如何更好的执行企业行政管理规章制度.docx

如何更好的执行企业行政管理制度
宛然不是夏季的酷暑磨练了我的耐力，而是冬日的严寒赋予了我坚韧，带着今日的满腔热情和昨日的执着追求我来到了××××集团，一个年轻而富有活力的企业。这里，将是我人生赛场上一个全新的起点，是我有限生命乐章中又一美妙的音符，是我所有想法和见解的发挥地，我会把自己最高的热忱投身于我最钟爱的事业，让企业和我都有一个全新的明天。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和企业经营机制的转换，企业行政管理也面临着调整旧方式、适应新形势的挑战。加强和改进企业行政管理，是搞好企业内部管理，适应市场经济和企业转机建制的重要环节，对增强企业活力和发展市场经济具有重大而深远的意义。“没有任何借口”，西点军校这句名言正是对执行力最完整的诠释。大量事实证明：一个企业要想发展，必须具备完善的管理制度和实用的人才管理机制。因此，我认为要加强行政推定力，不是简单的制定多少制度，建立多少框架，而是正确认识为什么要有制度，怎样建立制度，如何才能正确的执行制度。制度的诞生是为了及时顺应市场的发展变化，变以适实时，而不是让市场跟随我们前行。必须正确认识制度和市场的正确关系，市场占主导，制度随之并附拥，任何不能及时改变自己的策略以面向市场的人都将将被市场所淘汰。在营销管理部工作的这些日子里，我在随着企业的发展而进步，面临着一个又一个的难题被解决，我一路踉蹡而自信的走来。企业在行政制度的制定和执行上略有被动，一些阻力来源于制度在建立时的不合理性及主观性，然而也不乏执行者错误的理解与散漫的责任心。因此，我认为当前企业要加强以下几方面的管理：
（一）沟通是企业发展的血液。沟通是企业制度实施的主要手段，是让每一个被执行者理解和执行制度的最基本方式。然而，中层管理者与基层管理者之间存在着很多沟通障碍，往往基层管理者无法准确的理解高层管理者的指导思想，以致出现理解偏差和不重视的现象。理解的偏差和不重视直接影响他们的思想、指导他们的行为，这样企业高层的要求与基层的实施就会大相径庭，从而严重影响企业的效益。所以正确的沟通至关重要。
（二）协调是企业各个部门的灵魂。企业是一部机器，要想机器正常运行必需所有零件一起工作。日常工作中，存在着相互推诿的现象，有些部门甚至抱着“事不关己高高挂起”的工作态度。一旦出现利益问题就相互攻击，舍人顾己。这是本位主义思想在作怪，一个项目在企业内部之始就受到了意外的阻力，让项目的实行者在工作时感觉到无形的压力。这种状态直接影响员工工作的积极性，进而影响企业的进步。所以，协调在企业中占有非常重要的地位，必须给予足够的重视。
鉴于上述观点，我建议每项任务实施前，中层管理者和基层管理者都要先召开工作动员会，会上主要解决对任务重点的把握度、布臵各部门需要准备的事项以便各部门开诚布公的沟通，协调有效的工作。
（三）提高团队执行力。现代企业执行力提高主要说的就是团队协作，而不是个人英雄主义，功利主义。要提高团队执行力，必须先提高凝聚力，每一个员工都要有整体意识和集体荣誉感。企业首先要培养员工的忠诚度，然而，要想员工对公司忠诚，公司必须首先对员工诚信，要履行对员工的每一个承诺，关心员工，站在员工立场上考虑一下问题，增加员工对公司的信任感。充分发挥公司的激励机制，对表现优秀的员工给予应有的奖励，并根据实际情况提供一定平台让其发挥，让他们在实践中更加热爱这份工作，全心全意为公司服务。公司在组织时要给员工灌输“坚决服从”意识，当然这个服从不是强迫的、抵制的，因为服从决策的内容是在决策前就与员工沟通交流并且认可过。但一旦作出决策，就应坚决执行，对于不服从者，要给予惩罚，否则执行力将是空谈。团队的凝聚力与组成这个团队的成员密切相关，团队的核心组织——团队负责人也至关重要，他的组织能力及人格魅力都能影响他的团队，作为一个团队的负责人必须要卓有成见，才能体现出团队的气质和灵魂，更好地促进团队的凝聚力。
