市统计局推行五项规章制度提高数据质量.docx

XX市统计局推行五项制度提高数据质量
统计数据质量是统计工作的生命，搞准、搞实统计数据是统计工作的第一要务。近年来，随着经济社会的不断发展，经济结构复杂化、利益主体多元化、人为干扰增多、微观经济生活透明度不高等，导致统计失真现象日渐暴露。为维护政府统计公信力，保证统计工作顺利开展，XX市统计局以制度建设为抓手，强化五项统计制度，着力提高统计数据质量。
一、强化统计报表“双签”制度
（一）报表签收制度
不论以任何形式接收统计报表，市局各专业人员都要对填报内容的完整性、真实性进行初审，并依法要求填报单位及其法定代表人、统计人员或会计人员盖章和签名，对不符合要求的不予签收；符合要求的予以签收，并填写《统计报表签收册》。
（二）报表签报制度
向上级统计主管部门上报统计报表，市局各专业人员都要严格进行初审，并经分管领导把关，最后由局长签字，加盖单位公章后方可上报，同时填写《统计报表签报册》。
统计报表签收、签报制度的进一步规范，促使基层单位负责人重视统计工作，确保了报表的及时性和严肃性，一定程度上杜绝了拒报、迟报和漏报现象的发生。
二、强化统计数据采集、审核、报送制度
统计统计数据采集、审核、报送工作坚持依法、依纪的原则，坚持客观性、真实性、及时性、一致性的原则。
数据采集必须深入到数据源头进行详细认真的调查访问。通过调查取得的第一手资料，不得随意篡改；采集的数据（表）必须要有调查单位（户）的盖章签字和调查人员的签名；采集的数据要走访当地有关人员进行验证、核实，以求进一步确认数据真实可信。
采集回来的统计数据应与报表上的数据审核一致，主稿人提供相关报表和数据质量评估报告；经审核发现有重要差错和疑问的数据，由主稿人员负责核实或调整；数据经过审核无误后，由分管领导把关、一把手签字，并加盖单位公章后方可上报。
三、强化统计数据评估审核制度
严格按照国家规定的相关统计制度，对各类统计报表进行逐级评估审核，即市审核县、县审核乡镇、乡镇审核村级统计报表。原则上各报表单位上报的统计数据不能进行随意调整或较大变动（30%为限）；对于报表不符合以上原则的必须在上报报表的同时附报详细说明和基层规范的统计原始资料，或数据质量评估报告。
注重报表数据的衔接。一是各种报表数据间的衔接，对逻辑关系不合理的或数据间不相符的数据要及时纠正；二是上报统计报表中的重要指标与有关部门掌握情况衔接；三是对外发布的资料与各级上报的统计数据衔接。
强化统计数据评估审核制度，有效地促进了部门、专业间统计数据的衔接，统计数据质量明显提高。
四、强化统计数据质量责任追究制度统计数据质量实行分级负责制。各级统计局是本行政区域统计数据质量的责任部门，对数据质量负总责。统计局局长是第一责任人，统计专业分管局领导负有领导责任，专业负责人及从事专业具体工作的人员是直接责任人。
按照主观过错程度和责任情节，分为一般过错、较大过错及重大过错。追究一般过错责任，由主管领导对负有责任的统计人员进行戒勉谈话，在分管领导所负责的范围进行通报批评；追究较大过错责任的，对科室批评教育，取消相关专业当年评先资格，科室负责人做出书面检查，取消专业负责人和直接责任人的当年评先资格；追究重大过错责任，按照干部管理权限，对有关责任人员给予行政处分。
同时，规范向上级部门、党委政府以及相关部门提供数据的程序，真正做到统计数据来源可靠、数据真实、报送及时。
五、强化统计执法检查制度
一是加强统计执法检查。加大了统计执法力度，严厉查处各类统计违法案件，重点打击利用职权非法干预统计数据、利用虚假数据骗取政治荣誉和谋取经济利益以及统计机构、统计人员参与弄虚作假的行为。
2010年，我局执法检查64个单位，对5户企业进行了罚款。通过处罚，一定程度上打击了统计违法行为，起到了查处一案，教育一片的目的。
