石化企业安全风险应急预案编写探讨.pdf
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1、ngineeringManagement工程管理石化企业安全风险应急预案编写探讨杨祝晨中石化工程质量监测有限公司青岛分公司山东青岛2 6 6 0 1 1摘要根据法规要求和企业自身安全管理需要,石化企业所属的生产、储运、装卸等部门都编写了一定数量的现场处置方案和应急处置卡,且多版本并存,实际运用效果仍有改进空间。为解决石化企业生产运行中的安全困扰,从现场处置方案和岗位应急处置卡的合法性、实用性、可操作性为出发点,以石化企业催化裂化装置为例,探讨和描述编写思路和编写样板。同时,将企业应对突发事件的整个处置流程结合中国石化HSE管理体系手册和装置运行风险,来识别探讨、分析、编制具体个案。另外,选取各
2、个事故场景应急程序中最关键、最核心的应急处置动作编制岗位应急职责卡与岗位应急处置卡,与现场处置方案互相衔接。关键词石化企业现场处置方案岗位应急处置卡中图分类号TU714文献标识码B文章编号1 6 7 2-9 32 3(2 0 2 3)0 4-0 0 7 8-0 61石化企业应急预案普遍存在的问题目前企业的应急预案体系按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T29639-2020)(简称导则)可分为总体预案、专项预案和现场处置方案。石化企业应急预案又包括现场处置方案和岗位应急处置卡。现场处置方案,是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施
3、 1 ,更多地用于应急演练和应急培训。岗位应急处置卡是现场处置方案的延伸和补充,提炼了关键、核心的处置动作,主要用于提示、指导员工事故状态下的应急处置,既要覆盖所有的事故类型,又要尽量涵盖所有的事故场景,实用性更强。导则提供了现场处置方案的编写参考框架,但没有确切示例,也未给出特定岗位应急处置卡的编制模板,导致各企业应急预案五花八门。多数单位现有的现场处7 8 化工建设 2 .0 4置方案和应急处置卡整体编制水平不高、实用性不强,主要表现为编写范围不一、应急流程不顺、应急职责不清、事故风险识别不全、结构要素混乱、内容重复交叉、写的和干的不一致导致“两张皮”等问题。因此,无法发挥应急预案在初期处
4、置中的指导作用,甚至在集团内部及地方政府的各级各类检查中经常被通报,成为大家都重视、却都不满意的痛点难点问题。(1)事故风险分析不全面。一是在预案中没有识别出各类作业活动可能引发的事故风险;二是缺少异常工况风险分析,没有考虑到异常工况转变为事故的可能性;三是造成事故的原因分析不全,事故可能发生的部位不具有典型性。(2)应急工作职责不清晰。一是石化企业应急组织构架复杂,没有按照现有的人员设定和专业分工,采取扁平化应急模式,职能交叉混乱;二是没有明确各岗位人员ngineering Management工程管理的应急工作分工和职责,存在“谁都可以干,谁都可以不(3)多用图表格式,将针对泄漏、火灾爆炸
5、、人员中干”的职责不清问题,导致应急状态下不能进行有效的应毒、异常工况等具体风险和场景编写的应急处置内容表单急处置。化,并尽量分页展示、适当颜色标识,力求要素条理清晰,(3)处置措施可操作性不够强。例如警戒疏散区域便于查阅使用。较为模糊,操作指导性不强。对于不同危险物质、不同的2.4注重异常处置,推动应急关口前移泄漏量、不同的风向、不同的泄漏部位,需要警戒、疏散的目前,法规只要求针对生产安全事故编制现场处置区域不容易量化。方案。但考虑到石化企业多数生产安全事故发生前已经出现异常,如石化企业生产装置会有设备超压一泄漏一2石化企业应急预案总体编制思路着火的事故链条。为最大限度避免事故发生,将应急处
