山西实现绿色发展的措施分析.pdf
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1、总第2 2 9 期2023年第7 期绿色发展摘要:山西践行绿色发展,具有资源型地区转型发展和生态脆弱区高质量发展的独特意义。山西将绿色发展与经济高质量增长有机融合,探索产业生态化路径,推动发展方式变革。特别是将能源保供和绿色发展统筹推进,是山西主动应对碳达峰碳中和的举措,将为资源型地区转型发展提供借鉴。关键词:生态文明;绿色发展;经济转型中图分类号:F1270引言生态兴则经济兴,生态兴则文明兴。建设生态文明,倡导绿色发展,就是让绿色成为发展亮丽底色,优化绿色低碳能源体系,促进发展动能绿色转变,推动绿水青山“颜值”向金山银山价值“转化”。山西始终坚持新发展理念,积极践行习近平生态文明思想,把生态
2、文明建设置于全省发展全局来考量,将生态保护纳入经济社会发展总体布局,让良好的生态环境成为展现表里山河、美丽山西的动力源泉,成为经济社会持续健康发展的重要支撑。加快推动全省经济社会绿色转型,赋予高质量发展新的动力,成为全省人民幸福生活的坚实基础,为全面建成小康社会铺平道路。1山西实现绿色发展的重要性“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,发扬右玉精神,统筹推进山水林田湖草系统治理。”让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”“积极稳妥推动实现碳达峰碳中和目标”。习近平总书记三赴山西调研考察,对实现绿色发展、建设生态文明作出了重要指示,为实现绿色低碳发展、建设美丽山西指明了方向,是推动经济发展方
3、式变革、走出资源型地区转型发展山西路径”的基本遵循,也是山西深化能源革命、实现能源保供的根本指引。1.1拱卫京津冀和黄河生态安全山西地形多为山地丘陵,太行山、吕梁山占全省国土面积的8 3%,地处黄河中游、黄土高原东部,紧邻华北平原。黄河自忻州人境山西至运城出境,流经省界西、南两面9 6 5km,约占黄河全长1/5,山西是黄河生态环境治理的重要一环。山西是海河主要支流永定河、大清河、子牙河、漳卫河发源地,是“华北水塔”是京津冀水源涵养地和拱卫京津冀的重要屏障。特殊的生态区位,赋予山西绿色发展重要使命。山西要以国土绿化为基础,建设三大生态屏障,依托吕梁山,建设黄河中游生态屏障,推进水土保持,依托太
4、行山,建设收稿日期:2 0 2 3-0 3-2 1基建项目:本研究报告得到山西省哲学社会学规划课题山西完善生态文明制度体系的实证分析(2 0 2 2 ZW019)资助作者简介:王璟(19 8 0 一),男,山西原平人,毕业于西北政法学院,助理研究员,主要研究领域为产业经济、生态文明。现代工业经济和信息化Modern Industrial Economy and Informationization山西实现绿色发展的措施分析王璟(山西省宏观经济研究院,山西太原0 30 0 2 4)文献标识码:A环京津冀生态屏障,推进水源涵养,依托中条山,建设生物多样性生态屏障,推进自然保护地建设,加强保护野生动
5、植物资源。以“一泓清水人黄河”为牵引,强化水资源保护,开展小流域治理,建设淤地坝和旱作梯田,加强保护天然林和天然草场,积极改善人工林林分结构,修复治理草场,加快治理水土流失,稳步恢复湿地生态系统,优化水资源配置,实施灌区节水改造,推进污水治理和中水利用。1.2促进转型发展良好的生态环境,是实现高质量发展的基础条件,是衡量资源型经济高质量转型发展的重要标志。习近平总书记指出,只有把绿色发展的底色铺好,才会有今后发展的高歌猛进3。良好的生态资源是高质量发展的基本动力,在做好生态保护的前提下,提高生态产业化水平,促进林草业生态价值转化,大力发展经济林,保护、修复林草资源,提高林、草蓄积量,促进林草业
