镇开展反腐倡廉规章制度建设推进年活动.docx

XX镇开展反腐倡廉制度建设推进年活动
各村（居）党组织、村（居）委、镇直各单位：
根据《***镇开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施方案》的安排，整个推进年活动分为三个阶段，其中第二阶段是时间跨度长、工作任务重的阶段。为确保工作落实，现就开展好第二阶段相关工作提出如下意见：
一、明确工作任务。从2008年4月开始到10月底，我镇按照县统一部署，加强调查研究，集中精力和时间，对本单位涉及反腐倡廉建设的相关工作制度和举措进行了一次全面的审查和清理。在认真清理的基础上，针对发现的问题和薄弱环节，按照职责范围和分层分类推进的要求，解放思想，大胆探索，认真研究改革、完善和创新工作，集中修订出台一批制度规定，努力建立健全反腐倡廉的长效机制，为进一步推进我镇惩治和预防腐败体系建设奠定制度基础。
二、制度清理的范围和要求。我镇要在4-5月份组织对涉及到“用权、用钱、用人”的本单位制订的反腐倡廉相关制度和规定进行全面审查清理登记。制度审查清理登记工作在5月上旬完成。
三、制度建设工作的重点。从5月份开始，在制度审查清理的基础上，要集中力量组织开展好相关制度的修订、完善和创新工作。在工作中既要整体推进，又要注意把握重点。
（一）坚决落实镇委、镇政府关于今年制度建设工作要抓好的五个重点。一是抓好制度创新。着重抓好村廉勤委员会试点工作并在全镇进行推广。二是抓好重点领域和环节的制度建设。针对腐败多发易发的领域、部位和环节，围绕管人事、管财务、管工程、管吃喝、管公车、管出差，以改革精神推进制度建设，以创新思维寻求治本办法，从权力的制约，资金的监控和从政行为的规范入手，考虑如何加强制度建设，从制度上堵塞腐败行为的发生。着重抓好村财务管理、公务接待、招投标管理、用车管理、公款旅游、人事选拔调配等制度建设。三是抓好巩固完善。对近年来我镇效能建设中出台的一系列创新举措，如为企为民办事全程代理、三分队伍工作法等，要抓好巩固和完善。四是抓好损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。着重是土地征用、房屋拆迁、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、安全生产、失地农民保障等方面制度建设。五是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部抓党风廉政建设一岗双责等方面的反腐倡廉制度建设。
（二）认真贯彻县政府廉政工作会议对今年制度建设工作提出的要求。一要规范权力运行机制。要建立健全科学民主决策机制，进一步加快行政管理体制改革，健全政务公开制度，推行以行政首长为重点的行政问责制度，着力构建机关效能建设的长效机制，确保抓到位、管长远、保持久。二要着力解决重点领域突出问题。要坚决纠正部门和行业不正之风，继续加大治理商业贿赂工作力度，进一步完善财政制度改革，加强对工程建设招投标活动的监督检查。三要进一步加强政风建设。严格控制公务消费，下大力气解决会风文风问题，坚持关注民生办实事，认真落实各项支农惠民政策，完善镇、村两级为民服务网络体系建设。四要完善权力制约监督制度。要切实加强行政执法监督工作，进一步完善损害投资环境责任追究制，坚决查办违法违纪案件。
四、明确领导和工作责任。镇制度建设推进年活动领导组成员单位要切实担负起事关全局的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设的领导和工作责任。各牵头负责部门和配合部门分工如下：
（一）党政办负责学习、考勤、公务接待、用车、机关值班、食堂管理等方面的制度建设，财政所、纪委（监察室）等部门配合；
（二）财政所负责财务审批、村级财务管理等方面的制度建设，纪委（监察室）、农经站等部门配合；
（三）计生办负责计划生育岗位责任制等方面的制度建设，各村配合；
（四）政法委负责综治、信访等方面的制度建设，司法所、信访办配合；
（五）组织部门负责干部选拔任用和干部人事管理改革等方面的制度建设；
（六）土地所负责土地资源管理、土地出让等方面的制度建设，农业综合服务站、基建办配合；
（七）基建办负责工程建设等方面的制度建设；
（八）经济发展办负责环境执法监管、安全生产监管等方面的制度建设；
（九）卫生院负责医药购销和医疗服务等方面的制度建设；
（十）***中学、中心校负责教育收费等方面制度建设；
（十一）农业综合服务站负责新农村建设、保护农民合法权益等方面的制度建设，财政所、纪委（监察室）等部门配合；
（十二）司法所负责行政审批制的改革、行政复议、法律咨询和以镇党委、政府名义出台的各类涉及反腐倡廉法规制度的审核把关工作，纪委（监察室）等部门配合；
（十三）宣传部门负责反腐倡廉制度推进年活动宣传工作，广播站等配合；
（十四）镇纪委（监察室）负责研究制定贯彻落实《建立健全惩处和预防腐败体系2008-2012年工作规划的具体意见》、全镇制度建设推进年活动的组织协调和监督检查工作，以及做好镇领导小组办公室的日常工作。
在推进反腐倡廉制度建设实践中，各牵头负责的部门可根据实际工作需要，提出和邀请相关部门参与研究和推动落实。
五、加强制度建设工作调研。为及时、全面、深入了解和掌握各部门反腐倡廉制度建设推进年活动开展情况，有针对性地加强对这项工作的指导，镇领导组成员积极开展调研、了解掌握情况、听取意见建议、进行具体工作指导。调查研究工作应贯穿于整个制度建设推进年活动的全过程。一方面要摸清现有制度建设的基本情况及存在的问题和薄弱环节，另一方面要根据上级关于制度建设工作部署的重点和要求，结合自身实际，研究确定进一步修订完善和创新制度的重点。
六、反腐倡廉制度建设要与经济发展和业务工作紧密结合。用发展的思路和改革的办法完善和创新制度，着眼于源头治理，切实在解决实际问题上下功夫，以增强制度的科学性、针对性和有效性。要把是否真正形成了用制度管权、管人、管财的体制机制，是否堵塞了漏洞，是否受到群众普遍认可，是否有力促进了各项事业发展和业务工作的开展，作为检验制度推进年活动取得成效的重要标准，忌搞形式、走过场。
七、切实抓好反腐倡廉制度的落实。在开展反腐倡廉制度建设过程中，注意将制度建设与思想教育、作风建设、效能建设、责任追究等工作结合起来。组织开展一系列学习教育活动，提高广大党员干部对制度的知情度，增强贯彻执行制度的自觉性，形成严格执行制度的氛围。针对制度执行不力、不到位的问题，研究完善制度落实的保证措施。创新监督手段，加强监督检查和责任追究，坚持违规必究，增强制度的刚性，确保制度得到有效落实。
八、加强组织领导和监督检查工作。镇政府要把制度建设工作摆在重要位置，切实加强组织领导。实行严格的工作责任制，主要领导负总责，分管领导直接抓。制度建设年活动办公室要加强工作指导。对存在疑难问题的，应及时帮助解决。对事关全局的问题，要立即向上汇报。
九、加强舆论宣传，营造良好氛围。开展反腐倡廉制度建设，修订完善和创新制度，广大干部职工和群众的知情与参与十分重要。在每个工作阶段，都要广泛进行宣传动员。制订和出台的每一项制度，都要广泛征求干部职工和社会各方面的意见。同时还要加强信息报送和舆论宣传工作。
***镇反腐倡廉制度建设活动领导组
2008年4月28日
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