6、置根据现状分析,按照精简实用的原则,依据导则要动作从法规要求的事故发生后往前扩展到发现异常阶段,求,按照“一事一案”“一点一卡”的编制原则,简化石化企按照中国石化HSE管理体系手册,重点明确外操、内操、业现场处置方案和岗位应急处置卡,突出事故风险分析班组长等一线岗位的初期处置内容。表格化、应急职责清晰化、应急处置流程化、应急操作卡片2.5理清现场处置方案和应急处置卡关系,各司其职化,打造实用型应急处置卡。目前各地政府对于现场处置方案和应急处置卡的管2.1严格依法合规,符合各级监管要求理要求不一,企业对于二者的使用范围和功能定位各不相考虑到石化企业单位现场处置方案和应急处置卡涉同。现场处置方案内
7、容相对完整,覆盖从异常初期处置到及面广、数量大、被检频次高,各级各类检查人员评判标准应急响应结束的全流程,主要用于日常培训、应急演练。多有不同,部分地方政府还要求备案管理。为尽可能避免应急处置卡作为现场处置方案的简明版应用载体,主要是被检查通报,严格执行生产安全事故应急预案管理办法摘录应急关键动作,受版面限制重点展示“三板”,进行(应急管理部2 号令)和导则要求,结构要素不漏项、处应急提示。置程序相对完整。2.2梳理石化企业应急文本,减轻石化企业负担目前指导石化企业应急工作的文本内容多且分散,除了现场处置方案,岗位操作法、工艺技术规程等文件包含应急章节,各级生产技术、设备工程等部门编制的专项预
8、案和“夏季四防”等临时通知也有工作要求,各种内容来源不同,要求不一甚至矛盾,实际执行效果不理解。考虑石化企业单位无论遇到哪种险情,都是同一拨人进行处置,定位于石化企业应急的“总纲”,规范石化企业应急组织和程序,并将其他文本中的临时措施筛选后固化、将交又重复的内容进行梳理,使相关文件可直接引用,以有效减轻石化企业负担。2.3结合企业实际,力求实用好用(1)基于风险编写预案,首先结合装置现有风险清单和同行业典型案例等资料,认真辨识评估可能发生的事故风险;(2)突出处置动作等“干货”,组织机构、处置程序等内容贴近实际进行简化,在满足法规要求前提下,尽可能对原有的厚本预案“瘦身”;3主要内容的编制说明
9、现场处置方案正文主要包括事故风险描述、应急工作职责、应急处置及注意事项三部分,另外包括封面、审批页和附件。3.1事故风险描述本章包括简介与事故风险辩识评估两节。其中简介主要说明企业的地理位置、功能分区、周边布局、人员组成,以及企内外专业救援机构分布。事故风险辨识评估结合装置现有风险清单、HAZOP报告、典型事故案例等资料,识别各个装置不同单元、不同危险介质、可能发生的事故类型、危险等级及影响范围。同时,按照详略得当、重点突出的原则,编写了事故风险描述,即什么介质一一什么原因引起波动或泄漏一导致什么后果,并尽量将风险具体到点、量化描述。3.2应急工作职责本章包括企业应急组织机构与应急组织职责两部
10、分。其中应急组织机构设置了现场指挥及工艺处置组、设备抢险组、安环保障组、联防增援组四个应急职能小组,尽油化工建 2 0 2 3.4 1 7 9 EngineeringManagement工程管理量结合常规工艺、设备、安全“三大员”设置分组,将日常岗位职责与应急分工结合起来,便于执行。图1 为石化企业应急组织结构图。1联防增援组安环保障组图1 石化企业应急组织结构图3.3应急处置及注意事项本章包括1 图N表:1 图指应急处置程序图;N表指针对不同事故场景编制的应急处置措施表。应急处置程序采用流程图形式,展示石化企业单位的应急处置程序。其中,按照中国石化HSE管理体系手册,重点明确一线岗位的初期处
