领导干部下访规章制度.docx

领导干部下访制度
领导干部下访是联系群众，密切干群关系的一种有效途径，是我党的优良传统。为取得群众对工作的理解支持，结合我镇实际，特制定以下制度：
一、每年工作时间不少于200天，其中下村、社不得少于100天，写好每天工作日志，特别是下村、社期间的工作日志，否则，年终不能评全勤奖及评优。
二、与群众打成一片，倾听群众疾苦，对群众反映的问题，要做好详细的记录，作好民情日记，能立即答复的，在政策、法律范围内作出答复，不能立即答复的尽量向群众解释说明，回镇后向党政主要领导汇报或是请示镇党委会议研究决定后再作答复。
三、每人每年帮扶两户独生子女脱贫致富，使他们率先进入小康行列，成为农村“少生快富示范户”。
四、经常带领所分管的涉农部门到村、社，帮助群众解决具体问题，向群众宣传有关政策、法律，进行技术指导，给群众找准一条致富门路，部门联系的村每年达到15户实现小康。
五、带领联系村的镇干部，与村社干部一道研究制订该村发展的长远规划和近期工作计划，协助村社干部解决群众具体问题，将问题消灭在萌芽之中，做到大小事不出村。
第二篇：领导干部下访制度XX县区千灯镇人民政府文件
千政发[2009]15号
关于下发千灯镇领导干部下访制度
实施意见的通知
沿沪产业带，农业示范区，石浦办事处，机关各部门、企事业单位，各行政村：
为进一步做好新形势下的信访工作，扎实推进我镇“平安建设”，促进社会和谐稳定，经研究，特制定《千灯镇领导干部下访制度实施意见》，现将该意见下发到你处请认真对照执行。
附件：千灯镇领导干部下访制度实施意见
千灯镇人民政府二00九年三月二十五日
主题词：行政事务信访通知抄送：XX县区信访局
千灯镇党政办
2009年3月25日印发
共印：50份千灯镇领导干部下访制度实施意见
总的原则。领导干部根据各自联系点，每季度下访不得少于一次，要求每个领导要及时到信访问题发生地了解情况，积极采取措施，现场处理，把信访问题一次性处理到位，把上访人思想工作做到位。
一、下访形式：下访采取走访、约访、暗访、座谈、现场办公等形式。主要采取三种形式：一是走访。对能当场解决的信访问题，及时深入到群众中，到纠纷现场，就地协调，就地化解。二是约访，与一些重点信访老户约定时间和地点面谈，寻求解决问题的共同点。三是回访，对一些生活十分困难的上访老户定期进行回访，利用节假日对上访老户进行回访慰问，随时了解他们的思想动态，使其真正做到息诉罢访。
二、下访要求：领导下访接访、处理疑难信访问题主要分五类：一是赴京、赴省、赴市越级访问题；二是赴市以上集体访问题；三是重复访问题；四是影响招商引资、重点项目建设、拆迁的信访问题；五是损害群众利益、影响社会稳定的上访问题。每位领导要及时深入基层采取措施，妥善解决每个信访问题，有效化解各类矛盾，切实维护群众利益。尤其是对那些正在酝酿着的群众参与面广、影响较大的信访问题，务必在最短时间内到群众中去面对面地化解和疏导，真心实意为群众排忧解难办实事，努力做到“小事不出村、大事不出镇、疑难事不出市”；宣传党的
1各项方针政策、国务院的《信访条例》及《XX省信访条例》等法律法规。做到“困难在一线了解、感情在一线融洽、措施在一线落实、问题在一线解决、业绩在一线创造”。
三、下访制度
㈠领导包案制度
根据“谁接访，谁负责”的原则，各级领导在下访过程中受理的信访案件，其作为第一责任人负责协调、化解，直至息诉罢访。
1、党政领导下访时所接访的信访案件，其作为第一责任人负责督促、协调、解决。
2、部门领导在下访时所接访的本条线上的信访案件，其作为第一责任人负责协调、解决。
对在下访中发现的苗头性问题，要及时通报相关部门和责任单位，落实化解措施；重大或疑难案件，及时向主要领导汇报。
㈡限时办结制度
各级领导干部在下访过程中受理的信访案件，实行限时办结制度，简单案件在5个工作日内办结，一般案件在半个月内办结，重大疑难复杂案件在一个月内办结。同时，由联络员、部门将办结情况及时报镇纪委和信访办。
㈢反馈制度
领导下访后，对受理的信访案件或掌握的信访信息，要及时与信访办沟通，必要时可由信访办组织牵头有关部门参与调解信
2访问题，重大疑难信访案件报告党委、政府主要领导。
（四）调研制度
对一些群众反映的热点、难点问题，由信访办统一梳理向党委、政府上报调研课题，通过领导带着课题去下访、去调研，提出解决的对策，从源头上减少信访问题。
（五）回访制度
