运输企业防范遏制重特大事故规章制度.docx

运输企业防范遏制重特大事故制度
为深入贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产的重要指示、批示精神，严格执行上级有关安全生产部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范一般安全生产事故，杜绝较大安全生产事故，遏制重特大安全生产事故，制定本方案。
一、指导思想
和工作目标
（一）指导思想。坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。通过实施制度、技术、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过健全隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监督检查，及时发现和消除各类事帮隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类较大及以上安全生产事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
（二）工作目标。到2018年底，通过开展标本兼治遏制重特大生产安全事故和开展“百日攻坚战”，全面企业安全生产主体责任，确保安全监管到位、宣传教育到位、培训到位，提升本企业道路运输行业人员新意守法意识，建立事故隐患排查治理分级标准，全面排查评定安全风险和事故隐患等级，健全完善事故应急救援体系；安全风险管近代和重大事故隐患整改措施制定率100%，切实解决“想不到、管不到”问题。2018年，全面落实管控和治理责任、措施，全面管控、整改各类安全风险和事故隐患，切实解决“治不到、防不到”问题。2018年，点、线、面有机结合，安全风险管控和事故隐患排查治理的措施更加精准、有效，企业本质安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升，切实解决事故“不可防、不可控”问题。
二、组织领导
第二篇：标本兼治防范遏制重特大事故方案xx养护工区
标本兼治防范遏制重特大事故工作
实施方案
为强化安全风险管控和事故隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故，根据《xx交通投资集团xx高速公路xx段有限公司标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案》，结合工区实际情况，制定本方案。
一、指导思想
强化安全发展观，创新安全管理模式，大力推进风险管控、过程管控和事后处置体系建设，进一步建立完善风险辨识管控与隐患排查治理双重预防控制机制；进一步建立完善顺畅、高效的应急响应机制，突出事后处置，构建事故救援最后防线，切实增强我工区防范事故和遏制重特大事故能力，最大限度减少事故发生、降低事故损失、保障职工生命财产安全。
二、
工作目标
（一）建立完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，做到与xx公司无缝对接，共同防控安全风险、共同排查治理事故隐患。
（二）建立严格规范的惩治违法违规行为制度机制，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制。
（三）建立科学高效的应急救援体系和响应机制，灭火救援、防汛抗旱、除雪保畅等应急响应和处置能力得到持续增强。
三、重点任务
（一）推进风险管控机制建设。
1.落实责任。按照公司要求进行进行全面排查、辨识可能导致事故发生的风险点，按照风险类别和维修程度、严重后果，分类分级管理落实管控责任，明确监管重点和管控措施，严格执行企业安全风险公告、岗位风险确认和安全操作“明白卡”制度；将安全风险点进行登记，建立管控档案。
2.建立机制。深入总结近期各地事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查排查评估本单位重点区域、重点部位和重大危险源，确定安全风险等级，建立风险数据库，绘制安全风险等级分布图。明确落实责任到人，把可能导致的后果限制在可控可防的范围之内，健全安全风险公告警示和重大风险预警机制，定期对a、b级安全风险进行分析、评估和预警。
（二）推进隐患排查治理工作1.构建体系
