反腐倡廉规章制度优先.docx

反腐倡廉制度优先
日前，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式颁布实施，这标志着我党又迈开了反腐倡廉的新步伐。这坚定的一步，将有效指导今后党风廉政建设和反腐败斗争实践，同时也表明党中央对党员领导干部廉洁从政的高度关注，对在党员领导干部中开展反腐败斗争的坚定决心。
反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。切实加强反腐倡廉制度建设，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的反腐倡廉有效工作机制，是顺应反腐倡廉形势发展的必然选择，更是走中国特色反腐倡廉道路的新拓展。
充分认识制度建设的重要性
没有规矩，不成方圆，规矩即制度。制度是对人类发展进程中实践规律及经验教训的概括总结，主要在于规范和约束人们的行为。人类发展历史证明，根植于人性弱点的道德问题最终须由制度的介入而得到较好解决。具有强制力的制度建设可以约束人类自私贪婪的本能，维持社会组织的稳定和权威，凝聚组织的战斗力，提高组织的生存能力，共同抵御外部的侵害。只有建立起规范约束制度，才能使社会秩序得到建立，使人类走向文明。
制度建设对于一个国家、一个政党、一个组织的发展至关重要。我们党的历史表明，党的事业发展比较顺、比较好的时期，都是制度建设搞得比较好的时期。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步丰富和深化了对党的制度建设重要性的认识，逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党内制度体系，尤其是明确提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
银行是信用机构，又是风险行业，集资本密集、技术密集和劳动密集于一体。因此，银行从一开始就注定要重视制度建设，也就是大家所熟知的铁账本、铁算盘、铁规章，号称银行三铁。铁就是指制度的刚性要求，是制度生命力的重要体现。长期以来，三铁一直是银行社会信用的重要保证，也是银行文化的缩影。在新的历史条件下，银行的制度与流程可能会发生变化，管理工具也会有很大不同，但银行三铁的精神不会变。金融机构应当继续发扬银行三铁的好传统，把制度建设作为反腐倡廉的重要内容来抓，在实践中赋予三铁精神新的生命力。
中国银行在发展历程中，形成了一套严谨的经营理念，并且以规章制度的形式固定下来。特别是股份制改革以来，中行积极探索新的公司治理机制下党风廉政建设的新思路，围绕建立现代企业制度的目标，将党风廉政建设融入各项管理制度、管理办法、业务规章、操作流程和实施细则之中，坚持用改革的精神、创新的思路、发展的办法解决导致腐败的深层次问题，努力构建与现代金融企业制度相适应的惩治和预防腐败体系，逐步建立了比较规范的法人治理结构，初步形成了股东大会、董事会、监事会、高级管理层之间相互分工、相互制衡与协调的运行机制。
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