领导下访接访时，一时不能办理的案件，要承诺在规定时间内办结，对于一些信访问题办结后，群众仍未息访的，下访领导要亲自上门做好解疑释惑工作，以取得群众的理解和支持。
（六）督查制度
1、信访办负责对全镇范围内重要信访案件的处理情况进行督查，以保证处理的效率和质量。
2、党政办、纪检办、组织办、信访办等部门将组织人员，定期或不定期地到各村、部门监督下访工作制度落实情况，定期向党委、政府汇报。
四、责任追究
由于工作不负责任造成越级上访或发生重大集体上访，影响较大的，追究有关领导及直接责任人员的责任。
第三篇：领导干部下访制度领导干部入村开展工作制度
领导干部下访是联系群众，密切干群关系的一种有效途径，是我党的优良传统。为取得群众对工作的理解支持，结合我乡实际，特制定以下制度：
一、包村干部每年下村开展工作时间不少于300天，联系领导
下村不得少于150天，驻村干部写好工作日志，特别是下村期间的工作日志，否则，年终不能评全勤奖及评优。
二、与群众打成一片，倾听群众疾苦，对群众反映的问题，
要做好详细的记录，作好民情日记，能立即答复的，在政策、法律范围内作出答复，不能立即答复的尽量向群众解释说明，回乡
后向党政主要领导汇报或是请示乡党委会议研究决定后再作答复
三、每人每年帮扶两户独生子女脱贫致富，使他们率先进入
小康行列，成为农村“少生快富示范户”。
四、联系村领导经常带领所分管的涉农部门到村帮助群众解
决具体问题，向群众宣传有关政策、法律，进行技术指导，给群众找准一条致富门路，部门联系的村每年达到15户实现小康。
五、带领联系村的乡干部，与村干部一道研究制订该村发展
的长远规划和近期工作计划，协助村干部解决群众具体问题，将问题消灭在萌芽之中，做到小事不出组，大事不出村。
乡干部学习制度
一、明确认识。强化党员、干部学习是提高政策水平，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性，增强工作的洞察力，预见性、创造性，从而达到高效廉洁行政的重要手段。
二、组织机构：成立乡干部学习领导小组，组长：易佑军，副组长：余小波贺小雄，成员：张万芬李骁扬唐自英，
由张万芬、杨代琪负责学习的计划，组织安排，李骁扬负责记录。
三、学习内容。主要学习《党章》、《邓小平理论》、“国发2号文件”重要思想、党的十七八报告、重大时事、西部大开发以及法律、法规等知识。
四、时间安排。乡干部（包括在编在册人员、信息员、志愿者、驻村干部）每月15日、30日为集中学习日，机关支部党员每季度集中学习一次，乡每半年集中党员上一次党课，结合搞好民主评议，要尽力克服工作矛盾，确保学习时效。
五、学习形式。以自学、集体学、看电视、上辅导课、讨论、参观、调查研究、写心得体会、请进来、走出去等多种形式组织学习。
六、学习纪律。学习日原则上不能缺席，不予请假，对无故不参加者按旷工处理。
七、督促检查。每次学习都作好记录，作为组织建设考核的依据，学习情况纳入目标考核。
八、学以致用，乡干部在每月的学习中，写一篇联系工作实际的心得体会文章。
领导包案制度
根据“谁接访，谁负责”的原则，分管领导在下访过程中受理的信访案件，其作为第一责任人负责协调、化解，直至息诉罢访。
1、党政领导下访时所接访的信访案件，其作为第一责任人负责督促、协调、解决。
2、部门领导在下访时所接访的本条线上的信访案件，其作为第一责任人负责协调、解决。
对在下访中发现的苗头性问题，要及时通报相关部门和责任单位，落实化解措施；重大或疑难案件，及时向主要领导汇报。
限时办结制度
分管领导干部在下访过程中受理的信访案件，实行限时办结制度，简单案件在5个工作日内办结，一般案件在半个月内办结，重大疑难复杂案件在一个月内办结。同时，由联络员、部门将办结情况及时报镇纪委和信访办。
反馈制度
领导下访后，对受理的信访案件或掌握的信访信息，要及时与信访办沟通，必要时可由信访办组织牵头有关部门参与调解信访问题，重大疑难信访案件报告党委、政府主要领导。
调研制度
对一些群众反映的热点、难点问题，由信访办统一梳理向党委、政府上报调研课题，通过领导带着课题去下访、去调研，提出解决的对策，从源头上减少信访问题。
回访制度
领导下访接访时，一时不能办理的案件，要承诺在规定时间内办结，对于一些信访问题办结后，群众仍未息访的，下访领导要亲自上门做好解疑释惑工作，以取得群众的理解和支持。
督查制度
1、信访办负责对全镇范围内重要信访案件的处理情况进行督查，以保证处理的效率和质量。