建立隐患排查治理小组、制定安全生产隐患排查清单、建立规范化隐患排查管理台账、制作隐患排查治理公示牌、落实隐患排查奖惩措施、实行隐患排查治理清单式管理、定期组织开展隐患排查治理学习培训。
2.把握重点
结合安全生产攻坚行动，将养护作业、长大桥梁、列为重点，持续加大隐患排查治理制度，全面排查治理事故隐患，制止纠正违法违规行为，确保隐患排查治理取得实效。
（三）严明责任、群防群治
1.严明责任。进一步健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，严格落实安全生产责任，切实做到尽职尽责、齐抓共管，严格落实安全生产监管责任，将安全生产责任层层分解落实到每个岗位和员工，全面履行企业的安全生产主题责任。
2.群防群治。鼓励发动职工举报安全生产隐患和非法违法行为，设立举报电话（邮箱），制定奖励措施，开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动，形成全员参与、社会共治的工作格局。
（四）提升应急处置能力1.加强培训
加强应急教育培训，确保每个员工能够熟练使用灭火器材，具有扑救扑灭初期火灾的基本能力；组织开展应急知识和技能培训，提升员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生的能力。
2.健全机制
建立完善安全生产应急预案，形成较为完备的应急预案体系。加强安全生产预警预报，制定岗位应急处置卡，开展应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。
3.提升能力。加强应急物资、装备、器材的储备管理，提升应急处置能力。
四、阶段划分
（一）第一阶段（2016年8月31日前）。召开专题会议，成立隐患排查治理小组，结合工区实际情况制定具体实施方案。
（二）第二阶段（2016年12月底前）。完成以下任务：
1.推进风险管控机制建设，按照公司要求，由各科室、各岗位进行进行全面排查、辨识可能导致事故发生的风险点，将安全风险点进行汇总登记，建立管控档案；健全安全风险公告警示和重大风险预警机制，定期对a、b级安全风险进行分析、评估和预警。
2.推进隐患排查治理工作，制定安全生产隐患排查清单、建立规范化隐患排查管理台账、制作隐患排查治理公示牌、落实隐患排查奖惩措施、实行隐患排查治理清单式管理、定期组织开展隐患排查治理学习培训；结合安全生产攻坚行动，将安全养护作业、长大桥梁列为重点，持续加大隐患排查治理力度，全面排查治理事故隐患，制止纠正违法违规行为。
（三）第三阶段（2017年12月底前）。
1.在排查治理安全隐患的基础上，加强对公共设施安全隐患排查治理，及时消除各类公共安全隐患；积极推进安全生产监督管理平台建设，推进信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理。
2.严格落实安全设施“三同时”规定，加强安全生产培训工作，严格从业人员资格管理；健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，将安全生产责任层层分解落实到每个岗位和员工，全面履行企业的安全生产主题责任。
3.加强全员应急培训教育，提升组织开展应急知识和技能培训，提升员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生的能力；建立完善安全生产应急预案，形成较为完备的应急预案体系；加强应急物资、装备、器材的储备管理，提升应急处置能力。
（四）第四阶段（2018年12月底前）根据公司安排，加强远程监测预警、紧急避险和自救互救等设备的推广使用，提升技术防范水平。
五、有关要求
（一）高度重视，加强组织领导
要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，要把遏制重特大事故，作为当前和今后一个时期的政治任务和重点工作，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进。
（二）突出重点，做到精准施策
要结合事故规律特点，抓住关键时段、关键区域、关键单位、关键环节，从构建双重预防性控制机制、强化技术保障、加大监管力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、工程、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，努力确保取得实效。
（三）考核问责，注重工作实效
