加强农村基层民主管理规章制度建设的若干思考 .docx

加强农村基层民主管理制度建设的若干思考
加强农村基层文化建设的思考
副研究馆员文化馆馆长覃大军
农村基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动农村先进生产力发展的重要因素，也是实现农村广大人民群众根本利益的根本保证。因为，文化建设的直接目的是为了提供文化产品和文化服务，营造良好的文化氛围，改造和丰富人的主观世界；文化建设的实质是建设“以人为本”的生态“软环境”及和谐共存的“精神生态”，所以，文化在经济社会发展中体现的“文化力”不容忽视。农村基层文化建设对农村经济起着重要的推动作用，甚至可以说，没有农村基层文化建设，就不可能有农村经济的持续快速健康发展。
不可否认，改革开放以来，农村基层文化建设取得了一定的成绩。但是，由于对农村基层文化建设的重要性认识仍然不够，投入不稳定、无保障，农村基层文化基础设施建设滞后且现有文化设施利用率太低，文化产品内容贫乏、形式单调、服务手段陈旧，农村文化活动缺乏吸引力，更由于农村基层文化建设的体制不顺、机制不活，农村文化市场发育不足、管理不善，以致农村文化建设滞后于农村经济社会发展。农村群众的文化生活缺乏有效的组织和管理，群众喜闻乐见的、丰富多彩的文化形式没有得到充分挖掘和利用。群众文化生活单调，大多数农民除了干农活之外，就是赶场打牌看电视，有的甚至还过着“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”的单调乏味生活。有些地方封建迷信等愚昧活动盛行，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉渣泛起，少数地方非法宗教活动抬头。这些问题已经严重影响了农村文明建设的顺利发展，甚至危害到社会的稳定。这与发展农村经济，维护社会稳定，建设社会主义新农村的目标格格不入。
正因为加强农村基层文化建设是建设社会主义新农村的现实需要，当前从中央到地方各级党委、政府都对农村基层文化建设给予了高度重视，即将全面展开的文化体制改革亦将为农村基层文化建设注入新的生机与活力。我们深信，“十一五”期间，农村基层文化建设在基本阵地、基本队伍、基本活动、内容与方式等方面，将随着不断发展变化的实际，与时俱进。加强农村基层文化建设，既有赖于物质基础的改善，也与我们的工作思路、操作理念、组织方法密切相关。因此，作为基层文化馆长，我认为加强农村基层文化建设，除了加强以上四个方面建设外，还应在以下方面多加思考，多下功夫。
一是要拓展思路，确立建设“大文化”的观念。
所谓“大文化”包括社会理论思想、道德风尚、文化艺术、科技教育、医疗卫生、体育等方面。要改变文化就是娱乐的肤浅认识，改变农村基层文化工作单纯搞娱乐活动的做法，注意把先进性与广泛性、知识性与趣味性、教育性与娱乐性有机地结合起来，把广播影视宣传、思想道德教育、普及科技和卫生知识、开展群众体育活动等有机地融入基层文化工作中。只有这样，我们才能以“大文化”的思路，加大农村基层文化设施建设，扩大农村文化机构的职能，将其建成名副其实的宣传先进文化、传播科学知识、倡导文明生活的重要平台，满足农民群众多方面的精神需求，真正成为农村群众求知的课堂、求美的窗口、求艺的乐园、求富的良友，并成为抵御不良风气的阵地。
二是要开阔眼界，全面认识农村基层文化建设存在的问题
农村基层文化建设当前存在的诸多问题，并非只是文化建设本身固有的，而是与整个国家的经济和社会发展状况密切相关的，是国家整体发展背景的反映。因此，加强农村基层文化建设时，我们不能就文化而谈文化，而必须从社会、经济等更大的背景来观察和分析农村基层文化发展中存在的问题，并从中探索解决这些问题的根本途径。比如我们贫困地区要解决投入不足的问题，目前既要靠地方政府和上级部门的支持，也要靠当地文化单位的自身努力，引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办农村文化事业或捐助农村公益性文化事业，逐渐建立起多渠道的农村基层文化建设投资新体制。但是要从根本上解决这个问题，则有赖于地方经济水平的整体提高。因此，加强农村基层文化建设，必须与农村经济建设紧密结合，文化建设要服从和服务于经济建设。根据张家界XX县区土家风情园、秀华山馆、军声画院等民营文化实体的成功经验，在农村发展、扶植各具特色的以经营为主的文化中心户，应该不失为可行之法。建立文化中心户健康的、长效的运行机制，必须坚持以下原则：以经营为主，在经营中发展生存；要突出特色；要根据群众的需求和市场的需求搞好文化经营服务；要以自建为主，援建为辅；要制定扶植文化中心户发展的优惠政策。
三是要转变思想，充分调动群众的积极性
以往开展的送演出、送戏、送书、送科技下乡活动，在一定程度上缓解了农民对文化的渴求，也不失为城市支持农村文化建设的一种好形式。但是，仅仅“送”是不够的，在很多时候，“送”对农民来说都是一种“喂食”式的帮助，你送什么，农民接收什么，从文化的表现形式到新产品种类，选择余地不大，针对性也不强，长此以往，农民参与文化建设的热情就不高了。事实上，群众不但是农村基层文化建设的受益者，更是实践者。因此，加强农村基层文化建设必须突出群众这个主体，要与群众的日常生活紧密结合，与群众素质紧密结合。要根据群众的承受能力和意愿来进行，尽力而为，量力而行，循序渐进。要做好群众的思想工作，激发群众参与文化活动的热情，变群众被动接受为主动参与，增强农村基层文化活动的内在动力，使广大群众在广泛参与文化建设的过程中提升精神境界。
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