桥梁跨公路既有线施工安全应急预案.doc

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桥梁跨公路既有线施工安全应急预案
一．编制原则
根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《道路交通事故处理办法》以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的有关规定，并根据《国家交通事故救助应急预案》等国家和上级部门的应急预案要求，结合本分部工程的实际情况，制定本应急救援预案。
二．事故类型和危害程度分析
根据本分部实际施工情况，凡分部在建跨公路既有线施工的重点是交通组织和交通安全管制，发生事故主要是有可能引起中断交通事故、人员伤亡、车辆与设备损坏事故、地下（高空）管线破坏等。
三．应急处置基本原则
1. 以人为本，减少危害
切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
2. 居安思危，预防为主
对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
3. 快速反应，协同应对
应急行动快速、有序、高效。建立联动协调制度，充分发挥各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
四．组织机构及职责
1.应急救援组织体系
分部设置跨公路既有线施工应急救援组织机构，具体组织框架见附图1。
2.指挥机构及职责
2.1分部成立跨公路既有线施工应急救援领导小组,日常办事机构设置在安质部。
组 长：李长城
副组长：徐宇杰、孙俊、丰伟伟
成 员：蔡敏、张田滨、苏垒、徐登龙、尹蒙蒙、赵天宝
2.2组长职责
a、决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；
b、复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
c、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
d、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；
e、在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
f、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
2.3副组长职责
a、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少车辆和财产损失；
b、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
c、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
d、设立与应急小组的通讯联络，为应急组织提供建议和信息。
2.4通信联络组职责
a、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
b、保持通讯设施和设备处于良好状态；
c、负责应急过程的记录与整理及对外联络。
2.5技术支持组职责
a、提出抢险救援及避免事故扩大的临时应急方案和措施；
b、指导抢险救援组实施应急方案和措施；
c、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；
d、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
2.6消防保卫组职责
a、事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序；
b、设置事故现场警戒线、岗，维持事故发生场地抢险救护的正常运作；
c、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；
d、保护受害人财产；
e、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
2.7抢险救援组职责
a、实施抢险救援的应急方案和措施，并不断加以改进；
b、寻找受害者并转移至安全地带；
c、在事故有可能扩大进行抢险救援时，高度注意避免意外伤害；
d、抢险救援结束后，报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
2.8医疗救治组职责
a、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；
b、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；
c、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定专人护理。
2.9后勤保障组职责
a、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；
b、提供合格的抢险救援物质及设备。
2.10施工指挥组职责
a、调配抢险救援所需的人力，实施救援计划；
b、对抢险救援人员进行培训和教育。
2.11物资供应组职责
a、协助制订应急物资资源的储备计划，按已制订的项目应急物资储备计划、检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立档案并归档；
b、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况；
c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态；
d、定期收集和整理分部施工场区的应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资源的数据储备。
五．措施
1. 预防措施
1.1以适应跨公路既有线施工特点为原则进行施工现场规划
a、现场规划要避免干扰、减少干扰，现场组织要首先无条件的服从交通安全畅通。
b、可采用两侧分设贯通便道及分别场地布置的组织方案，材料运输及设备进出场行走临时便道，减少对主线的交通影响。
c、配备相应的信号和通讯设备，施工区域设置醒目的信号、警示标志，引导车辆正确行使通过。
d、加强对公路的防护，公路两侧禁止堆放杂物，机械设备、工具不得侵限，以确保行车安全。
1.2周密的交通组织和完善的临时交通工程是确保跨公路既有线施工安全的首要保证条件
本着不中断交通和不影响交通的原则于开工前制订详细的交通组织方案和临时交通设施设置方案，报批执行。与交通组织相适应的临时交通设施包括临时管理服务设施；临时安全设施，如临时标志线、隔离设施、警示标志等；其他临时交通设施，如临时照明设施、临时通行信号灯等。同时夜间施工路段加设夜间施工标志和临时警告标志灯、临时照明；雾区路段施工时沿行车方向设诱导雾灯。
2.施工协调
a、与铁路相关部门相协调。
b、与公路相关部门相协调。
c、与高速公路相关部门相协调。
d、与交通相关部门相协调。
3. 应急措施
a、同公路、交通相关部门一起，制订应急措施方案，并按方案要求配足人员设备，并对现场值班人员进行培训。
b、一旦发生意外安全事故，现场值班人员立即按应急方案处置。
4. 保护通讯及电力电缆、地下管线和周围构筑物措施
a、保护通讯及电力电缆、地下管线等措施
在工程开工以前，对线路征地范围内及附近的通讯及电力电缆、地下管线等进行实地勘测，统计造册，确定位置和归属。用探测仪器进行全标段探测，登记隐蔽物情况，划定范围并进行标识，施工时采用人工挖探沟办法进一步确认，做到先防护后施工，地下埋设管线段严禁机械开挖。
对处在征地范围以外，不需搬迁但易造成损坏的通讯及电力电缆、地下管线等，施工前设置必要的防护设施并立牌警示。
b、保护周围构筑物措施
在既有建筑物附近进行基坑开挖等开挖作业时，要采取安全稳妥的基坑支护措施，防止基坑失稳对既有建筑物造成损害。
在施工过程中，若发现历史文物或有研究价值的物品时，立即采取保护措施，同时尽快通知建设单位和当地文物管理部门。
对于营业线上设备，施工时采取划警戒线、隔离施工、专人防护等措施进行保护，严禁侵限违规作业。
六．应急物资与装备保障
1. 应急物资
项目分部要调配一定的人力、设备、车辆，分部要向项目部安质部备案，项目部要向集团公司备案。一般应配备的应急物资见附表3。
2. 保障措施
分部建立物资数据库，制定物资动员计划，组织开展应急物资能力资源情况调查，建立应急救援物资储备台帐，逐步完善动态应急救援物资、个人安全防护用品储备保障机制及相关措施，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散。
2.1通信与信息保障
分部信息中心与当地通信部门密切配合，建立网络信息平台，信息中心与当地通信部门签订协议，由通信部门负责对整个信息系统进行维护，确保在任何情况下保证信息畅通。
火警电话：119 急救电话：120
人民医院电话：[phone]
现场交通监察电话：[phone]
现场当地安监局电话：[phone]
2.2应急队伍保障
发生Ⅰ级应急响应时，根据属地为主的原则，应急队伍由地方专业队伍组成，分部所属的应急队伍配合营救。各应急队伍在现场指挥部的统一指挥下有秩序的进行。同时，现场救援指挥部联系更高一级的救援队伍作为应急之用。
发生Ⅱ级应急响应时，分部所属的应急队伍作为兼职应急队伍是主要的救援力量，同时，出动项目部应急力量帮助抢救，项目部应急领导小组的统一指挥下进行救援。同时，联系当地应急救援队伍作为应急之用。
发生Ⅲ级应急响应时，项目部迅速启动应急预案，项目部应急救援领导小组调动各分部应急救援队伍，集中力量进行救援。同时，联系集团公司应急救援队伍或当地救援队伍作为应急之用。
发生Ⅳ级应急响应时，事发地的分部迅速启动应急预案，出动应急队伍进行抢救。同时，向项目部汇报，项目部安排其余分部应急队做好应急准备。
2.3应急物资装备保障
根据工程施工点多面广的特点，分部将应急物资分别在各个应急队存放，数量满足同时救援两起事故的总和的数目。负责人为分部的安全长。
2.4经费保障
项目分部设立专项资金用于安全生产投入方面，金额占总投资的1.5％，该项资金专款专用。使用范围包括：安全技术措施费用、劳动防护用品费用、安全生产宣传教育和培训费用、应急预案措施费用和演练费用等方面。安全专项资金的监督部门为项目分部安质部、财务部。
2.5交通保障
分部应与当地的铁路、公路、交通相关部门签订协议，联合建立起安全事故突发情况下的交通管制制度，开通安全事故突发下的“绿色救援通道”。
2.6医疗保障
分部与当地医院达成协议，保证突发事故下提供必要的的医疗保障。
2.7治安保障
分部与当地交警、巡警大队达成共识，联合处理突发事故下的治安管理工作。
七．附件
1.分部跨公路既有线施工应急救援小组组织机构图
2.分部跨公路既有线施工应急救援小组通讯录
3.配备的应急物资表