对工作不重视，存在重大风险隐患而不采取防范和整改措施或发生事故的岗位或个人，严肃追责。
（四）及时总结，按时上报情况
各科室、各岗位要结合实际，按照本方案，对各项重点任务抓紧组织推进，开展落实。按照公司要求，每季度第二月末和每年12月1日前，各科室将工作进展情况（包括采取的主要措施，完成的主要工作，取得的主要成效，工作中行之有效的经验和做法等）上报，然后由专人汇总，以纸质方式向公司办公室报告防范遏制重特大事故工作进展情况。
xx养护工区2016年1月24日
标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案
xx养护工区2016年1月24日
第三篇：防范遏制重特大事故的措施xxxxxxxxxxxxxxxxx煤矿
防范遏制停产整改期间重特大事故发生的措施
为确保我矿在20xx年x月x日停产后整改期间的安全，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生，特制定以下措施：
一、成立防范遏制重特大事故发生的领导组
组长：（矿长）
副组长：（总工程师）（安全副矿长）
成员。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx领导组下设办公室，办公室设在安全管理科，由科长办公室主任，xxx任工作员，负责日常性事务。
二、防范遏制煤矿重特大事故发生的具体措施
1、组织我矿全体职工开展一次全员安全知识培训工作，提高全员安全素质。
2、在停产整改期间组织职工进行应急预案演练活动和自救器的培训工作，提高我矿职工应对安全生产事故和突发事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发性事件。
3、开展一次全矿井安全隐患彻底排查治理工作，进一步改善矿井安全工作条件，为实现矿井安全生产创造条件。
4、进一步开展瓦斯综合治理工作，不断改进、完善瓦斯监测监控系统和瓦斯抽采系统，保证监控有效，提高瓦斯抽采效果。
5、强化我矿矿井安全质量标准化建设工作，增强井下硬件系统建设，完善地面软件资料，达到“保二争一”的目标。
6、完成矿井避难硐室的建设工作，进一步提高我矿防范重特大事故发生的能力。
7、进一步完善各级岗位责任制和安全生产管理制度，为加强安全生产管理提供保障。
8、按上级管理部门的要求，严格控制人数，严禁“边整改，边出煤”。
9、整改现场必须明确安全负责人，由专人负责安全，保证整改过程中的安全。
10、严格按安全质量标准化要求整改，确保工程质量。
11、矿各级领导必须深入现场，督促整改，及时协调解决整改中存在的问题。
xxxxx煤矿二0一二年九月三日
第四篇：防范和遏制重特大事故工作方案xxx煤业公司防范和遏制重特大事故工作方案
为认真贯彻落实国家和省市县关于安全生产工作的决策部署，根据国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办"2016"3号）、《xx市防范和遏制重特大事故工作方案》（x市安委发"2016"8号）和《xx县防范和遏制重特大事故工作方案》（x安委发[2016]4号）文件要求，结合我公司安全生产实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，及时发现和消除各类事故隐患，确保安全生产。
二、工作目标
以贯彻落实国家安全生产监督管理总局文件（安监总煤调"2016"30号）的精神，国家煤矿安全监察局关于印发2016年7项专项监察方案的通知（煤安监监察"2016"7号）要求，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号，以下简称《七条规定》）；以“深入开展攻坚战，有效遏制重特大事故”为主线，彻查各类安全隐患，规范员工正规操作，提高煤矿安全技术装备水平。到2016年底，全矿杜绝轻伤以上人身事故和较大非人身事故，实现安全生产形势持续稳定发展。
三、组织机构
为确保此次工作落到实处，取得实效，特成立百贯沟煤业公司防范和遏制重特大事故的工作方案领导小组：
组长：xxx副组长：xxx、xxx、xxx成员：xxx、xxx、xxx及各工区党政主管。
组长对工作方案的实施工作全面负责，保证方案的实施工作顺利开展。
副组长协助组长抓好方案的实施工作，对分管业务范围的工作负责，保证方案的实施工作。
领导组下设办公室，办公室设在安监部，由xxx具体对方案的实施工作进行安排、督导、考核。
四、实施时间