二是提高统计执法能力。进一步完善统计行政执法责任制，建立考核机制，认真落实执法检查任务。将统计执法与专业统计工作很好地结合，寓统计执法于统计日常工作之中，实现了统计执法经常化。三是发挥全员执法效能，拓宽执法检查渠道。在检查的范围上，既要检查各基层单位上报的各项报表的时效性和准确性，保障统计工作顺利开展，又要检查各单位统计普法学习情况和统计基础工作。
四是适应统计改革和建设的新形势，牢固树立法制工作服从服务于中心工作、保障数据质量的大局意识，切实转变工作思路。统计执法检查，从开展集中执法大检查向实行经常化、制度化的执法检查转变，从单纯注重惩处违法行为向预防、监管、教育、服务与惩处并重转变，提高统计执法的效果。
强化统计执法检查制度，规范统计执法行为，保证统计法律、法规的正确实施，维护被检查对象的合法权益，也为统计人员更好、更广泛地开展统计工作奠定基础。
第二篇：XX县区统计局数据质量责任追究制度XX县区统计局数据质量责任追究制度
第一条。建立责任追究制度的指导思想是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕机关作风和党风廉政建设总体要求和上级各项工作部署，强化工作考核和责任追究，增强广大职工的责任心、紧迫感，从而达到提高办事效率，优化服务质量，确保县委、县政府重大决策和工作部署落到实处，推动统计工作再上新台阶。
第二条：实施责任追究制的原则
1、坚持实事求是的原则。对违反规章制度的行为，应当准确认定错误性质，区别不同情况。恰当地给以处罚。要分清集体责任与个人责任，主要领导责任与重要领导责任。
2、坚持从严要求的原则。要坚持维护各项规章制度的严肃性，对违反制度规定的集体或个人，必须严肃处理，不得姑息迁就。
3、坚持民主集中制的原则。对实施责任追究的必须经局务会讨论决定。
4、坚持纪律面前人人平等的原则。任何人违反规章制度都必须受到追究，应当受到处罚的，都必须给予相应的处罚。
第三条：责任追究形式。责任追究采取诫免谈话、告诫、通报批评、经济处罚、行政处分、待岗、辞退等方式。第四条：责任追究范围及追究责任：实行责任追究制度，局主要领导是第一责任人；副局长对分管的工作负有重要领导责任。年内，单位有多少人受到告诫及以上处分的，应追究单位负责人的领导责任；因领导末进行教育，单位人员出现违法违纪的，要追究单位负责人的领导责任。
第五条。受责任追究的责任人，年内被告诫一次的，年终考评不得定为优秀；年内受告诫两次或连续两年分别被告诫一次的，年度考核直接定为不称职或为不合格。连续受诫勉三次的，应按照干部管理权限予调整职务或免职。公务员可考虑引咎辞职，事业单位办事员可不再续聘或自行解聘。
府四项制度有关工作的通知》（师政办发〔2009〕45号）文件要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
和总体目标
（一）指导思想。以“十七大”发展社会主义政治文明重要思想为指导，以建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府机关为目标，切实加强对行政权力的监督，提高政府行政效能和公信力。按照完善社会主义市场经济体制和建设社会主义和谐社会的要求，坚持“立党为公、执政为民”和“科学执政、民主执政、依法执政”，提高统计部门行政行为透明度，不断增强本机关依法行政能力和行政效能，切实维护群众的合法权益，为我县经济社会又好又快发展提供坚实的数据保障。
