浅谈在现代企业规章制度下如何开展纪检监察工作.docx

浅谈在现代企业制度下如何开展纪检监察工作
建立现代企业制度，是搞活国有大中型企业的需要和适应市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。在现代企业制度下，企业如何开展纪检监察工作，这是纪检监察部门面临的重要课题。本文拟就从以下几个方面进行探讨，以期引起共鸣。
一、在现代企业制度下，企业纪检监察工作必须紧贴生产经营活动开展工作
建立现代企业制度是一场涉及经济基础和上层建筑许多领域的深刻革命，需要改变原体制下固有的和体制转变过程中形成的各种不合理的利益格局。实行了几十年的计划经济，遗留了不少的困难和问题，一定程度上束缚了生产力的迅速发展，使企业只有按照国家计划组织生产，没有经营自主权。党的“十四大”提出了建立社会主义市场经济体制，通过市场来调节企业的生产经营活动，使企业真正成为在市场竞争中求生存、求发展的独立的市场竞争主体，这就为解放和发展生产力提供了广阔的天地，同时，企业从国家“母亲”的怀抱中脱离出来，自身的生存和发展也将承受巨大的压力。特别是建立现代企业制度后，一方面，企业的生产经营活动具有了自主权，可以根据市场的需要调节组织生产；另一方面，在市场竞争中，“优胜劣汰”、“破产”等市场规律，在威胁着企业，对企业增加了危机和风险。两个方面的情况，都迫使企业要练好“内功”，自动搞好自身的生产经营，千方百计降低“内耗”，提高效率，增加效益。因此，企业纪检监察工作无疑也必须紧贴企业生产经营的各个环节开展工作，把纪检监察工作渗透到生产、经营、分配、流通、管理各个领域，以保证企业生产经营管理活动正常高效地运转，实现企业生产经营目标。为此，纪检监察工作在企业生产经营活动中，必须做到“三保证”，即：一是保证公司法人能够正确把握企业生产经营方向和经营决策；二是保证公司法人面向市场组织生产，自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束，成为法人实体；三是
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保证企业生产经营目标的实现。通过以上的保证措施，使纪检监察工作真正起到保驾护航的作用，为企业的生产经营活动疏通渠道，排除干扰，保证企业生产经营活动在健康的、法制化的轨道上正常运行。
二、在现代企业制度下，企业纪检监察工作要对企业重大问题的决策提供服务和实施监督
为企业重大问题的决策提供服务是纪检监察工作的一项重要职责，这样做，既有利于纪检监察工作发挥保证监督的作用，又有利于纪检监察工作保证和支持公司法人制的推行，还有利于形成整体合力，加快现代企业制度的建立和企业的发展。纪检监察参与企业重大问题决策，目的在于推进企业民主科学决策，避免和减少失误。纪检监察要站在改革的前列，积极支持和参与改革，理直气壮地参与企业重大问题的决策，认真负责地支持和保障董事会、厂长（经理）依法行使职权。因此，在现代企业制度下，纪检监察工作在为企业重大问题的决策提供服务和实施监督方面：首先，要进一步增强服务意识，把服务于企业重大问题的决策当成份内的事，作为纪检监察的政治责任，提到重要的议事日程上来。其次，要进一步明确服务与监督的范围和内容。纪检监察部门要明确企业的生产规模，经营范围，奋斗目标，在企业进行重大决策时，及时施以保证监督的职能。再次，要提高服务能力，纪检监察工作人员既要熟悉纪检监察工作业务，又要懂经营会管理，这样，才能提高服务能力，也就是说，在企业决策重大问题时，才能真正把纪检监察工作溶入到企业的生产经营活动中去。
三、在现代企业制度下，企业纪检监察部门是对企业内部专司监督职能的机构
监督机制是企业管理工作必不可少的重要环节，在市场经济条件下，没有健全的监督机制不可能保证企业正常运转。因而纪检监察部门监督作用的发挥，对企业的管理工作、经济效益的提高，起着至关重要的作用。因此，企业纪检监察工作要根据市场经济反映的新情况、新问题，建立起一种超前的监督制约机制，不断规范
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领导、党员、干部的行为，使人不能以权谋私。特别是在建立现代企业制度中，原体制的弊病没有完全克服，新体制还没有完全形成的情况下，可能为一些不法分子造成可乘之机，这就要求我们必须要有一支强有力的，对企业内部专司监督职能的机构，而企业纪检监察正是具备了这种职能的机构。因此，在现代企业制度下，纪检监察部门行使监督职能的重点是：