2、党政办、纪委办、综治办等部门将组织人员，定期或不定期地到各村、站所监督下访工作制度落实情况，定期向党委、政府汇报。
第四篇：领导干部下访制度领导干部下访制度
一、主要任务
（一）深入基层、深入群众宣传党的路线、方针、政策，国家法律法规。
（二）深入基层调查、研究、靠前指挥，问题到第一线去发现，到第一线去解决，了解社会热点、难点问题，做好社会矛盾纠纷的排查、调处工作。
（三）督促基层及时疏导、化解各类社会矛盾纠纷，认真做信访维稳工作。
（四）依法、依规、按政策，调处社会不稳定因素和重要信访案件，在法律、行政法规规定的时限内办理并及时反馈办理结果，提高办理质量。
二、工作方式
党政领导干部下访采取走访、约访、回访等形式，实行定期与不定期下访和阅批群众来信、接待群众来访。
三、相关要求
（一）领导包案制度。根据“谁接访、谁负责”的原则，领导干部在下访过程中受理的信访案件，下访人作为第一责任人负责协调、化解。
（二）限时办结制度。领导干部在下访过程中受理的矛盾纠纷和信访案件，实行限时办结制度。按照《信访条例》规定，视案件难易程度，向信访人承诺办结期限，督促具体承办单位限时办结；对重大疑难案件及时向主要领导汇报。
（三）推行首问包案责任制。对在下访过程中受理的各类信访案件，根椐“谁接访、谁负责”的原则，由下访领导作为第一责任人，负责包案解决。对合理诉求的解决到位，对要求过高的教育到位，对缠访、闹访的稳控到位，对违法上访的依法处置到位。
（四）推行责任追究制度。对在下访过程中因工作不负责任、处置措施不当而造成越级上访或发生重大集体上访，造成重大政治影响或重大经济损失的，将严肃追究有关领导及直接责任人的责任，情节严重的直至给予党纪、政纪处分。
（五）回访制度。领导下访接访时，一时不能办理的案件，要承诺在规定时间内办结，对于一些信访问题办结后，群众仍未息访的，下访领导要做好解疑释惑工作，以取得群众的理解和支持。
第五篇：领导干部定期下访制度XX县区广播电影电视局
领导干部定期下访工作制度
第一章总则
第一条为切实转变工作作风，密切干群关系，为取得群众对工作的理解支持，结合本单位实际，制定本制度。
第二条坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，密切联系群众，达到“下访一次、解决一批、稳定一片”为工作目标。建立统一规范、畅通有序，方便群众、便于操作，统筹兼顾、科学高效的党政领导干部定期下访工作机制。
第三条形成领导带头、责任明确、各负其责、齐抓共管、标本兼治、解决有力的信访工作新格局，真正把群众反映的信访问题和各种矛盾隐患解决在基层、化解在萌芽状态，最大限度地减少集体访、越级访和重复访，努力开创信访工作新局面。
第二章组织领导
第四条调整充实广电局信访工作领导小组，黄江同志组长，冯志刚、姜国峰同志任副组长；成员为：刘莹张继王春雁于小奎李世涛张波张静河。
第五条领导小组下设办公室（以下简称“信访办公室”），刘莹兼任信访办公室主任，具体负责群众来访接待安排、领导批示督办、及时排查和化解矛盾纠纷等日常工作。
第三章工作职责
第六条领导干部要坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，认真履行“负总责”和“一岗双责”的职责，及时就地化解矛盾。
第七条与群众打成一片，倾听群众疾苦，对群众反映的问题，要做好详细的记录，作好民情日记，能立即答复的，在政策、法律范围内作出答复，不能立即答复的尽量向群众解释说明，回管委会后向领导汇报后再作答复。
第八条每位下访的领导干部既要负责下访，又要负责问题的处理，切实做到包协调、包督办、包落实、包稳定。
第九条信访办公室负责领导干部下访的组织实施，做好领导干部接待前、接待中和接待后各项工作的组织、协调和落实。
第四章工作办法
第十条参加领导干部下访人员主要为管委会领导班子成员。
第十一条领导班子成员每年下访不少于4次。
第十二条下访主要采取督促检查、带案督办、座谈走访、驻点指导、调查研究、反馈意见等工作方式。
第十三条领导干部下访后，填写《领导干部定期下访群众登记表》（见附件1），签署具体处理意见。
第十四条对群众所反映的问题，要按照“谁接待，谁负责”、“一包到底，一案一清”的原则和“六包”的要求进行处理。
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