全县集体林权规章制度改革动员大会主持辞 .docx

全县集体林权制度改革动员大会主持辞
关桥乡集体林权制度改革培训大会主持词
郭维廉
（2012年4月6日）
同志们：
现在开会，请大家关闭手机或调到静音状态。今天，乡党委、政府决定召开全乡集体林权制度改革培训会议，主要任务是贯彻全县林权制度改革会议精神，安排部署我乡集体林权制度改革工作，动员全乡干部群众统一思想认识，明确目标任务，扎实开展工作，确保全乡集体林权制度改革工作取得成效。参加今天动员会议的有乡各领导、乡村干部，乡各站所干部，以及全乡95个自然村村长。
今天的大会共有四项议程：
会议第一项：由我传达传XX县区有关XX县区集体林权制度改革相关会议精神；
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会议第二项：请余卫东副乡长宣读《XX县区全面推进集体林权制度改革实施方案》；
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会议第三项：请金钟河书记做重要讲话
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会议第四项。集体林权制度改革业务培训。
同志们，刚才余卫东副乡长宣读了《XX县区全面推进集体林权制度改革实施方案》并对我乡工作做了详细安排部署，金书记从统一思想、加强领导、强化培训、统筹兼顾及严肃纪律五个方面对如何做好“林权改制”工作提出具体要
求和希望，讲话深入浅出，内容丰富，具有较强的指导性和针对性，希望大家高度重视，认真贯彻执行，全力完成各项工作任务。下面，我再强调几点：
一、高度重视，充分认识此项工作的重要性和必要性
集体林权制度改革是党中央、国务院正确把握林业发展规律、顺应经济社会发展需要作出的一项重大战略决策，是继家庭联产承包责任制后党中央在农村实施的又一项重大改革，是对农村家庭承包经营制度的延伸和丰富。通过实施集体林权制度改革，一方面，明确林地产权，实现还山于民，还权于民，还利于民，使广大农民获得了重要的生产资料，真正成为林地的主人，把山当田耕，把林当地种，在林地上实行自主经营，有利于资金、技术、人才等各种生产要素向林业聚集，最大限度地开发利用林业资源；另一方面，通过林地使用权和林木所有权的合理流转，优化配臵林业生产要素，盘活林业资源，有利于提高林业产业规模和效益，拓展农民增收空间，使广大农民采取承包、租赁等形式改造低产林，发展速生丰产林、高效经济林，可获得丰厚的经济效益。
二、明确重点，切实推进集体林权制度改革
集体林权制度改革涉及千家万户，是一项复杂的系统工程，政策性强，改革难度大。各村要严格按照《方案》中的改革内容和方法步骤，规范操作，认真实施。重点把握和解决好以下二个方面的问题：
1、坚持改革原则，确保政策落实不走样，在推进集体林权制度改革过程中，既要保持以往政策的连续性，保障群众的合法权益，切实做到“按户承包，按人分地，人人有份”：一要明确改革范围。对在土地承包时未承包到户的撂茺地、弃耕地，通过植树造林成为有林地、疏林地的一并纳入林改范围，明确经营主体，确权承包到户。
二要认真调查摸底。各村要组织林改工作组深入村组采取走访农户，召开村组干部会、群众会、座谈会等形式，对本乡村山林权属和经营现状、人口以及集体林场经营现状、承包造林大户等相关情况进行深入细致地调查摸底，了解群众对林改的真实意愿，掌握山情、林情、村情、社情，为林改工作提供准确详实的数据资料。各村要按照“一村一策”、“一组一案”的原则，制定操作性较强的林地分配方案或承包方案，经村民大会或者村民代表大会讨论表决通过后，报乡镇政府审核批复，并报县林改办备案。村（组）林改方案要做到公开、公平、公正，体现权益平等、民主决策的原则，做到还权于民、还林于民、还利于民。
2、严格规范操作，切实加快林改的推进步伐，集体林权制度改革政策性强、涉及面广、工作量大，是一项复杂的系统工程。因此，在推进林改的过程中，每一项操作都要严格按照省、市有关政策规定XX县区上的实施方案要求，原原本本贯彻，认认真真执行，规规范范操作。在具体实施过程中，一要认真勘界确权。勘界是明晰产权的基础工作，各村要以村民小组为单位，在确定各村民小组的界限和林地总面积的基础上，对本村组集体林地逐地块进行勘界确认、造册登记、勾绘成图，核实林地权属、面积，明确四至，张榜公示，公示无异议后由村民签字盖章后报乡政府审核。二要及时签订合同。经张榜公布无异议并经乡政府审核无议后的林地，在县乡工作组的监督下，由村委会或村民小组作为发包方与农户签订集体林地承包合同书，填写林权登记申请材料等，报县、乡林改办审核备案。林地林木勘界后，林业部门要根据勘界结果，严格审查资料，依法确权登记，落实经营主体，明确林地产权，并按程序颁发林权证书，健全各种档案资料，做到图、表、册一
致，人、地、证相符。
三、强化措施，确保集体林权制度改革工作扎实推进
集体林权制度改革工作时间紧，任务重。各村一定要高度重视，把这项工作列入重要议事日程，精心组织，狠抓落实，确保按期顺利完成林改工作任务。
一要加强领导。各村要把集体林权制度改革作为当前及今后农业和农村工作的一项重要任务，列入重要议事日程，各村都要成立领导机构，抽调业务精、素质高、能力强的人员，组成精干的工作班子，推选责任心强、群众信任、公道正派的群众参与，而且要符合比例要求。各领导小组要集中抓好政策指导、技术培训、协调落实、督促检查等工作，形成一级抓一级、层层抓落实，上下齐抓共管、协调运作的组织领导体系。二要靠实责任。要建立健全集体林权制度改革工作责任制，把任务分解具体人员，特别是林权制度改革领导小组各成员单位要明确职责分工，掌握改革动态，加强协作配合，及时发现和解决工作中的一些重大问题、难点问题、关键问题，确保林改工作顺利推进。领导小组办公室要加强对林改工作的组织协调和统筹指导，及时了解和沟通情况，全面承担起综合协调和具体落实工作。
四、全力以赴，迅速掀起林改工作的新高潮
林权制度改革政策性强，业务量大，各村要抽组专门人员抓好各项工作落实。当前，各村要做好以下四个方面的工作：
1、召开动员会议。乡上动员会议结束后，各村利用一天时间组织群众代表召开本村集体林权制度改革动员会议，全面宣传动员，各村驻村干部为分村业务指导员，指导相关村开展林改业务工作，各村也要指定专门人员具体负责各项
业务工作，并将业务人员上报乡林改工作办公室，会议要有记录。同时，各村要召开林改动员培训会，并记会议记录，由指导人员做好宣传培训。
2、强化宣传，抓好培训。乡林改办至少刷写两条固定宣传标语，设立宣传牌。各村至少刷写1条宣传标语。印发宣传单。各村要召开村民小组会议，做好林权制度改革的宣传和动员工作。
同志们，今天的会议十分重要，希望大家高度重视，按照会议的要求，结合本地实际情况，克服畏难情绪，采取有力措施，确保全乡集体林权制度改革任务的全面完成。
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