村民主管理规章制度.docx

XX村民主管理制度
云祥村民主管理制度
一、村干部廉洁自律规定
1、不准违反民主集中制原则，搞暗箱操作和个人说了算。
2、不准在集体资产出租、土地征用、工程建设、宅基地审批等过程中谋取私利。
3、不准利用家庭操办婚丧喜庆事宜借机敛财。
4、不准用公款参加高档娱乐活动和相互吃请。
5、不准报销应由个人支付的费用。
6、不准借用和拖欠公款办私事。
7、不准违反社会主义道德。
8、不准参与任何形式的赌博和封建迷信活动。以上数条规定，村干部必须自觉遵守，并接受全体党员、村民的监督和评议。
二、村党员干部党风廉政集中教育制度
1、村党组织要通过召开村两委班子会议，及时传达学习贯彻上级有关党风廉政建设纪律规定、工作部署和工作要求，加强村级班子自身建设。
2、村党组织要利用党日活动和党员会议，组织党员干部学习党纪条规、法律法规和党风廉政建设有关文件规定，做到每年对党员干部开展党性党风党纪教育不少于2次。
3、村党组织要及时为党员干部提供党风廉政建设方面的学习资料。
4、结合党员电化教育，开展党纪党规教育、正面典型示范教育和案件警示教育。
三、重大村务决策制度
1、决策内容。制定修改村庄建设规划、经济和社会发展规划、年度计划。
2、村集体经济收益，村民利益补贴，困难户补助，公益事业建设，村集体投资项目的立项，招投标或承包合同的签订。
3、村集体资产的出租、出让、处置、村集体土地征用、承包、发包和村民宅基地的安排。
4、国家计划生育等政策的落实方案；村民自治章程、村规民约、村务管理、村务监督等制度的制定和修改，根据村民、村民代表的要求提出需要讨论的重大事项。
5、重大村务决策程序。根据职责分工，在广泛征求意见基础上，由村两委班子提出初步方案，或者由十分之一村民联名或五分之一村民代表联名提出议案，提交村党员大会讨论，村民代表会议进行表决，对表决结果进行公示。
四、村集体资产管理制度
1、村集体资产的保管、承包、租赁、处置的管理。村集体资产要建立健全保管责任制，落实保管责任人，做好台帐和档案管理工作，做到帐物相符。
2、村集体资产承包、租赁、必须经村两委集体讨论提出方案，提前3—7天公示、公告，实行公开招投标，邀请镇纪委、联村组参与监督，签定规范的书面合同或协议，承包合同需经有关部门鉴证。
3、处置村集体资产，需经村两委会讨论提出方案，经村民代表会议讨论通过后，实行公开拍卖。
4、村集体土地征用费的管理。因国家建设需要，村集体土地被征用，其土地补偿费按上级有关政策执行。
5、村集体投资项目收益。应用于发展壮大村集体经济和村公益事业。
五、村财务管理制度
1、村集体财务统一由镇会计服务所代管，实行会计电算化管理。村设出纳。
2、货币资金及票据管理。村集体资金统一交存镇会计服务所代理，并实行备用金制度，村出纳备用金限于2000元，有收入及时上缴。不准坐支现金、不准挪用公款、不准公款私存、不准多头帐户、不准白条抵库、不准未批先报、不准出借给任何单位和个人或作经济担保、抵押。
3、村集体收款一律使用县农经局提供统一收据，统一收据只限于村经济合作社所属独立核算的经济组织使用，不得转让和转借或代开，凡是村级经济收款，包括各种押金、土地征用费等收入，一律填开村统一收据，纳入帐内管理，不准以个人名义领取。
4、财务收支管理。财务收支实行预决算制度，村集体的财务预算每年初由村两委会提出，经村民代表会议通过，报镇会计服务所备查。年终由镇会计服务所编制决算表返回各村，同时在公开栏公布。如果财务开支突破预算，需要增加开支额度，须经村两委研究提出，提交村民代表会议讨论通过。
5、招待费用开支必须坚持“小额、合理、真实”的原则。按镇政府规定的村可配资金比例，确保招待费开支限定额度。如特殊情况确需增加招待费额度，须经村两委讨论，并经村民代表会议讨论通过。
