关于乡镇企业如何建立现代企业规章制度的几点思考.docx

关于乡镇企业如何建立现代企业制度的几点思考
内容摘要
一、乡镇企业建立现代企业制度的客观必然性
1.现代企业制度给企业带来的优势2.乡镇企业自我发展和完善的需要
二、以法人公司制为基本方向建立现代企业制度
1、改革企业劳动人事管理制度，推行全员劳动合同制度
2、建立合理的激励机制，完善企业分配制度
3、建立健全地企业劳保制度
三、以明晰产权关系为基础建立现代企业产权制度
1.建立现代企业产权制度是社会主义市场经济的产物2.产权的独立性和排他性3.转变政府职能，加强指导和服务
关于乡镇企业如何建立现代企业制度的几点思考
所谓现代企业制度，是一种适应社会化大生产需要，反映社会主义市场经济体制的要求，企业真正成为面向国内外市场的法人实体和市场竞争主体的一种企业制度。建立现代企业制度是我国各类不同所有制性质的企业改革的方向。
乡镇企业在建立和发展的过程中，有着自己的特殊性。由于种种的先天不足，造成了乡镇现代企业制度不完善，而乡镇企业本身就承担着促进乡村经济繁荣，吸收农村剩余劳动力和提高人民生活水平的重担，为了促进乡镇企业更好更快的向前发展，必须在乡镇企业中建立完善的现代企业制度。任何企业的发展都离不开现代企业制度，乡镇企业作为我国一种特有的企业形式，想要向前发展更需要建立健全地现代企业制度。
关键词：现代企业制度企业法人制度产权政企分开管理科学乡镇企业
随着我县乡镇企业的逐渐增多，人们越来越关注乡镇企业的发展，笔者在实习中参观了我县几个重要的乡镇企业，并对这些企业如何建立现代企业制度的问题进行了认真的思考。
一、乡镇企业建立现代企业制度的客观必然性
1、现代企业制度给企业带来的优势
现代企业制度为人类社会的发展作出了卓越的贡献。所谓现代企业制度是一种有着特定哲学、文化基础和社会经济基础的经典企业制度，具体地说它是人本主义文化和工业经济时代的产物。企业制度是企业发展的生命，从当前全球经济一体化的趋势看，现代企业制度是最科学、最有效、最能适应市场经济规律的企业制度。随着非公企业规模的不断扩大和市场经济体制的不断完善，传统的非公企业管理体制和管理方式越来越不适应市场经济发展的客观要求，必须建立现代企业制度，全面提升非公企业市场竞争力和非公经济整体素质。建立现代企业制度是非公企业发展的方向，是非公企业上规模、上档次、上水平的必然选择。推进非公企业现代企业制度建设，企业规模是基础，产权多元是核心，人才建设是关键，管理制度是保证。实现非公企业融资渠道由一元化向多元化转变，产权结构由单一化向股份化转变，企业决策由个人化向民主化转变，企业班子由家族化向专业化转变，员工管理由雇佣化向人性化转变，企业经营由作坊化向规模化转变。建立现代企业制度的最终目标是推动各类企业健康发展，适应市场经济发展变化的要求。
2、乡镇企业自我发展和完善的需要
我国农村早期发展的乡镇企业主要发展农村副业，企业发展起点低，规模小。随着我国市场经济体制的建立和国有企业改革进程的加快，“先天不足”的乡镇企业的优势逐渐丧失，装备水平低、职工素质差、管理不科学的问题愈加暴露出来，严重影响乡镇企业的进一步发展。我国的乡镇企业要突破这一难题，这对企业提出了更高的要求，要加大科技投入，更新思维观念，建立科技创新体制，要培养高素质人才，这一切都要通过建立现代企业制度来实现。
二、以法人公司制为基本方向建立现代企业制度
法人公司制式现代企业的基本组成形式，也是乡镇企业的必然选择。根据乡镇的现状，在改制过程中，必须遵循实事求是的原则，切记“一刀切”，要有计划、有步骤的引导乡镇企业走公司化的道路。乡镇企业是一个有人、财、物、信息等构成的复杂系统，要想使之健康高效的发展，企业管理科学、规范化是重要和必要的条件。要实现其科学规范化的管理，要从以下三方面入手：