6、碳汇发展,推动林草加工业和康养、旅游、体育产业发展,稳步发展林下经济。突出北方特色,坚持“以水定城”,促进公园、街区、文化、产业融合发展,建设公园城市,完善森林公园、植物园、河道公园、社区公园等全域公园体系,依托优美生态资源,提高城市吸引力和生态承载力,大力引进先进制造业、数字经济、人工智能等高科技产业和高技术人才,推动城市发展能级跃升,支持山西中部城市群在全省率先发展。依托五台山、太行山、芦芽山等,积极发展生态旅游、休闲旅游和康养产业,打造环京两小时康养生活服务圈,建设世界旅游目的地。坚持将绿色低碳循环发展作为转型发展的重要路径,不断提高产业生态化水平,推动传统产业清洁化发展,健全工业固废综
7、合利用产业体系,实现工业固废资源化利用、无害化处置。提升绿色制造发展水平,从设计、生产、销售等环节入手,实现全生命周期管理,创建绿色供应链制造服务体系,提高工业园区Total 229No.7,2023D0I:10.16525/ki.14-1362/n.2023.07.068文章编号:2 0 9 5-0 7 48(2 0 2 3)0 7-0 2 0 2-0 42023年第7 期王璟:山西实现绿色发展的措施分析203绿色发展水平,提高能源资源使用效率,降低污染物排放强度。依托科技创新,加快实施制造业升级行动,培育绿色创新生态,推进绿色发展技术集约化创新、集群化转化,促进产业链、创新链、价值链耦合,
8、围绕十大产业链壮大先进制造业,推动制造业向专业镇聚集,实现制造业服务化转型,培育制造业发展新模式、新业态、新动能。1.3保障国家能源安全山西是国家重要的综合能源基地和电力外送基地,保障国家能源安全是重要的政治任务,也是实现绿色发展面临的关键环节。能源产业绿色发展,是实现全省经济社会绿色发展的重点和难点。山西要着力提高煤炭领域绿色低碳安全高效开采水平,保持煤炭产能合理规模,提高先进产能接续能力,提高煤矿共伴生资源利用水平。提高煤层气、页岩气、致密气勘探开采能力,推动非常规天然气增产上储,提高为京津冀输送清洁天然气的规模。依托国家重点实验室、国家级技术创新中心,开发煤炭绿色利用关键技术,发展先进火
9、电,降低火电碳排放水平,支持火电向主体电源和调峰电源转型,支持风电、光伏发电向主体电源发展。支持风电、光伏与氢能同步发展,提高“绿氢”在氢能中的占比,推广氢燃料电池重卡应用,开展天然气管道输氢应用。2山西实现绿色发展的制约因素水资源等自然条件对生态环境的保护修复至关重要,山西极度缺水,严重制约生态修复、绿色发展。长期以来能源、矿产资源开发利用带来的外部性问题,也是制约绿色发展的重要因素。2.1自然条件恶劣是制约山西绿色发展的首要因素关键在于水资源不足。受地形地貌条件制约,山西东部被太行山阻隔,富含水汽的暖湿气流难以进人山西境内,山西降雨量偏少,全省水资源总量仅为12 3.8亿m,人均水资源总量
10、38 1m,占全国同期人均水平的1/6,居全国倒数第七4,水资源严重短缺问题较为突出。太原、运城等地因长期超采地下水,地下水位下降较为严重。水资源利用率不高,以农业为例,2 0 2 0年全省灌溉水利用系数仅为0.55,同期河南、河北分别为0.6 17、0.6 7 5。煤炭开采对水资源破坏严重,山西吨煤开采破坏水资源为2.48 m3,20122021年累计生产原煤9 8 亿t,估算得知由此破坏地下水资源总量243亿m全省大部分地区地下水位下降,导致地面沉降、生态涵养功能退化。山西地表支离破碎、千沟万,水土流失面积5.8 9 万km25,生态修复难度较大。2.2发展方式落后是制约山西绿色发展的现实
