乡镇国有资产管理规章制度.docx

乡镇国有资产管理制度
1、国有资产定义。是指单位占有、使用的依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，行政事单位按照国家规定组织收入形成的资产，以前接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和事业单位对外投资。
2、国有资产管理。乡镇财政所是县财政局授权负责本辖区内行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。
3、国有资产配置。乡镇行政事业单位应当本着依法、合理、优化、节约的原则配置国有资产。资产配置必须符合标准、履行程序。对配置的资产进行验收、登记，及时录入资产管理信息系统和进行账务处理。
4、国有资产使用。行政事业单位要建立国有资产台账，定期清查盘点，做到账、卡、物相符，防止国有资产流失。
5、国有资产处置。是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产权进行产权转让或者核销产权的行为。包括转让、调拨、置换、对外捐赠、报废、报损及货币性资产损失核销等方式。处置资产必须坚持公开、先审批后处置和“三统一”原则。
6、监督检查和责任追究。乡镇财政所不定期检查核实国有资产，对故意损坏、废弃、藏匿和未经批准擅自处置国有资产的形为及时制止，并向上级部门报告，由上级部门追究相关人员责任。
镇会计核算工作制度
1、各乡镇财政所按“乡财县管乡用”改革的有关政策要求，成立乡镇会计集中核算中心
2、会计核算中心应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度设立会计账册，做好会计核算工作，保证会计信息合法、真实、准确、完整。
3、各核算单位要依据实际发生的经济业务，取得或填制原始凭证，并及时送交会计核算中心。
4、会计核算中心按国家会计制度对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证不予接受；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并按照会计制度的规定更正、补充。各项支出必须按审批原则办理，对超范围、超标准和无计划支出必须拒付。
5、会计人员要根据审核无误的原始凭证编制记账凭证，登记会计账簿。
6、会计核算中心要定期对会计账簿、货币资金、有价证券、往来等进行核对，保证账证相符、账款相符、账账相符；对账工作每月至少一次。
7、为保证银行存款的安全，会计核算中心预留银行的存款账户印鉴，应分开保管。
8、会计核算中心按照国家会计制度规定，根据经审核的会计账簿和有关资料及时编报各单位的财务报告；财务报告要由单位负责人签名或盖章并加盖单位公章。
9、会计核算中心依据国家法律、法规及各单位的预算计划、业务工作计划对各单位的经济活动进行会计监督。
10、严格控制举债，因特殊情况确需临时借款的，要按“乡财区管乡用”实施细则要求办理。1财政资金管理制度
1、各项收支管理按《XX县区财政财务管理暂行办法》执行，各类专项资金管理按《XX县区财政专项资金管理暂行办法》执行。
2、各项支出严格按照支出范围、标准、顺序和财务审批程序办理，年度预算内支出要作出用款计划，合理安排资金，不得超年度预算，特殊情况需调整预算必须按程序审批。
3、预算资金必须按照“保工资、保运转、保重点、保稳定”的原则安排支出。
4、公用经费支出和事业支出，财政所根据年度预算按月使用资金。
5、专项资金实行专项管理，按规定用途使用，按进度拨款，专款专用，严禁挤占、挪用。
6、涉及到基本建设和维修等方面的专项支出实行工程预决算制度和审计监督制度。属于报账管理的专项支出要按规定的报账程序执行。
7、涉及政府采购的专项资金必须报请县政府采购办批准或由县政府采购办统一采购。
8、非税收入实行收支两条线管理，乡镇取得的各类非税收入，直接缴入县级非税收入专户。
9、乡镇财政所对专项资金和非税收入要进行跟踪监督，防止违法违纪现象发生。
10、严格执行《现金管理暂行条例》，凡按规定要通过银行转帐结算的，不得支付现金，不得坐支，不得以白条抵库。
第二篇：国有资产管理制度国有资产管理制度
1、本单位对生产设备、交通运输、通讯工具、各种仪器、办公设施等凡使用年限在一年以上，价值在500元以上者，一律列为固定资产，由综合科财务人员进行登记入帐，各科也可进行登记入帐。同时对不够固定资产起点的分别列入低值易耗品登记造册。
2、要建立健全固定资产和其他物品的管理使用、维修保养制度，确定具体人员负责保管，并且明确责任建立卡片，定期检查盘点，做到帐实、卡实相符；对损失丢失的财产应查明原因，及时处理；属于人为造成的，查清责任，视其情节，由当事人赔偿；责任人调离时，要如数清理，缺少的予以赔偿。