1、改革企业劳动人事管理体制，推行全员劳动合同制度（1）依法设立股东会、董事会、监事会、经理组成的领导体制，是公司个部门之间相互制约、权力制衡、责任明确、各司其责，有效地保证企业经营的科学性，有利于维护企业的整体利益。
（2）深化企业内部改革，建立企业与职工双向选择的用人制度，实行全员劳动合同制，这是我国乡镇企业劳动用工和人事制度改革的方向。企业应根据生产经营活动的需要，面向社会，采取择优录取的原则，通过签订劳动合同来招聘自己所需要的人才。
2、建立合理的激励机制，完善企业分配制度
个人收入应坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。体现效率优先，兼顾公平的原则。通过市场机制的调节，合理拉开收入差距，使员工的个人收入与自己付出的劳动和贡献成正比。
3、建立健全地企业劳保制度
劳保制度是劳动保护制度和劳动保险制度的总称。一方面要建立健全劳动保护制度，乡镇企业劳动保护应以实现安全生产为重点，认真组织好全面安全管理，对安全生产工作实行全过程、全员参加和全部工作的管理。通过不断改善企业劳动条件，保证广大职工的身体健康和生命安全。另一方面要建立健全劳动保险制度，乡镇企业要建立保障管理社会化，保险全方位，结构多层次，费用由国家、企业、个人共同承担的新型外部保障体制，以此来解脱企业办社会的沉重负担，解除职工的后顾之忧，激发劳动者的积极性、创造性，消除社会不安定因素，实现社会的长治久安。
三、以明晰产权关系为基础建立现代企业产权制度
产权制度是现代企业制度的核心，进行产权制度的改革是建立现代企业制度的基础和前提。
1、建立现代企业产权制度是社会主义市场经济的产物。市场经济当中，企业产权具有其明显特征，并须遵遁一定的法则：
1.产权也是商品，可以转让，可以买卖。这是市场经济中产权的一个重要特征。我们应当承认产权的商品性质，只要承认财产是商品，也就必须要承认产权也是商品。而且无论是有形财产交易还是无形财产交易，都包含产权交易，都是产权交易。排斥财产及其权利交易的做法不是现代市场经济。根据这一特征的要求，就要按照商品交换的等价原则来组织各种产权的交换。
2、产权的独立性和排他性
产权的独立性和排他性是市场经济中产权的又一个特征，也是产权的一般特征。所谓产权独立性和排他性是指产权对象成为产权主体的意志专有领域。主体具有处置他所拥有的客体的合法权利。客体无权干涉或干预。产权的独立性和排他性要靠法律保护，必须通过法律确定产权边界。只有边界清楚的产权才是可以交换的产权。因此，产权的独立性是产权商品性的前提。
3、转变政府职能，加强指导和服务
产权制度改革的一大目标就是实现政企分开，完善企业法人制度，确立企业法人财产权，使所有权、产权、企业法人财产权分离。政府对乡镇企业管的过多、过死，企业就会变成政府的附庸，造成企业内无压力，外无动力，经济效益低下，市场竞争力弱。改变这种现状就必须实行政企分开，政府不要再扮演经营者的角色，不直接干预企业的生产经营活动。其职能应转变为：运用经济、法律和必要的行政手段，保证社会需求总量平衡和重大经济结构布局的调整，负责统筹规划、掌握政策、组织协商、提供服务和监督。而企业作为独立的商品生产经营者依法享有企业法人财产权，企业的一切生产经营活动由自己组织、安排。只有这样，才能充分调动生产经营者的积极性、主动性和创造性。让企业自主经营，独立负责，推动企业快速健康的发展。
主要参考文献
1.《现代企业制度概论》同济大学出版社，2006年2月出版2.《现代企业经营管理概论》复旦大学出版社，2007年8月出版3.《建立现代企业制度基本思路及配套政策设想》改革出版社4.《工业企业管理》中国物资出版社，1998年9月出
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