11、因素长期以来,受资源赋影响,山西过度依赖煤炭、电力、冶金、建材等传统产业,资源型经济对创新具有挤出效应,对技术需求较弱,技术进步、管理创新、人力资源开发均会受到抑制(张复明,2 0 11)。2 0 13一2021年山西R&D经费总量年均增长7.4%,低于河南14.1%、河北13.1%。2 0 2 1年,山西研发投入强度1.12%,低于河南1.7 3%、河北1.8 5%。资源开发过程负外部性问题突出,高碳排放、高污染的结构性问题尚未得到根本解决,物流行业“大进大出”结构性矛盾依旧突出,资源型地区生态保护修复难度较大,水资源和林草资源区域分布不均衡,林草资源总量少、质量低问题依然存在,长期高强度、
12、大规模能源资源开发利用对生态环境的破坏短期内没有得到根本解决,资源枯竭制约可持续发展,全省绿色发展面临严峻挑战。3山西走绿色发展之路的总体设计在习近平生态文明思想指引下,山西坚持在发展中保护、在保护中发展,统筹生态文明与经济发展,探索产业生态化路径,持续推进经济绿色转型、能源资源集约节约利用、调整能源结构等措施,将良好的生态环境作为经济社会全面进步的基础,将经济发展作为保证生态文明可持续发展的原动力,逐步探索出绿色发展“山西路径”。3.1促进高质量转型发展山西努力践行绿水青山就是金山银山的理念,积极开展生态修复治理,不断提高生态产业化水平,让绿水青山成为转型发展的基础,实现以生态促发展,同时,
13、不断提高产业生态化水平,以科技创新推动建立现代产业体系。1)加快绿色赋能,将绿色低碳循环发展作为转型发展的重要路径,促进林草业生态价值转化,大力发展经济林,积极修复天然林和天然草场,提高林场、草场蓄积量,促进林草业碳汇发展,推动林草加工业和康养、旅游、体育产业发展,发展林下经济。提高城市公园化发展水平,依托优美生态资源,提高城市吸引力,大力引进先进制造业、数字经济、人工智能等高科技产业和高技术人才,建设旅游目的地,推动服务业提升发展水平,促进消费整体水平升级,实现城市发展能级跃升。2)促进农业绿色发展,围绕有机旱作农业全产业链发展,推动小麦、玉米、杂粮、油料、鲜干果、中药材等产业标准化基地建设
14、。依托晋中国家农高区开展技术研发和成果转化,着力推动耕地地力、节水灌溉、病虫害防治、种子种质等领域率先取得突破。围绕生物育种,支持原始育种创新,优先选择自交种,避免种子过度集中,按照“小面积试种扩大种植面积逐步驯化”思路,引进适宜种子。确保土壤健康,通过高效有机肥制备,促进有机质就地转化,在本地环境制作环保酵素,改善土壤营养状况,依托“粮食加工+副产现代工业经济和信息化第13卷品及废弃物饲料转化+生物肥还田+粮食种植”模式,构建生态循环产业链。坚持合理间作、轮作,推动微生物技术、生物技术、耕作技术等现代农业技术与传统农耕方式相结合。壮大村级集体经济,依托“公司+合作社+种植基地+种植农户”模式
15、,促进村社一体化发展,带动农民增收。3促进工业绿色发展,着力依托技术进步、管理方式变革、深度参与国际分工等方式,促进制造业转型升级。提高传统产业清洁化发展水平,加快实施制造业升级行动,培育绿色创新生态,推进绿色发展技术集约化创新、集群化转化,按照成链集群思路培育壮大先进制造业,实现制造业服务化转型,培育制造业发展新模式、新业态、新动能。实施绿色制造发展行动,从设计、生产、销售等环节入手,实现全生命周期管理,创建绿色供应链制造服务体系,提高工业园区绿色发展水平,提高能源资源使用效率,降低污染物排放强度。发展数字经济,加快建设数字产业基础设施,开展全生命周期管理,提高传统产业数字化发展水平,推广柔
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