第一，对领导层的监督。作为企业的领导层，是对企业生产经营全面负责，并具有决定、指挥企业一切生产经营活动的权力。因此，企业负责人能否依法正确地行使职权，决策是否正确，指挥是否得当有力，生产管理是否严格科学，对企业能否完成生产经营计划至关重要。对此，纪检监察对企业领导监督的内容是：贯彻执行党和国家的政策、法律法规情况，企业的经济效益情况和有无滥用权力，以权谋私、失职渎职和贪污受贿等腐败行为的情况。通过对领导层的监督，用党的政策、法律、法规来规范企业领导个人的行为和企业行为，保证企业领导带领企业走廉洁经营的道路。
第二，对规章制度执行情况的监督。从我们办案的实际工作中看到，在案件线索中，群众意见大，反映强烈的管理工作方面的问题占有相当的比例，而企业的管理工作主要是以规章制度来制约。从目前企业规章制度的执行情况看，一是制定得多，遵照执行的少；二是随意性较大，使有的规章制度成了有名无实的一纸空文；三是缺少系统的、操作性强的监督条规体系；四是线条粗，原则性强，规定不准干什么的多，违反不准，怎么处理的少。由此，纪检监察部门对制度执行情况监督的内容是：在规章制度的制定方面，要监督检查制度的制定是否符合生产经营方向，是否有利于企业管理，是否具体和便于操作；在规章制度的执行方面，要监督检查管理人员是否严格按制度办事，违反了是否进行处理；在规章制度的检查方面，要监督检查制度的完善情况，对不适应企业生产经营管理的制度是否进行了改进，提出了措施。只有这样，才能把监督检查施以生产经营的全过程，才能惩治违法违纪。
第三，对窗口单位和要害部门的监督。随着社会主义市场经济和现代企业制度
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的建立，窗口单位和要害部门是企业对外交往、对内管理的关键性单位，这些单位掌握着企业的人、财、物、供应、配套、销售、运输等。从当前贪污贿赂等腐败现象的特点来看，贪污人员多是管钱的，受贿人员多是掌握人、财、物、权力的。因此，对企业的窗口单位和要害部门监督的内容是：对外交往，对内管理的情况，它包括劳动用工情况；财务收入、支出情况；物资采购、管理、发放情况；以及供应、配套、销售、运输的业务往来情况；重大经济合同的签订以及废旧物资招、投标等等。在对以上内容监督的同时，还要针对企业管理漏洞和薄弱环节，监督、协助这些部门制定和完善一些切实有效的管理制度，做到互相制约，分权制衡。
四、在现代企业制度下，纪检监察部门要不断开创效能监察的有效途径
效能监察是纪检监察工作的重要组成部分，也是企业纪检监察部门为企业生产服务，为改革开放的重要手段，特别是在现代企业制度下，单纯的查案、办案，显然已不合时宜，需要赋予企业纪检监察工作以新的内容，这就是开展效能监察。
在企业开展效能监察，就是纪检监察部门要围绕企业生产经营管理，对企业的各个职能部门及其工作人员履行职责及其效果的情况，进行监督检查，同时还要通过分析影响企业经济效益的原因和管理上的薄弱环节，提出堵塞漏洞，建立健全制度，改进工作，加强管理的监察建议。并总结推广那些遵纪守法，尽职尽责，善经营会管理，效益显著的先进经验，从而促使企业管理水平的提高。有人认为，纪检监察部门就是查办案件，抓效能、效益是业务部门的事。我认为，在建立市场经济和现代企业中，由于有的政策不配套，制度不健全，如果不提供保证监督措施，就不可避免地会出现一些消极因素，资产阶级腐朽没落东西就会乘隙而入，权钱交易，以权谋私，损公肥私等行为就会产生。这样，就必然会给企业的发展带来一些不利因素，直接影响企业正常的生产经营管理活动。那么，在现代企业制度下，纪检监察部门怎样来拓宽效能监察的思路和渠道，加大效能监察的力度，我认为，应从以
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下几方面思考：
1、选择效能监察的项目。目标明确，是开展好效能监察的前提，因此，我们在选择效能监察的项目时，首先，要围绕企业的中心任务选定效能监察项目，使效能监察同实现企业的生产经营目标和管理目标密切地结合起来，通过效能监察，保证和促进企业中心任务的完成；其次，要围绕严重影响经济效益的问题选定效能监察项目，通过效能监察避免或挽回经济损失，提高经济效益。再次，围绕群众反映的“热点”、“难点”问题选定效能监察项目，通过效能监察解决“热点”、“难点”问题，增进团结，化解矛盾，调动群众的积极性，促进企业的发展。