（二）总体目标。阳光政府四项制度得到贯彻落实，公开、服务的内容更加规范、形式更加完善、程序更加严密、机制更加健全；统计服务水平明显提高，服务决策的功能更好地得到发挥；依法行政能力明显增强，统计法律法规得到正确实施；机关作风明显改进，行政效能大大提高；多层次、多形式的统计普查、调查活动宣传工作更加生动，充分尊重公众对**经济、社会发展的知情权、参与权、监督权；行政监督体系、监督制度和监督机制基本建立和健全，统计“咨询、服务、监督”的行政效能明显提高。
二、组织领导机构
为切实加强领导，成立建设“阳光统计”领导小组。
组长：刘世明
副组长：刘连芳邢德荣
成员。各股室、队、负责人。
领导小组下设办公室，负责日常各项工作的开展。
主任：宋林华
成员：孟峡
局机关实行“一把手”负总责，分管领导齐抓共管，各责任股室、队协同工作，密切配合的工作格局。不断完善制度，落实责任，规范运作，力求建设“阳光统计”工作取得实效。
三、主要任务
（一）大力推行阳光政府四项制度
1.制定阳光政府思四项制度实施细则，明确职责，细化责任，层层抓落实。
2.运用政府政务信息网，统计专网、政务公开栏、文件、报刊杂志、新闻媒体等多种形式及时公开本单位、本系统政务、重大事项、重要情况、主要经济指标等内容。
3.积极推行机关内部事务公开，建立和完善机关内部事务公开制度、管理制度和监督制度，不断规范机关内部行为。
（二）提高统计服务水平
4.充分发挥统计预警预测作用。针对经济发展的热点、难点问题，建立健全统计预测预警制度，及时开展调查研究，做到事前有调研、事中有分析、事后有跟踪。
5.充分发挥统计的分析评价作用。在做好农牧业、工业、第二次全国经济普查、第三产业、县域经济等评价工作基础上，继续深入研究分析评价体系的科学性和可操作性。深入研究“节能减排”、促进服务业发展等新领域的统计工作。
6.做好“96128”政务信息工作，充分发挥统计的信息咨询作用。进一步建立健全统计信息服务平台，不断改进统计传统服务手段，建立统计信息定期公开发布制度，加强统计网络建设，保证统计信息咨询服务及时、准确、通达，既服务县委、政府决策，企业发展咨询，也服务社会公众行使知情权和参与权。
（三）提高统计现代化水平
7.做好网上直报工作。完善与市统计局网上直报系统的数据衔接，提高网上直报率及上报质量。
8.完善综合数据库建设。及时为领导提供全面、准确的包括先进地区及兄弟盟县在内的各类主要经济、社会指标数据。
9.建立统计分析平台。以网上直报为基础，基于数据仓库技术，通过对数据的采集、转换、传载，实现为政府宏观决策、社会公众提供真实准备、全面完整、及时便捷、可持续的公共数据服务。
10.探索开发网上报表上报提示系统，确保各类报表及时、完整、准确上报。
（四）全面推进依法行政
11.加大统计法系列宣传力度。借助各种工具，开展多形式、多领域、有重点的宣传活动，为统计工作的开展营造良好的社会环境。
12.增强统计执法经常化、制度化建设。形成专业日常监审与综合集中监审相结合的具有**特色的统计监审模式，由此进一步保障各单位认真贯彻《中华人民共和国统计法》及《统计法实施细则》，促进如实提供统计资料。
13.加强核查和检查。在宣传基础上，核查出按照统计制度应该上报统计报表而未上报的单位，并对其进行检查，督促增强依法统计意识，切实履行统计职责。
14.规范执法程序。建立健全统计报表催报制度
，加强对统计催报工作的管理；建立统计人员无证上岗的约束机制，严格统计工作人员的准入制度，确保基层统计人员具备基本的统计素质；建立行政执法工作反馈机制，做到及时将统计执法结果与各专业沟通，从而共同推进执法工作取得实效。
（五）加强行政效能建设
15.进一步规范行政权力运行，提高行政工作的质量和水平，做到依法公开、信守
承诺、取信于民，加强内部管理，提高工作效能，增强办事透明度，更好地接受社会监督，切实保障人民群众合法权益。
16.规范行政工作的内容、方式、程序和监督保障措施，及时总结经验，使“阳光政务”成为一项基本工作制度。