6、每笔开支必须取得合法的原始证明，由经手人、证明人写明开支事由，由村经济合作社社长审批。审批权限：1000元以下，由村合作社社长审批，1000元以上经村两委集体审批。10000元以上并报镇纪委备案。出纳要做到日清月结，每月向镇会计服务所结报一次，结报前须经村务监督组审核。
7、村干部的误工报酬，实行出勤考勤公开，张贴出勤考勤表，接受监督。按照镇有关文件规定执行，经年终评议后方可兑现。
8、财务公开及财务审计。村集体财务收支情况每季逐笔公布一次，每次公布张贴时间不少于半个月。财务审计采取专项或定期审计相结合的方法，每年镇审计一次，届满必须定期进行审计。
六、村其他事务管理
1、计划生育管理。涉及计划生育政策性的问题，须经村两委集体讨论，对当年出生子女的夫妇名单、照顾再生育一孩的夫妇名单、社会抚养费征收情况、计划生育公益金安排对象等内容要在村公开栏进行公示。
2、村民建房管理。村民建房必须严格执行土地管理相关法律法规中关于一户一宅的有关规定。要求建房的村民，按下列程序办理：
（1）必须由户主提出书面申请；
（2）经村两委会集体讨论审核；
（3）在村公开栏张榜公示；
（4）符合条件的报镇土管所审核；
（5）在上报镇有关部门前，听取村务监督小组意见，如意见不一致，提请村民代表会议决定；
（6）上报县有关部门审批；
（7）审批结果进行公示。
3、低保对象确定、救灾、救济款物发放使用管理。救灾、救济款物的发放使用和低保对象的确定、标准及建议名单，须经村两委会集体讨论确定，并在村公开栏进行公示，然后上报有关部门。
4、印章管理使用制度。
（1）公章管理有关规定。为认真贯彻落实国务院办公厅转发民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见》的有关规定。
a、村党支部书记或村民委员会主任个人不能自己保管公章。
b、村民委员会公章管理人的确定或更换，由村党支部、村民委员会提名，村民会议或村民代表会议讨论决定。
（2）健全公章使用。
a、凡属村级重大事项须加盖公章的。要严格按照村民会议或村民代表会议决策程序讨论决定，并经村党支部书记或村民委员会主任签字后方可使用。内容包括：土地征用、财产转让、土地发包等。
b、村级一般日常事宜须加盖公章的。如报表、申请报告、失地安置农转非、证明等，须经党支部书记或村民委员会主任签字后方可使用。
c、凡涉及村民一般事务须盖章的。如迁入迁出户口证明、建房、婚嫁、办企业土地征用等，必须先交纳清陈欠款，方可盖章，任何人不得擅自使用。
d、村民委公章、村经济合作社公章不得用于为村民贷款担保，特殊情况由村民代表会议通过方可使用。公章保管人擅自为他人担保的，其后果由本人承担。
e、营运车辆、非营运车辆一律不准挂靠村民委、不得盖章。
f、公章管理人员应谨慎保管，不得借给他人使用或保管。任何人违反规定使用公章的，必须严肃处理。造成后果的要依法追究责任。
g、公章保管人员必须把公章每次使用的情况，做好备案记录档案。
（3）健全换届后的工作移交手续制度。村民委员会换届后，原村民委员会应在10日内将公章、办公场所、办公用具、财务帐目、固定资产、工作档案、债务债权等，及时移交给新一届村民委员会。无故拖延拒绝移交，要追究有关当事人的责任。
（4）村召开的各种会议应指定专人进行记录，记录人应该详细登记会议研究的内容及其事项，会议记录，必须建立案卷、归档管理。讨论决定的重大事项，与会人员必须在会议记录簿上签字。
（5）做好村级档案管理工作。村工作计划、总结、规划、重要会议记录，经济合同，财务凭证等有关文件材料应立卷归档。本村务管理制度自村民代表会议通过之日起执行，未尽事宜参照上级有关规定执行。
第7页 共7页