诉量呈递减趋势。同时，对经济发展环境投诉案件的查处，多是对事不对人，有失之于宽、失之于软的问题。
三、2008年工作思路
2008年县行政服务中心工作思路是。认真贯彻落实全县经济工作会议精神，紧紧围绕服务发展这一主线，突出健全体制机制、狠抓督办落实两个重点，打造行政审批、行政服务、投诉查处三大平台，做好规范行政审批、服务重点企业、查处投诉案件、加强队伍建设四项工作，建设学习、创新、服务、和谐、廉洁五型机关，全力创优经济发展环境。
1、进一步提高行政审批效能。一是规范项目进驻。加大清理、督办、查处力度，认真落实竹政文通知[2007]2号文件精神，切实做到行政审批项目应进俱进，杜绝“多头受理”、“双轨运行”。二是督促窗口单位赋予窗口工作人员充分的审批和办理权限，实现权责统一，确保办事窗口既受又理，真正做到“一站式”办公、“一条龙”服务。三是督促窗口单位加大行政审批科室股（二级单位）的衔接协调力度，优化办事流程，简化办事程序，缩短审批时间，避免办事群众在窗口、部门之间来回跑，逐步形成“部门围绕窗口转、窗口围绕群众转、一切围绕发展转”的行政审批工作格局。
2、进一步提升行政服务水平。一是按照“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的要求，对涉及多个部门审批的项目，牵头组织相关部门搞好并联审批服务。二是进一步完善投资代办制度，对重点招商引资项目，实行联合办理、跟踪督办、限时办结，全程、无偿地提供代办服务。三是XX县区经济局等相关部门加强对规模企业、民营大户、重点项目的重点保护和跟踪服务，协调解决生产经营中的困难和问题，及时提供全方位服务。
3、进一步加大投诉查处力度。一是加强督办检查，定期对优化经济发展环境工作进行督办检查，重点督查各项优惠政策和“八项制度”落实情况，发现问题，分析原因，研究对策，抓好整改。二是坚持坚持“有报必接、有举必查、有乱必纠”，认真受理查处行政审批和经济发展环境投诉，做到事事有结果，件件有回音，对严重损害经济发展环境的个案，动真碰真，按有关规定严肃处理，净化经济发展环境。
4、进一步加强干部作风建设。以思想教育、建章立制、考核奖惩为抓手，转变工作作风，创新服务方式，完善服务措施，严格内部管理，加强对窗口工作人员考勤情况、工作情况、服务质量、工作效率等方面的督办和检查，切实解决服务意识不强、办事效率低下等突出问题，力求在履行职责和改革创新有有新突破，在服务质量和办事效率上有新提高，努力打造服务品牌。
二○○八年一月五
第二篇：行政服务中心办事制度行政服务中心办事制度
（一）办事制度。
1.首问责任制度。首问责任人应当主动热情，耐心接受问询，认真受理行政审批和服务事项，对不属于本岗位受理的事项应履行告知义务或引领至该事项承办窗口。
2.限时办结制度。服务对象咨询、申请办理行政审批和服务事项时，入驻部门窗口应按照有关规定在承诺时限内办结或答复。办理期限应按照审批流程逐环节、逐岗位确定，并纳入行政审批软件系统自动推行限时办结。只需进行形式要件审查的政务服务事项应即来即办即结。
3.一次性告知制度。服务对象咨询、申请办理行政审批和服务事项时，入驻部门窗口应将该事项的办事程序及所需材料一次性告知服务对象，主动提供示范文本、表格和资料，或告知服务对象获取相关示范文本、表格和资料的途径。对不符合法定办理条件的，应当说明理由并出具不予受理通知书，不需要办理行政审批的应及时告知。
4.离岗告示制度。各窗口设立a、b岗，a岗有事请假必须由b岗顶替，工作人员在上班期间因故暂时离开岗位时，应主动在窗口放置告示牌，内容包括离岗原因、去向和联系方式等。
5.责任追究制度。对违反以上制度，不履行或者不正确履行岗位职责的部门窗口工作人员，应按相关规定给予责任追究。
（二）办理制度。工作人员根据服务对象申报的事项，实行“六制”办理。
1.直接办理制。凡服务对象申报材料齐全、符合法定形式，程序简便，可以当场审批的项目，即收即办、当场办理。
2.承诺办理制。对不能当场办理，需要审核、论证等的申请项目，入驻部门窗口应向服务对象出具受理通知书，由所在部门按规定程序运转、办理，在承诺时限内办结后，再由窗口将办理结果告知服务对象，并出具办结通知书。
3.联合办理制。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行并联审批，由主办部门窗口负责受理，交由协办部门在规定时限内分别提出审核意见，主办部门汇总各协办部门审核意见后，在承诺时限内做出决定，并由主办部门窗口将办理结果告知服务对象。
4.上报办理制。需报上级审批的申请事项，由工作人员负责材料的审查，明确告知所需的材料、费用及办结时限，在规定时限内由主办部门负责上报，积极联系办理，全程帮助办结。
5.明确答复制。对不符合条件不予批准的事项，受理窗口书面告知申请人不予受理、批准的理由，明确给予答复。
6.协助办理制。群众申办有关事项确有困难的，工作人员应予以指导和帮助起草、填写有关较为专业或复杂的申报资料。