17.转变工作作风，制定各种便民、利民措施，主动下基层并形成制度；加强机关内部管理和制度建设。
（六）加强统计文化建设
18.弘扬统计职能，满足公众对统计多样化的需求，提升公众对统计的信任度。不断进行改革和创新，强化品牌文化，使统计形象深入人心。
19.根据新形势，加强思想教育培训。从统计部门实际出发，努力创造良好条件。
20.树立新形象，加强效率效能建设。完善责任制和考核制，通过制定健全合理的考核机制，实现制度管人、制度管事，切实改进工作作风，营造文明、优美的环境气氛，提高行政效率，树立优质高效的统计形象。
四、纪律保障
推进“阳光政务”，建设“阳光统计”是县统计局面向“十一五”乃至今后更长时期，建设法治型、创新型、学习型、服务型机关的良好契机。全局上下要从加强党的执政能力建设、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义和谐社会、惩治和防止腐败的高度，充分认识开展这项工作的重要意义，将其作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府部门的一项长期任务认真抓好，抓出成效。各股室、队要针对方案的要求，以高度的使命感和责任心结合工作实际，不断提升服务质量，提高执法水平，提高行政效率，切实将推行“阳光政务”，建设“阳光统计”的各项工作落到实处。
第四篇：市推行工资集体协商制度七项措施市推行工资集体协商制度七项措施
市推行工资集体协商制度七项措施2月22日，省、市工资集体协商集中要约行动月启动仪式电视电话会议后，我们进行了认真学习研究、传达贯彻了聂主席在会上的重要讲话。拿出意见和方案后，会后向市委、市政府作了详细汇报，并纳入了政府年度考核目标，也纳入了人大视察和政协法律监督工作范围。
2月27日，在市总工会十三届二次全委会议上，我们对今年市的工资集体协商“百日集中行动”作了动员部署。下发了林工字3号《关于印发《工资集体协商“百日集中行动”方案》的通知》文件，正式启动了我市工资协商“百日集中行
动”。在充分肯定我市工资集体协商工作取得的成效上，号召全市各有关部门、工会干部大干一百天，努力推动全市工资协商工作再上新台阶。
就如何推动今年的工资集体协商工作，我们主要采取了七项措施：
1、抓选聘，重培训。抓好选好指导员队伍至关重要。通过市总派出去，请进来等形式有计划地对指导员进行全面轮训。我们在已聘请43名指导员的基础上，今年又聘请了2名懂政策、有影响、热心工会工作的工资集体协商能手为指导员，以推动全市工资协商工作。在工资协商宣传培训方面，我们印发了致全市企业业主的一封信、和谐劳动关系倡议书、工资协商指导手册等宣传资料余份。为提高基层工会干部的基础理论知识和业务技能，高效推进全市工资协商工作，3月21日在党校举办了为期三天的工会干部培训班，发放了工资协商相关学习资料。还特别邀请了XX市总工会法律部部长李海燕为全市乡镇、各工委主席、
各工资集体协商指导员等就工资集体协商工作的重要意义、具体操作流程等方面做了详细授课。
2、抓示范、重考核。确立工资协商示范点，以点带面。按XX市总敲定的林丰铝电、凤宝、重机省百强企业、行业性、区域性联合会以及每个乡镇、相关市直单位要上报1-2家单位，作为全市工资协商示范点，市工会要对协商每个环节、工作进度、程序规范、文本审核等内容实时进行监控。目前我市已确立了26家企业作为全市工资集体协商示范单位。市总除对示范点要进行现场观摩评比外，还要依据市总制定的工资集体协商考核奖励办法分层次对乡镇街道、有关单位进行考核，看谁干的好，谁干的差，谁有观点谁有创新，好的给予奖励。差的补课，并向党政主要领导通报。
3、抓要约、重覆盖。开展“百日集中行动”，实行“集中要约”。市总工会以林工字7号《关于对全市企业进行工资集体协商集中要约的通知》文件，对全市工
