开展“四群”教育实行干部直接联系群众规章制度努力开创新形势下群众工作新局面.docx

开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度努力开创新形势下群众工作新局面
开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度努力开创xx新形势下群众工作新局面
开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，是省第九次党代会提出的一项重要任务。今天我们召开大会，就是要深入贯彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会和省、州开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度动员大会精神，对我市开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度进行动员部署。下面，我讲四点意见。
一、提高思想认识，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感
群众工作是党全部工作的基础。在新的历史时期，开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，对于继续发扬党的优良传统、充分发挥党的政治优势，巩固党的执政地位、密切党群干群关系，进一步转变全市干部作风，团结带领全市各族人民群众，推动xx科学发展、和谐发展、
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楚手中的权力来自于人民，不相信群众，不依靠群众，对群众感情冷漠，对群众疾苦漠不关心、麻木不仁；还有的干部两眼向上，不把群众放在眼里，导致党群干群关系紧张，使党和群众的“鱼水关系”变为“水火关系”。究其原因，就是这些干部没有站稳群众立场。我们要明白，人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是社会发展的决定性力量，人民群众才是真正英雄。群众观点的实质，就是要尊重人民、相信人民、为了人民。党员干部任何时候都要坚信马克思主义的群众观点，自觉摆正同人民群众的关系。
掌权不忘责任重，位高不失公仆心。只有真正理解和牢固树立群众观点，才能坚定不移、坚持不懈做好群众工作。全市广大党员干部要深入学习马克思主义群众观，牢固树立人民群众是历史创造者的观点，人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是社会发展的决定性力量；牢固树立人民群众是实践和认识主体的观点，群众的实践是一切智慧的源泉；牢固树立“权为民所赋，权为民所用”的观点，实实在在地为民多办事、办好事；牢固树立群众利益无小事的观点，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办；牢固树立党同人民群众鱼水关系血肉相连的观点，坚持立党为公、执政为民。全市广
大党员干部必须不断增强群众观点、自觉实践群众观点，摆正位臵，端正态度，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁的思想认识问题，始终坚持尊重主体、依靠主体、突出主体，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
二是要加强群众路线教育，坚持把群众路线作为我们党的根本工作路线。这是一个实践问题。中国共产党把马克思主义唯物观的原理系统地运用到党的全部活动中，在实践中形成了党的群众路线。党的群众路线，是我们党对马克思主义的创造性贡献，是我们宝贵历史经验的科学总结。一切为了群众是群众路线的出发点，一切依靠群众是群众路线的立足点。党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本，守住了这个根本，我们的事业就无往而不胜，背弃了这个根本，我们党就失去了自身存在的价值。但是，当前我们有的干部背离了群众路线，仍存在着官僚主义、形式主义倾向，个别部门还有一些衙门习气。一些领导身上存在官气、霸气、傲气，对群众的困难和呼声臵若罔闻，严重伤害群众感情；一些干部不愿、不会、不想深入基层调查研究，对群众的意见和诉求敷衍塞责，不接触群众、不解决实际问题，严重脱离实际，脱离群众。
要解决这些问题，就必须加强群众路线教育。强化群