11、置内容。例如,某生产装置会有设备超压一泄漏一着火的事故链条,多数生产安全事故发生前已出现异常。将外操(第一发现人)的发现异常、现场确认及报告、初期处置等内容归属于“1 分钟”先期处置,通过发现异常后迅速报告并采取能量隔离、物料切断等先期处置措施,确保事态不扩大;将班组层面的报警、安全确认、人员搜救、事故控制等内容归属于“3分钟”退守稳态,由班长牵头组织岗位员工开展应急;将扩大应急后的消气防救援、环保处置、响应终止与扩大三步等内容归属于“5分钟”消气防联动。将应急处置动作从法规要求的事故发生后往前扩展到发现异常阶段,注重异常处置,推动应急关口前移,最大限度避免事故发生。同时,为落实以人为本、科学
12、救援的理念,在应急处置程序中明确了安全确认环节。3.4应急处置措施本节根据前述识别出的事故风险,按照“一事一案”的原则对应制定应急处置措施。具体分为三个大类,即生产安全事故类(含直接作业伤害类)、工艺设备异常类、自然灾害类。3.4.1生产安全事故类高风险的生产安全事故主要是危险化学品泄漏导致人员受伤、火灾爆炸。以泄漏导致人员受伤为例,针对含硫污水、富气泄漏可能导致人员中毒,高温催化剂泄漏可能导致人员灼伤,分别编制应急处置的个案。个案选取同类事故中风险最大的部位具体编写,由于个案都是具体到点,应急动作尽量写实,便于操作,其他类似部位发生险情后参照执行。例如,主要识别的危险物质有硫化氢、富气(液化
13、气、干气)、汽油、柴油、高温油浆、高温催化剂、氧气等。以上危险物质存在的单元有催化两器、分馏塔、吸收稳定单元、机组等,各单元具体部位有压力容器、储罐、压力管道、阀门、现场指挥机泵、管件。而导致泄漏的原因可能是密封损坏、设备腐蚀等,泄漏后可能的事故后果是泄漏导致人员中毒,泄漏设备抢险组工艺处置组导致火灾爆炸两类。以此列事故场景矩阵,按照不同的设备设施不同的危险物质可能的事故类型逐一识别。以硫化氢为例说明,硫化氢主要存在于富气、干气、含硫污水中,而以上危险物质存在于不同的压力容器、储罐、管道、阀门、机泵中,泄漏原因可能是密封损坏、设备腐蚀。若按照一点一案的原则编写,个案的数量将大幅增加,给预案编制
14、工作带来非常大的困难。为了方便理解,根据硫化氢存在的不同的单元、设备及存在的事故场景列矩阵图,参照如表1 所示。表1 硫化氢的事故场景列表危险涉及存在可能的物质介质单元泄漏部位分馏塔顶部本富气体及附件分馏塔顶顶循干气抽出管线含硫分馏塔顶顶循污水返回管线塔顶冷凝罐本体及附件塔顶冷凝罐入口管线分馏塔1塔顶冷凝罐出口管线分馏塔顶循泵硫化氢分馏塔顶循相关阀门(控制着火爆炸阀、根阀;阀前、粗汽油后)冷凝罐关联阀门出入口;控制阀、根阀;前后)吸收塔、精馏吸收塔、脱吸塔、稳定再吸收塔、冷凝罐等脱硫系统为了简化方案的编写工作,体现系统性、全面性,根据事故风险,识别不同单元所有可能发生泄漏的部位,编可能的事个案
15、事故故后果数量案例中毒全面识别各装置可ngineeringManagement工程管理制最典型事故场景的处置方案。其他场景尽可能地参照等处置步骤和各应急人员的职责。具体编写方法,参照图执行,以最典型事故场景,明确关键工艺、设备、安全、环保2所示。含硫污水泄漏应急处置装置容器本体、附件、相连管线及机泵密封,事故可能发生水洗水注水流程管线、法兰。区域原因:1.管线或设备腐蚀导致泄漏;2.冬季极寒天气导致事故可能原因事故描述及盲端管线、阀门冻裂造成泄漏;3.动设备密封泄漏。应急处置原及后果则以装置可能发生的典型事故举例在险情描述中明确事故征兆。1.现场确认柔少佩戴个体防护品。2.报告险情:一是现场确
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