资协商对象实行集中要约，实现了全覆盖。据统计，全市截止3月25日已向企业发放要约书950份，要约率超过100%，收到答复书330份。同时对26家企业提出了先行一步的要求，在协商中要高质量、严要求、依程序、重效果，真正起到示范带动作用。
4、抓程序、重通报。推行5步工作法，规范协商程序使我们推好工资协商的“杀手锏”。一要在全市全面推广工资协商五步工作法和四书两会两证明规范协商程序，这五步工作法和“四书两会两证明”内容齐备，程序清晰，好记易操作，企业更加容易接受，将进一步推动我市工资集体协商工作的规范运作。二要加强检查指导，对工作好坏进行通报，促进全市工资协商全面发展。
5、抓督导、重目标。召开推进会，全面督导工资协商工作。3月9日，市总工会联合人社部门分别在陵阳镇、原康镇召开全市工资协商工作推进会。听取了各乡镇推进工资协商的工作汇报。在2
月27日的全市工资集体协商部署动员会后，全市乡镇总工会都已向同级党委、政府汇报工资协商工作，纳入同级党委、政府目标考核。并召开了工资协商动员会，制定本级工资协商活动方案，成立了工资协商领导小组。推进会上市总工会干部作出了工资协商承诺书，乡镇工会主席递交了工资协商责任状。
6、抓激励、重问责。建立激励问责制度是抓好工资协商工作的有效载体。为落实我市工资集体协商“百日集中行动”要求，促进我市工资集体协商工作扎实有效推进，全面完成目标任务，市总工会下发了林工字6号《关于建立工资集体协商激励问责制度的通知》。建立了机关工作人员问责制、乡镇总工会主席、工委主席问责制，并设立了相关奖励办法。
7、抓协商、重普遍。在工资集体协商中，我们根据林州现状提出了“两个普遍”。即在开展工资集体协商工作的同时，善于借力，普遍签订集体合同、女
工合同，普遍开展劳动关系和谐企业创建活动。通过“两个普遍”推动工资协商，通过工资协商带动“两个普遍”。下一步工作计划：
1、示范点先行，广泛带动工资协商。4月10号前准备把全部示范点建立完毕。下周计划全市各乡镇、各工委参加市凤宝钢铁有限公司、重机集团股份有限公司、恒星有色金属铸造有限公司现场会。示范观摩点先行，将起到广泛带动作用。
2、严把质量关，力求协商高质高效。我们要严格按照XX市总提出的“五步工作法”、“四书两会两证明”要求，质量不过关的协议一律否决，不算做任务。
3、着力抓好区域性、行业性工资集体协商。今年计划在产业集聚区、出租车行业、旅游行业、酒店餐饮行业、教育培训学校、铸造行业等行业广泛开展工资协商，力求工资协商广覆盖，惠及更多职工。
4、加强部门联动合作，加强考核监督。要联合人社部门做好工资协商备案、台
账工作。备案工作完成后，要多部门配合加强工资协商实施效果的督导。3月28日
第五篇。市推行工资集体协商制度七项措施2月22日，省、市工资集体协商集中要约行动月启动仪式电视电话会议后，我们进行了认真学习研究、传达贯彻了聂主席在会上的重要讲话。拿出意见和方案后，会后向市委、市政府作了详细汇报，并纳入了政府年度考核目标，也纳入了人大视察和政协法律监督工作范围。
2月27日，在市总工会十三届二次全委（扩大）会议上，我们对今年市的工资集体
协商“百日集中行动”作了动员部署。下发了林工字[2012]3号《关于印发《工资集体协商“百日集中行动”方案》的通知》文件，正式启动了我市工资协商“百日集中行动”。在充分肯定我市工资集体协商工作取得的成效上，号召全市各有关部门、工会干部大干一百天，努力推动全市工资协商工作再上新台阶。
就如何推动今年的工资集体协商工作，我们主要采取了七项措施：