第三篇。行政服务中心会议制度一、党委会制度。党委会一般每月召开一次，遇有紧急、重要情况随时召开。会议由书记或副书记主持，主要是组织“一班人”学习党的路线、方针、政策、上级的有关文件精神；讨论和决定本单位各项工作的重大问题。召开党委会必须有半数以上的委员到会，讨论干部时，要有三分之二以上委员参加表决。
二、党委民主生活会。每半年召开一次，每次民主生活会要从本单位实际出发，委员之间交心通气，积极开展批评与自我批评，努力提高党委班子建设。
三、办公会。办公会一般每月召开一次，由主任或副主任主持，主要传达上级指示，听取各科室的工作落实情况和工作打算，研究安排当月的工作任务。
四、科务会制度。科务会一般每周一上午召开，由科长主持，主要是听取本科人员对分管的上周业务工作的落实情况和本周工作打算，分配工作任务，研究本科业务工作的落实措施。
五、支部大会制度。支部大会一般每月召开一次，由支部书记或副书记主持，主要是对党员进行形势、政策教育，传达上级党组织的指示和通报。讨论和决定本支部的重大问题，讲评党员发挥模范作用的情况，围绕本单位中心工作及时向党员提出要求。
六、支部委员会制度。支委会一般每月召开一次，由支部书记或副书记主持，主要是研究对上级党组织的指示贯彻情况，本部党员的学习、思想、作风、纪律和生活情况，研究加强和改进支部工作的措施，及时向党委输送意见和建议，积极配合部党委开展工作。
七、党小组会议制度。党小组会一般周五下午召开，每月召开不少于二次。由党小组长主持，主要是组织党员学习党的路线、方针、政策，上级的有关规定和党的基本知识。党员汇报自己学习、思想、作风纪律和生活情况，互相开展批评与自我批评。
八、安全形势分析会。安全形势分析会一般每周召开一次，由安全领导小组组长主持，安全领导小组成员参加，主要学习上级有关规定、分析干部职工的思想状况，查找安全隐患，讲评各种安全防范措施的落实情况，制定改进措施。
第四篇：行政服务中心会议制度行政服务中心会议制度
行政服务中心会议制度
行政服务中心会议制度
一、党委会制度。党委会一般每月召开一次，遇有紧急、重要情况随时召开。会议由书记或副书记主持，主要是组织“一班人”学习党的路线、方针、政策、上级的有关文件精神；讨论和决定本单位各项工作的重大问题。召开党委会必须有半数以上的委员到会，讨论干部时，要有三分之二以上委员参加表决。
二、党委民主生活会。每半年召开一次，每次民主生活会要从本单位实际出发，委员之间交心通气，积极开展批评与自我批评，努力提高党委班子建设。
三、办公会。办公会一般每月召开一次，
由主任或副主任主持，主要传达上级指示，听取各科室的工作落实情况和工作打算，研究安排当月的工作任务。
四、科务会制度。科务会一般每周一上午召开，由科长主持，主要是听取本科人员对分管的上周业务工作的落实情况和本周工作打算，分配工作任务，研究本科业务工作的落实措施。
五、支部大会制度。支部大会一般每月召开一次，由支部书记或副书记主持，主要是对党员进行形势、政策教育，传达上级党组织的指示和通报。讨论和决定本支部的重大问题，讲评党员发挥模范作用的情况，围绕本单位中心工作及时向党员提出要求。
六、支部委员会制度。支委会一般每月召开一次，由支部书记或副书记主持，主要是研究对上级党组织的指示贯彻情况，本部党员的学习、思想、作风、纪律和生活情况，研究加强和改进支部工作的措施，及时向党委输送意见和建议，积极配合部党委开展工作。
七、党小组会议制度。党小组会一般周五下午召开，每月召开不少于二次。由党小组长主持，主要是组织党员学习党的路线、方针、政策，上级的有关规定和党的基本知识。党员汇报自己学习、思想、作风纪律和生活情况，互相开展批评与自我批评。
八、安全形势分析会。安全形势分析会一般每周召开一次，由安全领导小组组长主持，安全领导小组成员参加，主要学习上级有关规定、分析干部职工的思想状况，查找安全隐患，讲评各种安全防范措施的落实情况，制定改进措施。
第五篇。市行政服务中心办公制度一、严格执行作息时间，自觉坚持8小时工作制。按时上下班，不准迟到早退。
二、切实改变工作作风，不断提高服务水平和文明程度，自觉作到“五个一”（说好每一句话、办好每一件事、接好每一个电话、待好每一位来客、干好每一项工作）；“六个不让”（不让领导布置的事情在我手里拖延、不让正在处理的工作在我手里积压、不让各种差错在我这里发生、不让任何小道消息从我这里传播、不让机关形象在我这里受到影响）。
三、参加社会公务活动、下基层检查工作或参加私人宴会，都要注意维护本人和单位的形象，不准大吃大喝、不酗酒、不失态。
四、精神饱满，仪表庄重，姿态端正，不开低级趣味的玩笑，不做不文雅的动作，上班着装整洁大方，不穿背心、裤头、拖鞋，不在办公室聊天、打扑克、玩游戏。
五、同志之间相互尊重，以礼相待，和睦相处，严于律已、宽以待人，营造宽松和谐的工作环境。
六、打电话时，语言要热情简炼，使用礼貌用语。接电话时，应主动问候对方，静心接听，不能流露不耐烦情绪（接听电话先问：“你好”）。各科办公室电话由各科统一管理和使用，科室电话费和办公费用实行责任包干，每人每月办公费补助７0元，超支部分各科承担，节约部分由科室掌握。
第13页 共13页