自2016年7月起
五、工作安排
（一）提高思想认识，强化宣传发动
各单位、各部门严格按照省、市、县主管部门的要求，积极做好工作方案的宣传发动工作。一要充分利用培训、各种会议，加大宣传发动力度，让全矿所有干部职工知道此工作方案的意义和做法。二要加强干部职工的安全培训，尤其是部门负责人、班组长和安全监管队伍的培训，培训的内容要包括：习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示，“强化红线意识”，落实去产能及转型升级要求，煤矿事故案例警示教育片，新《规程》、新《安全生产法》等法律法规，煤矿有关规章制度等。通过集中或分散的宣讲培训，进一步提高安全监管人员的安全意识、责
任意识，为开展遏制煤矿重特大事故奠定基础。
（二）开展安全检查，落实防范措施
按照工作方案的目标要求，认真开展好安全生产大检查，对隐患排查及处理严格按照“全覆盖、零容忍、严考核、重实效”的要求落实。要敢于动真碰硬，严查现场存在的各类安全隐患；凡不符合《七条规定》任何一个条款、出现重大隐患或主要隐患的、工程质量不达标的工作面头一律按照“四停”（即：停面、停头、停设备、停线）的原则停工整改；每个停工处由安监部指定一名副科级干部负责监督并落实真正停工整改，达到真停要求；对停工整改单位要严格按照安全生产责任追究办法严肃处理，整改工作严格执行“五落实”制度，明确整改措施、责任人、时限、资金、验收责任。真正消除事故隐患，达到安全生产要求。
（三）加强水害普查治理工作
由总工程师牵头，全面启动XX县区水害普查治理工作。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”水害防治原则，在水害普查的基础上，制定治理方案，按照专业技术人员、专职队伍、采用专用设备的“三专”要求，完善探放水机构，配足人员设备，落实探放水措施，建立工作台账，完善探放水工作长效机制。加强1505回采工作面防排水工作，确保安全回采。
（四）强化网络监督，推进信息化平台建设
充分利用监测监控系统，有效的对井下有害气体、人员定位、通信联络进行检测监控，及时对系统进行维护升级，确保监测监控系统正常稳定运行。
（五）加强“一通三防”管理，有效防范通防事故
牢固树立瓦斯超限就是事故的理念，严格执行煤矿瓦斯防治“十条禁令”，强化矿井“一通三防”管理、瓦斯现场管理及安全监控系统管理，定期进行矿井瓦斯等级和开采煤层最短发火期及自燃倾向性、煤尘爆炸指数鉴定工作，每旬组织1次全面测风，严禁无风、微风，循环风作业，严防瓦斯事故发生。坚持以瓦斯“零超限”为目标，加大瓦斯治理力度，对瓦斯超限必须停电、撤人、停产并分析整改。加强1505工作面防灭火工作管理，落实矿井综合防尘措施，确保通防工作安全稳定。
（六）加大安全投入，提高装备水平
多方面积极筹措资金，加大矿井技术装备改造和隐蔽性致灾隐患的治理工作，从而提高矿井的安全预防和抗灾能力。
（七）加大质量标准化建设力度，提高安全管理水平
深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，严格按照国家《煤矿安全质量标准化标准》进行验收，要实现动态达标和静态检查相结合，确保矿井安全质量标准化达二级，力争不少于两个专业达一级。
（八）完善隐患排查制度，加强隐患排查治理工作
进一步完善修订隐患排查治理制度，加大隐患排查治理力度。严格落实隐患排查治理责任，加强中夜班动态检查和三班动态安全巡查，进一步落实现场安全生产规章制度，强化不安全人员行为管控，严格落实责任追究制度，严惩违章行为，确保顺利实现安全生产目标。借助安全隐患排查智能系统信息化平台，做到隐患排查、治理闭环管理。
（九）严格劳动用工管理，强化领导带班下井制度
从业人员必须经过培训考试合格后持证上岗，作业人员培训课时、内容必须符合国家规定；对经培训、考试合格录用的人员，必须依法签订劳动用工合同，参加社会保险，配齐相关专业工程技术人员和管理人员，为安全生产提供有力的技术支撑。
严格遵守《矿级领导带班下井制度》，做到按规定下井带班、现场交接班、开好班前会，并做好记录，确保整个带班期间的职能发挥。
六、工作要求
1、加强领导，落实责任。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系要求，把防范和遏制重特大事故工作提上重要日程，做到周密部署，任务明确，责任到人，措施到位，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的责任追究和问责原则，千方百计预防事故发生。