（四）各部门制定的规章制度要切实可行。各部门制定的规章制度是建立在人性化、实时性的基础上。这就要求制度具有权威性、灵活性、统筹性。在日常工作中常出现这种情况：发生一事就制定一制度，而不管有没有必要制定。大家都知道，美国的宪法总共才7条，只是更具实际的需要才有修正案。要合理制定制度，制度的建立要有科学性和统筹性。
（五）结果不等于完成任务。用结果交换自己的工资，用价值来衡量结果的做法都不正确。很多企业里，很多员工，他们在为自己工资太低而呐喊，但很少甚至没有一个对自己的工作能力和工作效率不高而努力。随着社会的进步和科学的发展，企业越来越注重人才，也就是具备创新能力和创造良好结果能力的人。想要在一个企业里立足，必须要不停的学习，不停的吸收先进的东西来充实自己的大脑，要学会改变自己破旧的观念和思维，与企业和环境一起成长。一个企业要想发展，必须具备完善的管理制度和实用的人才管理机制，让员工知道该做什么，怎么去做，怎么才能最好的完成企业分配给自己的任务，促使员工适应企业的管理方式，并养成良好的习惯，这将会给企业行政管理的落实带来很大的帮助。但同时要预防中层管理者进入公司后可能会产生的一些不良想法，影响执行力，比如：不学习，不上进，能力倒退，不能吸收新思想新理念，安于现状，把能力摆错方向，提拔能力不强的人，拉帮结派保住自己的位臵等等。另外要注重员工素质，让他们遵守公司规章制度，对员工不定时培训和工作上的引导，使其尽快熟悉自己的工作，形成固定的流程便于落实执行力；领导也要以身作则，与普通员工同进同退，正确坚守公司的统一战线，只有这样一个企业才会有灵魂，一个团体才会有发展，一个组织才会有进步，既定的目标才有可能实现。
上述是我对“如何加强企业行政制度的实施”的一些微薄的意见和建议，希望对公司的发展有所帮助，也希望各位同仁不吝指教，以求共同进步。
第二篇。如何更好的制定企业奖惩制度如何更好的制定企业奖惩制度。
从心理学的角度讲，奖惩制度是通过一系列正刺激和副刺激的作用，引导和规范员工的行为朝着符合企业需求方向发展。对希望出现的行为，公司用奖励进行强化，也就是正刺激；对不希望出现的行为，利用处罚措施进行约束，也就是副刺激。二者相辅相成，才会有效促进企业目标的实现。
一、建立切实可行的绩效考评体系
这是企业实行奖惩的前提。
绩效考评体系应根据公司的发展，科学地设置机构和岗位，明确各岗位的职责，进行岗位评价，然后根据岗位描述进行绩效考评。绩效考评主要是用一定的量化标准对人作出的业绩和效果进行衡量。它是一项经常性的工作，一般每年一到两次。绩效考评的第一步就要确定绩效考评指标体系。将考评指标设计成两大类，工作成果类和行为表现类。工作成果类：即员工是否按时、按质、按量完成本职工作，有无创造性结果等。行为表现类：即员工在执行岗位职责时所表现出来的行为和工作态度等。
现实生活中有些管理者往往对考评并不认真，原因可能是怕得罪人，从而回避矛盾，或因为考评标准不明确，而不愿意考评。如果对员工不进行考评或进行错误的考评，都会使绩效和奖惩脱离，甚至挫伤员工积极性，违背奖惩的初衷。所以，企业应建立一套完善的绩效考核评价体系，并尽可能地做到考评的科学化、可行性、时效性。
二、建立科学合理的薪酬体系
这是企业最基本的奖惩手段。
薪酬与岗位、责任大小、业绩优劣等密切挂钩。通过薪酬的差距及浮动实施奖惩。企业经营者可以根据其掌管的资产大小、收益状况实行年薪制，把企业效益与个人经济上、职业上的风险联系起来。薪酬分配应体现20：80原则，即向企业20%的核心员工倾斜，有效体现薪酬的奖励职能。企业员工按月发放的固定部分可占40%-50%，其余部分根据绩效考评上下浮动进行奖惩。