1、抓选聘，重培训。抓好选好指导员队伍至关重要。通过市总派出去，请进来等形式有计划地对指导员进行全面轮训。我们在已聘请43名指导员的基础上，今年又聘请了2名懂政策、有影响、热心工会工作的工资集体协商能手为指导员，以推动全市工资协商工作。在工资协商宣传培训方面，我们印发了致全市企业业主的一封信、和谐劳动关系倡议书、工资协商指导手册等宣传资料余份。为提高基层工会干部的基础理论知识和业务技能，高效推进全市工资协商工作，3月21日在党校举办了为期三天的工会干部培训班，发放了工资协商相关学习资料。还特别邀请了XX市总工会法律部部长李海燕为全市乡镇（街道）、各工委主席、各工资集体协商指导员等就工资集体协商工作的重要意义、具体操作流程等方面做了详细授课。
2、抓示范、重考核。确立工资协商示范点，以点带面。按XX市总敲定的林丰铝电、凤宝、重机省百强企业、行业性、区域性联合会以及每个乡镇（街道）、相关市直单位要上报1-2家单位，作为全市工资协商示范点，市工会要对协商每个环节、工作进度、程序规范、文本审核等内容实时进行监控。目前我市已确立了26家企业（联合会）作为全市工资集体协商示范单位。市总除对示范点要进行现场观摩评比外，还要依据市总制定的工资集体协商考核奖励办法分层次对乡镇街道、有关单位进行考核，看谁干的好，谁干的差，谁有观点谁有创新，好的给予奖励。差的补课，并向党政主要领导通报。
3、抓要约、重覆盖。开展“百日集中行动”，实行“集中要约”。市总工会以林工字[2012]7号《关于对全市企业进行工资集体协商集中要约的通知》文件，对全市工资协商对象实行集中要约，实现了全覆盖。据统计，全市截止3月25日已向企业发放要约书950份，要约率超过100%，收到答复书330份。同时对26家企业提出了先行一步的要求，在协商中要高质量、严要求、依程序、重效果，真正起到示范带动作用。
4、抓程序、重通报。推行5步工作法，规范协商程序使我们推好工资协商的“杀手锏”。一要在全市全面推广工资协商五步工作法（即第一步：定代表，提要约；第二步：征意见，通信息；第三步：多磋商，拟草案；第四步：开大会，签合同；第五步：送审查，广公示）和四书两会两证明（要约书、答复书、集体合同书、人社部门审查意见书；协商谈判会议记录，职工代表大会审议决议；协商代表名单及产生证明，集体合同公示情况证明及照片）规范协商程序，这五步工作法和“四书两会两证明”内容齐备，程序清晰，好记易操作，企业更加容易接受，将进一步推动我市工资集体协商工作的规范运作。二要加强检查指导，对工作好坏进行通报，促进全市工资协商全面发展。
5、抓督导、重目标。召开推进会，全面督导工资协商工作。3月9日，市总工会联合人社部门分别在陵阳镇、原康镇召开全市工资协商工作推进会。听取了各乡镇（街道）推进工资协商的工作汇报。在2月27日的全市工资集体协商部署动员会后，全市乡镇（街道）总工会都已向同级党委、政府汇报工资协商工作，纳入同级党委、政府目标考核。并召开了工资协商动员会，制定本级工资协商活动方案，成立了工资协商领导小组。推进会上市总工会干部作出了工资协商承诺书，乡镇（街道）工会主席递交了工资协商责任状。
6、抓激励、重问责。建立激励问责制度是抓好工资协商工作的有效载体。为落实我市工资集体协商“百日集中行动”要求，促进我市工资集体协商工作扎实有效推进，全面完成目标任务，市总工会下发了林工字[2012]6号《关于建立工资集体协商激励问责制度的通知》。建立了机关工作人员问责制、乡镇（街道）总工会主席、工委主席问责制，并设立了相关奖励办法。
7、抓协商、重普遍。在工资集体协商中，我们根据林州现状提出了“两个普遍”。即在开展工资集体协商工作的同时，善于借力，普遍签订集体合同、女工合同，普遍开展劳动关系和谐企业创建活动。通过“两个普遍”推动工资协商，通过工资协商带动“两个普遍”。
下一步工作计划：
1、示范点先行，广泛带动
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