附件1：
分部跨公路既有线施工应急救援小组组织机构图

应急救援组织体系
组长
副组长
抢险救援组
技术支持组
施工指挥组
后勤保障组
通信联络组
治安管理组
医疗救护组
物资供应组
经理
书记
副经理、施工队
总工
经理、安全长
书记、计财部
办公室
后勤人员
现场医护人员
物资部长

附件2：
跨公路既有线施工应急救援小组通讯录

机构
应急救援职务
联系人
岗位职责
电话号码
分部应急救援领导小组
组长
李长城
分部经理
15063893616
副组长
徐宇杰
分部书记
15063896086
副组长
孙俊
分部总工
15063895569
副组长
丰伟伟
分部安全长
15063896539
抢险救援组
蔡敏
安质部长
15063896536
技术支持组
尹蒙蒙
工程部长
15063893686
通讯联络组
张田滨
综合办公室
15063893318
后勤保障组
赵天宝
计财部长
15063896516
火警119 急救120 公安110

附件3：
配备的应急物资表
序号
名称
型号
数量
性能
存放地点
责任人
联系电话
备注
1
挖掘机
CAT320L
2
良好
现场
孙俊
15063895569

2
装载机
ZL50D
6
良好
3
运输车

10
良好
4
吊车
100T
2
良好

25T
2
良好

20T
2
良好
5
发电机
120KW
2
良好
6
千斤顶
YCW650A
6
良好

千斤顶
YCW400B
6
良好
7
电焊机
BX—315
12
良好
8
对讲机
GP88S
10
良好
9
卷扬机
JM—5
5
良好
10
木桩
50mm×2m
40m3
良好
11
片石
30×30
200 m3
良好
12
编制袋

2000个
良好
丰伟伟
15063896539

13
铁丝
8 mm
100公斤
良好
14
尼龙绳
22 mm
300米
良好
15
铁锹

100
良好
16
绝缘棒

6个
良好
17
急救药品及器械
急救包
18
良好
18
干粉灭火器
4kg
32
良好
19
消防锹

16把
良好
20
消防桶

10个
良好
21
消防沙

10 m3
良好
22
泡沫灭火器

6个
良好
23
对讲机
GP88S
10部
良好

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