在设计薪酬体系时，还应包括一定的福利。它是企业对薪酬体系奖惩职能的一种补充，以货币、实物及一些服务形式来表现。如津贴、休假、私人保险、使用公车等。
三、建立能上能下的用人机制
这是企业实行奖惩的重要手段。
晋升职务的奖励作用是多方面的。首先它标志着个人能力得到展现并被认可，能够增强员工的自信心；其次是个人在组织及社会上的地位很高，带来极大的心理满足；第三是职务晋升意味着薪酬和待遇的提高，能给自己和家人带来更多的实惠；第四是推动了实现个人价值的过程，为实现自身价值提供了一个更高的起点。采取这种奖励手段必须遵循以下两个原则：一是必须建立在严格考核的基础上，被晋升者必须有出色的业绩，并有承担所任岗位的能力；二是晋升职务的激励作用必须是双向的，既能激励其本人，同时对组织的其他成员也起到激励作用。晋升职务的人选要令人心服口服，这样才能充分地调动晋升者和其他员工两方面的积极性。要做到这一点，必须保证晋升职务的客观性和公正性。
做到客观、公正，就要建立一套能上能下的用人机制。目前在企业中（主要是国有企业），仍存在着能上不能下的问题，要贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，推行公开选拔、竞争上岗等方式。对于确实业绩平平，甚至给企业造成较大损失者，必须坚决予以降职或免职。做不到能者上、平者让、庸者下，就无法真正体现用人机制上的奖惩作用。
四、建立以人为本的培训与发展制度
这是企业实行奖励的一个重要方面。
以人为本是当今人力资源开发理论的核心精神，员工是企业最主要的资源，所有员工的培训与发展都是企业需要的。除了普通的培训与发展计划外，给予优秀或业绩出色员工特殊的培训与发展机会，使他们获得承担更高级职务所需要的知识和能力的机会，这是属于较高层次的奖励。
企业应给员工，尤其对优秀员工提供各种供个人发展的平台，给他们提供发展的舞台和空间，帮助他们实现职业梦想。同时引导这种个人目标与组织的需要相匹配。有时一个好的培训与发展机会，比薪酬更受到重视，人们可以得到从金钱中得不到的荣誉与成就感。
五、执行奖惩制度必须赏罚分明
这是企业有效执行奖惩制度的需要。
奖惩制度体现了企业价值取向，必须明确鼓励什么，反对什么，提倡什么，抑制什么。在奖惩中须注意六个问题：第
一、企业的奖与罚必须并存，做到奖优罚劣；第
二、奖惩要及时。一切问题在它发生之后要及时奖励或惩罚，否则奖惩的效果就会大大削弱；其
三、要注意守信。即该兑现的奖励不可不兑，否则会失信于民，以后再去号召鼓励也无人听从；第
四、要注意实行公正的差别奖励。必须反对平均主义，平均分配奖励等于没有奖励；第
五、奖惩要适度。奖励过重会使员工产生骄傲和满足的情绪，惩罚过重会让员工感到不公，惩罚过轻会让员工轻视错误的严重性，因此一定要适度；第
六、要重视精神奖惩的作用。对于绝大多数员工来说，表扬和鼓励不仅使他心情愉悦，产生满足感、成就感，更能激发他上进的信心。
六、探索实施职工持股计划
让职工持有企业的股份，把个人利益与企业的利益紧紧联在一起，不仅可以参与企业收益分红，还可以以股权参与公司决策。这种权力方面的刺激，更有利于将职工的利益与公司的远大目标结合起来。应该说，这是在市场经济体制逐步完善过程中一种有效的奖励手段。
对于未上市的企业也可试行模拟仿真股票，将现有的公司资本划分为等额的股份，股票与之对应，随着公司效益的增减，股票价格产生变化，以此来确立公司的模拟股票。通过模拟股票价格的上涨或下跌状况，实现在没有上市的前提下操作股票期权，达到激励员工的目的。
企业奖惩制度的科学实施，是企业目标实现的保证。只有科学地实施奖惩制度，企业才可能形成强大的合力，实现不同时期、不同地点、不同类型的不同目标。