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人民群众夺取政权的革命战争年代，共产党人整天跟群众在一起，拿起枪杆就是兵，拿起锄头就是民。在新的形势下，我们必须一切从实际出发，深刻认识群众工作的变化规律。做好群众工作，就是要提高做群众工作的能力，用科学的工作方法做好群众工作。在实际工作中，有的干部还习惯于用行政命令、强迫、包办等方式做群众工作，方法保守、方式呆板，缺乏创造性，面对矛盾和问题畏难发愁，遇到群体性事件惊慌失措、束手无策，甚至因为处臵失当而激化矛盾。一些重要工作，大领导传达小领导，大机关传达小机关，大办公楼传达到小办公楼，梯次传递，效果逐层耗减。一些干部不善于做群众工作，不懂群众心理，不会群众语言，不了解群众意愿，老办法不管用，新办法不会用，工作方法简单生硬，引起群众的抵触和反感，甚至出现“与基层群众说话，说不下去；与年轻人说话，说不进去；与新社会群体说话，说不上去；与老同志说话，被顶了回去”的尴尬局面。
加强群众工作教育，必须大胆探索新形势下的群众工作方法，引导广大党员干部深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，要着力做到三个“结合”：一是要把创新方法与党攻坚克难的传家宝结合起来，善于用新方法
新措施贯彻群众路线，到群众中去，与群众面对面、手握手、心贴心。二是要把创新方法与创新思维方式结合起来，善于加强法治化思维、民主化思维、公开化思维、科学化思维、社会化思维、制度化思维、网络化思维，用现代社会的通行规则、通行工具和表达方式，直接联系和服务群众，提高群众工作的针对性和实效性。三是要把创新方法与加强和创新社会管理结合起来，坚持整体把握、统筹兼顾，不断增强群众工作的整体合力，要通过做好群众工作，更好地管理社会、服务社会，让社会更加和谐稳定。
实践马克思主义群众观，有各种各样的方式，有多种多样的途径，但无论采用什么方式，无论通过什么途径，都必须形成干部与群众直接接触机制，保证干部与群众的直接接触和交流沟通，促进干部与群众能够生活在一起、工作在一起，时时倾听人民群众的呼声，事事都对人民群众负责。
三、始终坚持“三个深入”，切实抓好干部直接联系群众制度推进和落实
开展“四群”教育，重在实践、贵在行动。要积极推动干部深入实际、深入基层、深入群众，实行干部直接联系群众制度，切实转变工作作风，密切党群干群关系。
一要始终坚持深入实际，认真开展调查研究。各级干
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力推动干部密切联系群众，以“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾和促进党群干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”的“三解三促”为主题，通过领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户，全面实行干部直接联系群众制度。市级领导干部每年住村（队）不少于10天。市直部门“挂村（队）包组联户”，领导干部每年住村（队）不少于20天。乡镇、街道、农场科级领导干部每年住村（队）时间不少于60天。乡镇（街道）、农场干部每年驻村（社区、生产队）不少于80天；市直部门干部每年住村（社区、生产队）工作时间不少于7天；村（社区）、生产队干部长期驻村（社区、生产队）；其它干部每年驻村（社区、生产队）不少于5天。各级干部要建立民情联系卡、民情登记卡，方便直接联系群众，方便掌握情况、组织考核和群众监督。要坚持与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，建立民情台账，开展民情分析，真正感知、感受、感觉、感想群众的酸甜苦辣、所思所盼、所急所难，妥善解决群众反映的困难和问题，增进与群众的感情。
四、强化组织保障，确保“四群”教育工作取得实效开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度意义
深远、涉及面广，是一个系统工程，抓好了，干部作风就会明显转变，群众就会拥护我们；抓不好，就流于形式，干部群众就会厌恶和反感。必须精心组织、强化督查，确保取得实效。
一要加强领导。各单位和广大党员干部一定要充分认识做好新形势下群众工作的极端重要性，把思想统一到市委的决策部署上来，把这项工作扎实开展好，抓出特色、抓出经验、抓出成效。市委成立了开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组和办公室，各乡镇（街道、农场）各部门都要建立相应的领导机构和工作机构，落实工作人员。各部门主要负责人是第一责任人，要率先垂范，切实负起责任。
二要统筹兼顾。各单位要紧密结合实际，制定具体实施方案，并报上一级领导小组办公室备案，增强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的指导性、针对性、操作性和实效性。要把开展“四群”教育、干部直接联系群众制度与贯彻落实省州市党代会精神紧密结合起来，与深入开展创先争优和向杨善洲同志学习活动紧密结合起来，与本乡镇（街道、农场）本部门工作结合起来，统筹兼顾、相互促进，共同推动。
三要强化考核。领导干部深入基层必须轻车简从，直
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