3、对新购置和上级配发的所有财产，均为单位集体所有，有关科应积极验收登记入帐，同时办理保管责任手续，未经申报由个人管理，应视为侵占国有财产，应按照党的有关纪律和国家法律处罚。如财产需要报废、变价或向下投放，应按照有关程序经批准后方可核销下帐，做到帐账相符，帐实相符。
4、所及所属各科使用的所有办公楼和房屋（含没有出售的平房），产权归所里所有。租住所里房屋的住户搬迁后，必须交回，住户不得私自转让。私自转让他人的，按住房租金的10倍处罚，并收回住房。
5、本所院内的使用的公用设施维修费用由本单位承担，家属院的公用设施，由业主委员会管理维护。
第三篇：国有资产管理制度国有资产管理制度
一、凡单价在500元以上，使用时间在一年以上的一般设施、设备和物品或单价不足500元、但使用时间在一年以上的设备和物品（如图书、家具、仪器、仪表等）都属于机关固定资产，此外的公物为低值易耗品。
二、医院资产由办公室统一管理，对低值易耗品进行登记，建立资产使用保管责任制，对资产的采购、发放、保管等均由专人负责，严格各项手续。对资产每年进行一次清查，做到帐、物相符。财务科建立固定资产账目。
三、资产购置应由设备科及总务科根据各科室工作需要提出申请或计划，报院长审批后，按财务管理规定及时购买并办理相关手续。
四、集体和个人使用的资产，只有使用权和保管权，转移、报废、报损、调出和变卖必须根据有关规定由设备科负责处理，严格执行有关手续。
五、国有资产需进行变卖、报废、报损的，由设备科和财务科提出意见，报主管院长批准。
六、照相机、放像机、收录机、电视机、洗衣机、摄像机等贵重器材和电器设备，由专人负责，严格管理，认真保养，精心使用，不准外借。
七、更换资产保管人或负责人时，要严格履行移交手续，交接时应有领导监督。
第四篇。乡镇国有资产管理存在问题不容忽视乡镇国有资产数量庞大，具体包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。管好这些资产，对提高国有资产的整体运营效率，确保国有资产的安全、完整和保值增值，是非常重要的。但是，在对乡镇等一些行政事业单位财政财务收支审计中发现，国有资产管理还很不规范，应引起有关部门的重视。
这些问题主要有：
一、固定资产总账和明细账、账面和
实物不相符，有的单位甚至没有资产的明细账和固定资产卡片。
二、对已竣工交付使用，未办理决算手续甚至已办理决算手续房产不作为固定资产登记入账。
三、工程完工未及时决算，所付工程款仍以暂付该工程承包者个人的名义挂账，未作为长期投资或者作为固定资产管理，极易造成国有资产的流失。
四、单位之间相互赠送的固定资产，赠送的单位不到财务部门消账，造成有账却查不到资产；被赠送的单位不入账，形成账外资产，致使资产家底不清，容易诱发腐败行为，不利于对资产的监管。
形成的原因。一是国有资产管理重视不够。一些单位重使用轻管理，只想购置新资产设备，忽视现有资产的管理和利用。许多单位的固定资产更新、维修所形成的资产、接受捐赠的资产、通过行政手段调入的资产没有登记入账。对于一些已报废、淘汰处置的资产也不办理核销手续，结果造成账账、账实严重不符。二是资产管理机构不健全，管理人员缺乏，监管不力，未指定专人管理负责；三是内控制度不健全或未能严格执行；四是不排除部分人受利益驱动。
上述国有资产管理不合规的事项，会导致单位的部分资产在账外形成体外循环，容易造成国有资产流失。为解决上述问题，建议采取以下措施：一是加强国有资产基础管理工作，包括产权登记、界定、变动和纠纷的调处、资产的使用、处置、评估、统计报告制度和监督等。二是加强国有资产管理机构的建设，各单位要指定专人管理，建立健全国有资产管理网络。同时进一步完善国有资产管理和考核办法，并奖勤罚懒。三是建立国有资产国有资产清查登记和闲置资产统一调剂制度。四是审计机关要把国有资产的管理作为审计的重点内容，发现问题按照有关规定从严处理，以此促进单位领导特别是“一把手”的财经法纪意识的提高，确保国有资产的安全、完整和保值增值。（县审计局）
第五篇：国有企业固定资产管理制度**有限公司
固定资产管理制度（试行）
第一章总则
第一条为加强**有限公司（以下简称“公司”）固定资产日常管理，防止国有资产流失，明确固定资产管理及使用的权责关系，根据国家有关法律法规及有关规定并结合公司的实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于集团公司及下属全资子公司、控股子公司。
第三条公司固定资产实行统一管理、分级负责与归口管理相结合的管理体制，做到谁使用、谁维护、谁保管。