第三篇：企业管理制度的执行企业管理制度的执行，是企业管理的实践者。他们既有联系又有区别：制度是文件，是命令；执行是落实，是实践；制度是执行的基础，执行是制度的实践，没有制度就没有执行；没有执行，制度也只是一只空壳。所以要想贯彻落实企业管理制度还需做到以下几个方面：
1、需要加强企业管理制度和执行所设的内容在员工中的透明度。员工是企业管理制度落实到位的主要对象。如果员工连遵守什么、怎样遵守都不明白或不完全明白，就是没有目的或目的（目标）不明确，后果将导致公司制定的管理制度流产。企业管理制度是员工在工作中不可或缺的一部分，制度遵守得好坏，取决于员工的工作态度和责任心。如果员工把平时的工作表现和制度执行的好坏程度分开来衡量自己是不恰当的。因为制度和工作在性质上不可分，是相互联系和依存的。制度遵守得好，工作起来就好，就顺心，没有压力；反过来，工作上的每一次过失和失误，大多是不遵守制度、遵守制度不彻底而引起的。因此，遵守企业管理制度虽然提倡自觉性，但同时不能忽略强制性，对少数员工实行罚款、辞退、开除等执行措施是很有必要的。
2、企业管理人员在制度和执行上应做到“自扫门前雪”。管理人员有宣贯公司管理制度的义务和责任，制度的拟定者和执行者都应把心态放正，不要渗杂个人感情在制度中。同时要杜绝一问三不知。在企业管理制度的执行上对执行者要做到相互监督，落实，要防止陷进“一根烟、一杯酒、你我大家是朋友”的工作怪圈，这非常不利于企业管理制度的执行。
企业管理制度执行本身就具有强制性的特征。没有过硬的强化手段，有些刚建立的企业管理制度就是一纸空文。一般地讲，制度的制定，来自于基层，也适应于基层，为基层服务。因此，建立持久的强化执行方案是完成管理制度最有效的方法。当一种企业管理制度，经过一定阶段强化执行后，它就逐渐形成了一种习惯，甚至可以成为一种好的企业传统发扬下去。
企业管理人员应有好的决心，才有好的制度执行力。优秀的领导应从宏观角度去监督指导企业管理制度执行的程度，随时检查纠正，调整执行方案、执行方法，不断完善企业管理制度，推动公司制度的执行在干部、员工的行为中的深入度，坚持用诚实可信、勤恳踏实的务实敬业作风去感化和影响自己的下属，为自己的工作服务，为企业服务。
第四篇：县级供电企业如何更好的县级供电企业如何更好的
做好人力资源开发管理工作
[摘要]人力资源是企业发展的“第一资源”，其关系着企业的生存和发展。供电企业要加快推进建设“一强三优”现代公司的奋斗目标，构建以“能力建设”为核心的人力资源开发与管理新体系，人是最根本的要素，如何将有限的人力资源充分的开发好、利用好是供电企业重要而紧迫的课题。
[关键词]县级供电企业人力资源开发管理
（一）县级供电企业人力资源特点和现状
县级供电企业是电力系统中终端的售电环节，直接面对千家万户销售电能，这决定了企业的人力资源开发应定位于培养综合性人才，既要熟悉相关技术知识，又要具备一定的协调、管理能力。
1.岗位专业性强。电力行业作为经济发展的先导因素，属技术密集型行业。企业中所有生产技术和生产管理岗位均须具有相关专业的基础知识和实践经验。以最基本的设备运行和维护岗位为例，其从业人员均要求至少三年中技以上的专业学习经历，并需接受一年以上岗位技术培训，方能满足
1岗位要求。
2.人员流动性低。由于电力系统的自然垄断性和专业性，县级供电企业员工进入企业主要有二条渠道，一是由大中专院校聘用而来，二是从部队分配的转业干部，企业员工队伍基本处于一种相对封闭状态，形不成人员的竞争意识。
3.人才结构单一。供电企业由于其技术密集型的特点及长期受“重生产、轻管理”思想的影响，专业技术性人才人力资源较丰富、懂经营的人才不多，高层次、复合型人才更少。