2、严格检查，注重实效。继续深化隐患排查治理工作，检查要本着严肃认真的态度，做到不留死角，不走过场，真正把重大隐患排查出来，进行挂牌督办治理。对排查出来的安全隐患登记建档，落实责任，整改期限，实行“一区一档，分类治理”。建立健全安全隐患分级管理和监控机制，严格按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号、上墙公示”制度，排查治理隐患，做到隐患内容具体、责任人明确、整改资金落实、整改措施有效、跟踪落实到位，做到隐患排查治理制度化、经常化。对责任不到位、制度不落实、现场管理混乱、安全设施不完善的区队要作为重点督查对象；对发现的重大安全隐患，按照“分级管理、分块负责”的原则，真正落实挂牌督办制度，严格监管、销号制度，严防事故发
生。
3、加强员工安全培训，提高全员安全生产意识。各单位要充分利用班前会、周
二、周五活动会议进行安全培训工作，主要学习《新安全生产法》、员工不规范行为界定、作业规程和安全技术措施进行详细的讲解，要图文并茂，使员工彻底明白施工工艺、步骤、方法及注意事项，减少“三违”行为，让员工真正懂得安全生产的重要性，使员工真正在工作中做到“不伤害自己，不伤害别人、不被别人伤害和保护别人不被伤害”的“四不伤害”，整体提高公司全员安全生产意识。
4、严格执行公司各项管理制度，严格落实各级领导带（跟）班作业制度。带（跟）班领导要与工人同上同下，必须深入到现场，及时排查各类安全隐患，创造良好的安全生产环境，确保安全生产。
第五篇：遏制重特大事故责任追究制度遏制重特大安全事故责任追究制度
一、为了有效地防范遏制重特大安全事故的发生，严肃追究特大安全事故的责任，保障职工生命、财产安全，特制定本规定。
二、各部门负责人应当依照本公司《关于防范遏制煤矿重特大事故的工作实施方案》的相关规定，对本部门或个人分管的专业加强监督检查，保障矿井健康发展。
三、各部门要把矿井重大灾害防治工作与日常安全检查、安全生产大检查及专项检查（行动）相结合，对存在重大隐患的工作场所，要责令强制停工。按“五定原则”制定整改措施进行整改。
四、责任追究及处罚处理规定
1、对矿井自查查出的重大安全隐患，1次查出1条未列入整改计划的，给予相关责任人经济处罚，情节严重的对部门主要负责人行政警告处分，对分管副职给予记过处分；已列入整改计划无故未按期整改的，给予隐患单位主要负责人行政记过处分，给予隐患单位分管副职记大过处分，给予其他有关责任人相应处分。
2、对矿井自查查出的重大安全隐患，1次查出2条或1个月之内累计查出3条及以上未列入整改计划重大隐患的，给予相关责任人经济处罚，情节严重的对部门正职给予记过处分，对分管副职给予记大过处分；已列入整改计划无故未按期整改的，对单位负责人给予降职处分，对分管副职给予撤职处分，给予其他有关责任人相应处分。
3、对系统自查查出的重大安全隐患，1次查出有1条或一个月之内累计查出有2条及以上未列入整改计划重大隐患的，给予相关责任人经济处罚，情节严重的对单位正职给予记大过处分，对分管副职给予降职处分。
4、凡被上级单位及部门查出的重大安全隐患，而责任单位（系统）没有自查到的，责任追究比照以上条款，从重处理。
5、凡被上级领导及单位领导查出的应该整改而未按时整改的重大隐患，在追究隐患责任单位领导责任的同时，同时追究专业系统主要负责人及其分管负责人的责任。
6、凡隐患单位无能力整改的隐患，且已经及时汇报到了业务科室，而该业务科室未及时协调安排处理的，该业务科室领导应负有主要责任。
7、公司及上级单位检查查出的重大安全隐患，除给予必要的纪律和组织处分外，同时对相关责任人500-1000元的经济处罚；给予责任单位1000-2000元的处罚，并进行责任追究。
8、对于重特大安全事故的防范、发生事故时，对主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人员，给予经济处罚、降职、撤职、离职处分；构成其犯罪的，依法追究刑事责任。
六、矿井自查查出的重大隐患，以整改为主，性质严重的给予经济处罚。公司及上级单位查出的重大隐患，严格按照本规定对相关责任人进行责任追究。
七、责任追究坚持下列原则：
1、制度面前人人平等；
2、实事求是、客观、公平、公正的原则；
3、谁主管谁负责的原则；
4、过错与责任相适应的原则。
八、本规定自公布之日起施行。
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