第四条固定资产管理的主要任务是。建立健全固定资产管理制度，及时掌握各类固定资产的质量和使用情况，保障固定资产的安全、完整。
第五条固定资产是指为企业生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过12个月的有形资产。具体包括：
（一）房屋建筑物类。包括生产用、非生产用的厂房、办公楼、宿舍、道路、围墙等固定资产。
（二）生产设备、设施类：包括生产用的光伏电池板、逆变器等机械设备、运输车辆、动力设备（及其管道）、通讯设备等固
—1—定资产。
（三）计算机网络、电脑类。包括系统网络及设备、计算机及外围设备、数码产品、通信设备等固定资产。
（四）办公设备、用具用品类。包括视频音像设备、复印机、打印机、传真机、移动电话等固定资产，及单位价值高于200元、低于3000元，使用期限在一年以上的低值易耗品单，单位购臵和受赠的具有一定价值的各类艺术品等资产。
（五）生活设施类。包括公务用车、辅助车辆、电视机、空调器、办公家具、福利设施、医疗器械等固定资产。
第二章相关部门职责
第六条资产管理部是公司固定资产的管理部门，履行以下主要职责：
（一）制订集团公司及各子公司统一的固定资产目录，按照固定资产类别、名称、规格型号、使用部门、存放地点对公司全部固定资产进行统一编号。
（二）定期对固定资产进行实地清查盘点，每年至少全面清点一次，保证卡、账、物相符。
（三）对固定资产的报废、出售等工作，会同财务部门提出书面审核意见。
（四）督促固定资产直接责任部门建立固定资产明细账，协
—2—调、监督和检查各部门的固定资产管理工作。
第七条集团公司总经理办公室、各子公司综合部是公司固定资产的直接负责部门，履行以下主要职责：
（一）负责本单位的固定资产管理工作，设臵专职设备管理员，每台设备要明确使用、保管、维护的责任者。
（二）按照统一要求建立本单位固定资产明细帐，固定资产出现变化时及时调整明细账。
（三）严格执行技术操作规程和维护保养制度，确保设备的完好、清洁、润滑和安全使用。根据固定资产的使用情况，组织编制设备修维计划，按期编报设备更新计划。
（四）根据资产管理部的要求定期组织固定资产的盘点，做到帐、物相符。
第八条集团公司财务部及各子公司财务部履行下列职责：
（一）建立固定资产会计账簿，统管固定资产总账核算与明细核算，对集团公司及各子公司的每一项固定资产定制固定资产卡片。
（二）办理固定资产增减变动手续，及时、准确的进行会计核算。
（三）负责对固定资产进行折旧管理，每月按时计提固定资产折旧，保证固定资产的完整性。
—3—
（四）参与固定资产的购臵、使用、报废全过程的监督，会同资产管理部定期对固定资产进行盘点，按规定办理盘盈、盘亏、报废审批手续，审核编制固定资产修理、报废计划。
第三章购臵
第九条集团公司及各子公司根据生产、经营需要购臵固定资产，必须提前向主管部门提出申请，由资产管理部、财务部会签后报经总经理、董事长批准，由相关部门签订合同负责购臵。
第十条购设备进厂后，由购买单位开箱检查、验收，设备安装完毕后将购臵申请、合同、发票、入库单据及时报财务入账，并报直接负责部门登记，建立固定资产明细账。
第十一条子公司可根据集团公司统一安排建造固定资产。公司自行建造的固定资产，在工程完工后，财务部门根据竣工决算书转增固定资产。
第四章使用及保管
第十二条固定资产由使用部门负责保管，使用部门对固定资产的安全完整负直接责任。
第十三条集团公司总经理办公室、子公司综合部，按照每一固定资产登记对象建立固定资产明细账。明细账至少一式三份，其中财务部门保存正本一份，固定资产管理和使用部门各保存副
—4—本一份，每月度需核对一致。
第十四条固定资产明细账记录的内容应包括但不限于资产名称、规格型号、生产制造单位、数量，预计使用年限、使用部门、存臵处所、资产入账价值及其变动情况等（详见附表一）。
第十五条固定资产使用过程中发生的后续支出应当按照财务制度纳入公司预算。后续支出范围包括固定资产维护、修理或更新改造发生的支出。
第十六条固定资产价值发生变动时，财务部门应及时通知直接负责部门及资产管理部，对固定资产明细账做相应变动记载；固定资产实物形态发生变动时，直接负责部门应及时通知财务部及资产管理部，对固定资产明细账做相应变动记载。
第十七条使用部门应制订固定资产操作（使用）规程，并按规程操作（使用）固定资产，定期维护和保养固定资产。
第十八条固定资产的维修：
（一）固定资产的维修分为中小修理和大修理。大修理是指房屋建筑物的翻修、改建、改造，机器设备全面拆卸更换主要部件。此外均为中小修理。
（二）固定资产的中小修理由使用部门提出维修计划，由资产管理部和财务部会审后，报总经理批准实施。
（三）固定资产的大修应由使用部门编制大修计划及预算，纳入公司财务预算管理。大修计划由财务部门列入公司年度财务