4.人力资源管理体系初步建立。“定员、定编、定岗”的管理和全员绩效考核工作已基本开展，人力资源管理机制初步形成。但绩效评价粗放、不够科学公正，针对性、可操作性不强，绩效考核不认真、存在走过场的现象，薪酬激励与绩效联系不紧密，激励机制不明显，未能全面激发广大员工的工作积极性和创造性，企业缺乏活力和竞争力。
5.人力资源开发不足。在供电企业中，经营型和技能型人才的培养、选拔、使用和管理机制不健全，使企业高端人才短缺，高学历、高职称人才的价值没有得到充分发挥；职工培训特别是对基层员工的开发不够系统、科学，针对性、实效性较差，未能形成一支扎实的基层技术人才队伍。
（二）县级供电企业人力资源问题分析
1.对人力资源管理缺乏科学认识。传统人事管理的特
点是以“事”为中心，只见“事”不见人。而现代人力资源管理以“人”为核心，强调一种动态的心理，意识的调节和开发，管理的根本出发点是“着眼于人”，其管理归结于人与事的系统优化，致使企业取得最佳的社会和经济效益。目前。县级供电企业仍然存在要求因事择人，过分强调人适应工作的现象，而不重视员工潜能的开发和利用；只重视物质的奖惩，忽视了对人的重视和尊重，忽视了人是管理之本。
2.人力资源管理机制尚待完善。基层供电企业普遍讲究组织和人员的调配，人才流动机制不完善。尽管目前已经有相当规模与数量的人才交流中心，人力资源中介公司，但人才真正流动起来还是非常困难。同时，诸如社会保险、培训与发展等对想流动的人才都是一种担心，制约了人力资源的有效配臵。
3.人力资源管理开发仍需优化。在岗、责、权利的管理上有待优化和调整完善，县级供电企业实施岗责管理已有十多年，期间经过了农村电力体制改革，生产管理也随着科技的发展，自动化水平的提高，各岗职责发生了大的变化，虽也进行了个别的修订，但由于一些用人机制和历史遗留的因素，仍有部分岗位设臵未能完全做到因事设岗，一定程序上影响了人力资源的有效使用。
4.绩效考核作用尚未真正发挥。首先，领导层对人力
资源管理的观念相对滞后，宣传不到位，员工认识不足，造
成绩效考核多流于形式，考核欠认真，考核成效不明显。同时，绩效考核管理手段单
一、落后，在管理中以“控制”为主，惩罚多激励少，没有真正落实“以人为本”的管理，不符合现代管理的思想，无法实现有效的管理。再者，员工对所在部门、班组安排的各项工作任务的接受不够主动积极，员工事业心、进取心、责任心不高。
（三）县级供电企业人力资源管理战略的改进
1.建立科学合理的用人机制。不断完善基于能力模型的人才评价机制，着眼能力提升的人才培养开发机制，注重能力发挥的人才使用机制、体现能力价值的人才考核激励机制，抓住激励、培养、使用等关键环节，形成从根本上解决人才培养难题的综合机制，营造培训和人才培养的良好氛围，激励员工“工作出成绩、竞赛得名次、创新获成果”。不断拓展员工职业发展通道。开展员工职业生涯规划，在技能人才“双师型”发展通道基础上，思考建立管理岗位和专业技术岗位职业发展“双通道”。加大管理岗位竞聘的范围，积极探索首席专家、工程师、技师等高端人才选拔制度。
2.创建学习型企业。坚持以人为本，以提升各类人员能力建设为核心，以学习型团队、知识型员工建设为基础，完善队伍建设工作机制，健全教育培训练兵竞赛体系，强化经营管理、专业管理、技术技能人才培训，重点优化员工队伍结构，加快高层次人才和紧缺人才培养，尽快解决一线结
构性缺员问题。加强培训积分制管理和标准化、流程化的过程控制，提升培训资源水平，构建以“能力建设”为核心的人力资源开发与管理新体系，为建设“一强三优”现代公司提供人才保障和智力支持。
3.创新管理机制。综合运用薪酬分配、技能提升、职业发展等多种措施，实施动态管理，激发在岗人员的使命感，同时又有危机感，通过压力管理，营造竞争进取氛围。形成“工作看业绩、岗位靠能力、收入凭贡献”的良性竞争氛围。
4.优化绩效奖惩。要以能力和业绩为导向，大力推行绩效考核，改革收入分配制度，强调责权利的有机结合，结合能级管理、岗位目标责任制考核，建立一套科学合理的岗位责任体系。要围绕绩效抓目标考核。要进一步完善目标考核办法，突出科学性、实用性和创新性，优化考核机制，充分调动全体干部员工的工作积极性和能动性。努力改进考核方式，实行年终、半年考核与日常考核以及重点工作事项督查结合起来，实地考核与网络查询结合起来，建立健全全方位、多层次的考核机制。同时要严格落实奖惩兑现，真正建立起有效的激励竞争机制，推动各项工作的高效开展。
5.加强企业管理者的管理能力。一个企业能否正常运行，真正考验的就是中层管理者以及高层管理者的管理能力。管理者要时刻加强自身的学习以及管理能力，在进行管理的过程中不能把学到的理论知识囫囵吞枣或只是纸上谈
兵，应该把他们结合实际，真正的用到工作和生产中去，及时解决出现的一些问题，另外，还可以及时的引进一些职业经理人，把资本运作的知识运用其中，将人作为一种资本运营，人力资源由社会性资源转变为企业性资源，最终转化为现实生产力。
（四）结束语
我们已步入21世纪，这是一个集信息、技术和知识综合高速发展的时代。县级供电企业管辖的人员、管理的设备以及设备的技术含量随着时代的进步越来越高，这些都要求企业不断提高管理水平。不断探索和制订适合于本行业及本企业特点的、切实可行的人力资源开发、培训和利用策略，才是建设“一强三优”现代公司根本保障。
第五篇。如何解决企业管理制度执行难的问题如何解决企业管理制度执行难的问题执行是制度的生命力，但也是企业制度建设中的大难题。制度为什么执行难。又该如何解决。从秦皇岛秦冶重工有限公司（以下简称秦冶重工）的制度建设实践，我们可以剖析制度执行难的原因，并从中找出解决之道。制度执行难难在哪。
制度执行难在于缺乏制度执行环境和积淀。从企业历程看，大多数企业或脱胎于国企，尽管认识到了制度建设的重要性，但普遍缺乏可资传承的有效制度建设实践，企业制度执行犹如“摸着石头过河”。因缺乏执行环境和积淀而导致执行难，在制度建设初期尤为明显。因此，制度执行难有其客观因素，也是特定阶段的特定表现。
制度执行难在于制度本身存在难执行的因素。制度本身难执行一方面是因为制度质量不高，具体表现为制度不符合实际、内容有所缺失、职责不明晰、流程不通畅、规定不明确、缺乏奖惩、修订不及时等问题；另一方面是因为制度不成体系。制度制定的不同步，或制度之间的不协调，往往会导致一个制度的执行缺乏相关制度的支撑，使制度难以执行。
制度执行难在于对制度认同度不同。造成这种情形的原因主要有以下三个方面：一是制度制定过程中沟通协调不足，导致辅助、协同部门不认同制度，敷衍执行；二是制度执行比原来要付出更多努力，损害既得利益（潜规则），使执行者不认同制度，抵制执行；三是制度执行过程中尤其是在初期往往会出现成本增加、效率下降、矛盾频繁等情形，
导致一些人降低对制度的认同度。笔者认为，利益是认同之本，只要存在利益区隔，就存在不同的认同度。
制度执行难在于制度认知不到位。从秦冶重工的实践看，对制度的认知不到位主要表现在以下三个方面：一是员工对制度的知晓程度和了解不完全。造成这种情形的原因在于员工看不到通过（oa）发布的制度，而基层又缺乏对制度的全面宣传和贯彻。二是由于知识、能力、岗位的不同，员工对制度中的具体规定存在不同的理解，在执行中出现偏差。三是同一事项不同方面的规范分布于不同的制度中，如对销售合同的规范就分布于合同管理、合同评审、销售报价、订单设计、货款结算等不同的制度中，靠单一的制度难以形成对同一事项的全面认知，制度越多又不加以整理分类，这种情形就会越严重。