—5—预算草案报公司董事会、股东审批后执行。计划外的大修需审批至董事长。
第五章清查
第十九条公司建立固定资产清查盘点制度。资产管理部与财务部应定期对公司固定资产进行全面或局部的清查盘点，每年年末应当进行一次全面清查。发现重大资产损益，或有其他重要问题的，按程序报送决策机构审批。
第二十条遇有下列情况，应当对有关固定资产进行全部或部分的临时清查：
（一）专职经管固定资产的人员调动工作；
（二）因机构、业务变动，办理财产交接；
（三）固定资产发生非常损失事故；
（四）单位负责人根据工作需要决定进行的临时抽查。第二十一条根据固定资产清查的范围和任务，成立由资产管理部、财务部门、直接负责部门、使用部门、技术人员和实物保管人员参加的清查小组。组长由公司总经理或其指派的人员担任。
第二十二条对固定资产进行清查以前，财务部门必须检查有关财产增减变动的凭证是否齐全，如有尚未入账的会计事项，应当及时入账，做到清查前的账目相符。
—6—第二十三条经管固定资产的人员，在清查以前，应当将所经管的固定资产进行整理，对尚未点验入库和应当调拨出库的固定资产，尽可能做好入库和出库手续，避免发生重点、漏点等差错。
第二十四条固定资产清查应当逐一点清实物，包括查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修、报废和转让等情况是否正常等等。发现没有入账的固定资产，应当查明原因，及时入账。在清查中发现毁损情况，应当查明毁损的程度、原因和责任以后，形成书面文件，并提出处理意见。
第二十五条财务部门根据清查结果与固定资产会计账进行核对。如发现盘存数与账存数不一致的时候，应该及时查明原因，必要时进行复查或由经管财产的人员做出书面报告。
第二十六条对清查出的固定资产短缺和溢余，经查明核实以后，经资产清查小组审核，报公司总经理审批。财务部门根据审查核实后的清查结果和审批意见，按照会计制度的规定，做账务的调整，使账簿记录与实际盘存的资料一致。
第六章处臵第一节转让
—7—第二十七条凡列入公司的固定资产，未经公司主管领导和总经理批准，任何单位不得擅自调拔、转移、借出和出售。
第二十八条公司内部设备的调拨与转移，必须通过主管部门办理资产转移手续，同时由调出、调入单位的双方负责人及经办人签字，报总经理、董事长批准同意后由财务部门办理转帐手续，并通知相关的会计进行账、卡交接。
第二十九条公司闲臵固定资产可以对外转让。转让固定资产应按照国有资产评估管理的有关规定选择中介机构进行评估作价。
第三十条固定资产转让应遵循公开、公平、公正的原则，根据实际情况选用拍卖、协议等转让方式。
通过协议方式转让固定资产的，转让价格原则上不得低于评估价。
通过拍卖方式转让固定资产的，应广泛征集受让方，以有利价格拍卖转让。
第三十一条
固定资产转让后，所属单位应及时取得有关凭证，收回资金。
第二节报废
第三十二条固定资产在下列情况下，企业可申请报废处理：
（一）达到设计使用年限主要结构陈旧、耗能高，且不能改
—8—造利用的。
（二）达到规定折旧年限并提足折旧。
（三）损坏严重无法修复或继续使用要发生危险的。
（四）老化失效，性能低劣无修复价值的。
（五）遭受自然灾害或突发意外事故等情况造成主体设备毁损，无法修复。
（六）国家规定强制更新淘汰。
（七）由于技术进步失去使用价值。
第三十三条固定资产报废由固定资产使用部门提出申请，并经财务部门、管理部门审核后报公司总经理审批后，向公司股东及省国资委提出报废申请。
第三十四条因事故报废的固定资产，办理报废手续时应出具事故处理报告。参加保险的固定资产报废应在完成保险赔偿手续后方可办理报废手续。
第三十五条固定资产报废后，必须立即停止使用。直接负责部门应及时建立报废固定资产管理台账，并进行妥善处理。
第三节其他处臵
第三十六条以固定资产对外投资，应当符合法律规定，并按照公司投资管理的有关规定执行。
第三十七条对外捐赠固定资产，应当符合法律规定，并按
—9—照公司捐赠管理的有关规定执行。
第七章监督与责任
第三十八条公司财务部、资产管理部按照职责对所属单位固定资产管理情况进行监督检查。公司审计部门对固定资产的使用和处臵进行审计。
第三十九条对违规保管、使用造成固定资产损失的以及未将固定资产登记入账等的行为，给予批评教育，并责令改正。在固定资产管理和处臵中弄虚作假、串通舞弊、假公济私和严重失职的，按照公司违纪违规行为处分规定给予处分。
第八章附则
第四十条本制度由公司资产部负责解释。第四十一条本制度自印发之日起施行。
第四十二条本制度试行期为一年，试行期满后另行颁布实施。
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