制度执行难在于缺乏执行规划、执行资源配置不到位。有的制度创设程度较高，如秦冶重工在2012年8月发布的《招议标管理办法》、《采购价格管理办法》就属于创设程度较高的制度，其中的年度招标、集中招标、价格调查、采购指导价、价格审查等都是新创设的。创设性规范往往缺乏实际支撑，没有经验可循，其执行和展开需要一定的时间、过程和资源配置，需要对执行作出一定的规划。但实际上往往缺乏执行规划、资源配置不到位，造成创设性规范执行难。制度执行难在于缺乏检查、惩处。缺乏制度检查主要表现在检查机构、检查意识、检查规范三个方面。在检查机构方面，主要是组织体系不健全，检查机构缺失，制度执行几乎完全依赖部门和职工的觉悟。在检查意识方面，主要有缺乏检查意识、推脱检查、不敢检查或敷衍检查。在检查规范方面，
主要是检查方式和检查手段还比较简单、违章跟踪和整改不到位。
制度执行难解决之道
笔者从环境和历史积淀、制度本身质量、制度认同、制度认知、制度执行规划和制度检查惩处等多方面分析了制度执行难的原因。为了解决这个问题，秦冶重工从2009年开展自主制度建设，在解决制度执行难方面进行了有益的探索，也取得了一定成效。
一是建立和推行制度文化，营造制度执行氛围。近年来，秦冶重工将制度文化作为企业文化的重要内容重点建设，出台了《规章管理办法》、《规章检查办法》、《制度建设工作考核办法》、《制度制定奖励规定》等制度建设的重要规章，为企业开展制度建设，建立和推行制度文化，营造制度执行氛围提供了制度依据、规范和保障。
二是建立健全制度体系，提高制度制定质量，增强制度的可执行性。笔者认为，解决由制度自身质量所带来的执行难问题，应首先从整体上构建一个制度体系框架，对经营、技术、生产、采购、质量、成本、财务、人力等各方面和相互间关系有一个全面的制度安排，并根据紧要程度安排制度制定的先后顺序，然后再通过3年~5年持续的制度建设，形成相互支撑的制度体系，实现制度基本全覆盖、有章可依，满足制度执行的基本需要。
三是提高制度认知。秦冶重工通过制度公告形式多元化、开展制度培训等方式提高制度认知度，为制度执行奠定认知基础。秦冶重工还通过局域网公告、企报刊载、公开场所张贴、车间部室内部看板宣示等多种形式进行“广而告
之”，将制度显性化，让员工多途径了解制度。同时，可以对制度进行系统分类和整理，编撰制度汇编，以电子版和纸版并行的方式予以发布，使之成为员工工作的必备手册，便利员工学习和执行制度。此外，开展制度培训，也是提高制度认知和统一认知的有效方法。
四是编制制度执行规划，推进制度有序执行。编制制度执行规划是解决创设性规范执行难的有效方式。所谓制度执行规划，就是根据制度要求和业务实际而对制度执行所做出的统筹安排包括：对制度创设项目执行先后顺序和时间的安排，对业务梳理的安排，对执行方式的安排，对执行技术、资源的安排。制度不解决具体的技术问题，也不提供具体的执行资源，但执行必须要有一定的技术条件和资源配置。
五是建立健全执行检查机制，加大执行监察力度，依章奖惩。秦冶重工通过健全检查机制，依章奖惩，有效促进制度执行。他们采取了以下措施：一是检查制度化，制定了《规章检查办法》，为制度检查提供了制度依据和保障。二是检查职能化，将制度检查明确列入机构职责，对于不履行检查职责和所管辖制度执行存在严重问题的实施问责，克服不敢检查、怕检查的畏难情绪和心理。三是检查方式丰富化，全面检查和专项检查、随机检查结合进行，有针对性地开展重点检查，同时利用erp等信息化技术丰富检查手段。四是在坚持专业检查常规化的同时，加大对制度综合管理机构———企业策划部的检查力度。五是依章奖惩。依章奖惩既是制度执行的结果也是制度权威的重要体现。六是公开检查和奖惩结果。秦冶重工每月以《制度检查月度报告》、《奖惩公告》的形式公布制度检查情况和依据制度奖惩的情况。通过
公告，表彰和激励遵章执制者，处罚和惩戒违规者，警告和威慑心存侥幸者、观望者。
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