2、开展效能监察方式的多样化。效能监察的方式是由效能监察的任务和内容所决定的。一般在效能监察中采取得较多的方式有全面监察、专项监察、事中监察和事后监察。因此，为了加大效能监察的力度，运作的方式应多样化，除以上几种方式外，还有跟踪监察、热点监察、事前监察、决策监察等等。特别是事前监察，它同其它监察有着不同的特点，就是对某项重要的业务活动或某些容易发生违法违纪问题的工作，纪检监察部门提前介入参与，以防患于未然，也就是说，这项监察要做在发生问题和解决问题的前面，变事后监督为事前预防。
3、效能监察的处理。纪检监察部门对开展效能监察的情况应定期进行分析，对于恪尽职守，依法经营，工作实绩和工作效率显著者，建议主管领导予以表扬和奖励，并总结推广其先进经验。对于监察中发现的问题，要实事求是地分清是非，分清责任，并分别不同情况进行恰当的处理。对于尽职尽责，因经验不足或在改革探索中产生的失误，要帮助其总结经验教训，鼓励其改正缺点，大胆工作；属于渎职失职以及贪污受贿等违法违纪问题，凡符合立案条件的，纪检监察部门要按规定程序立案查处；对于发现的企业管理上的漏洞和其他问题，要提出监察建议，督促有关单位建章立制，改进工作，加强管理。
4、在开展效能监察中，纪检监察人员要加强自身素质的提高。效能监察不仅涉及很多政策问题，而且涉及很多业务技术问题和经营管理问题。纪检监察干部如
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果不具备相关的基本知识，开展效能监察就比较困难。因此，练好“内功”，才能有力地出击，是摆在我们每个纪检监察人员面前的一项重要任务，我们一方面要加强理论方面的学习；另一方面要多深入实际，参与一些单位的重大生产经营活动，以培养自身调查、分析和解决问题的能力。只有这样，才能适应工作的需要，也才能把握效能监察的尺度，更好地为企业的生产经营服务。
五、在现代企业制度下，企业纪检监察部门要努力抓好党风廉政责任制的落实
建立和实行党风廉政建设责任制，是邓小平党风廉政建设理论和党的十五大精神的具体运用和体现。过去，不少同志认为，反腐败就是由纪检监察部门负责，如果搞不好，纪检监察部门责无旁贷。实际上，反腐败靠孤军作战是不行的，是不可能收到预期效果的。经过几年来不断的实践和总结，得出了反腐败的领导体制，实际上就是责任制。因此，在现代企业制度下，纪检监察部门如何抓好党风廉政责任制的落实。我认为，要在企业党委和行政的领导下，抓好以下几方面的落实：
1、在制定党风廉政责任制的基础上，要广泛深入地开展宣传教育，要让各级领导了解掌握党风廉政责任制的指导思想、基本原则和责任主体、责任内容、责任考核、责任追究等基本内容，明确自己担负的责任，搞清尽职守责和失职渎职的界限，提高领导党风廉政建设和反腐败工作的水平。
2、要细化和分解责任。对党政领导班子和领导干部应承担的责任逐级分解，层层落实到人。要认真贯彻集体领导和个人分工负责相结合的原则，既明确领导班子的责任，又明确“一把手”和班子成员的责任；既要有人具体负责，又要有人总负责。努力做到责权统一，上下紧扣，相互监督，层层把关，确保党风廉政建设责任制不折不扣地落到实处。
3、要严格责任追究。纪检监察部门要在监督检查党风廉政责任制执行情况的基础上严格责任追究，重点追究在党风廉政建设中的失职渎职行为和有关领导人的责任，对于不认真履行责任制规定和违反责任制规定的行为，要严格按照责任追究
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的规定，给予有关领导干部组织处理或党纪政纪处分。实行责任追究，要实事求是，分清责任，严明纪律，从严执纪，以维护党风廉政建设责任制的严肃性。总之，在现代企业制度下，纪检监察工作领域日益拓宽，面临的任务越来越繁重，特别是在今后公司制企业中引入纪检监察工作的成功经验，就是对形成有中国特色企业内部监督机制的有益尝试，如果在现代企业中有一个强有力的监督机构，则会更有利于向新的企业制度转换。
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第二篇：油田企业如何开展纪检监察工作油田企业如何开展纪检监察工作
在油田企业中开展纪检监察工作，必须要围绕思想观念及制度创新等方面进行，根据党风廉政建设及反腐败斗争，不断提高对纪检监察工作的要求。特别是在新形势下，纪检监察工作要特别注重思想观念的更新，加强制度的创新。
一、加强石油企业的思想观念创新
加强石油企业的监督检查工作，首先要做的就是思想观念的更新，利用现代化的管理理念进行实践指导。面临新的国际形势，当前纪检监察工作面临的环境越来越复杂，因而对于纪检监察工作的要求也逐渐提高。为了适应现代化的发展局势和客观要求，需要石油企业不断解放思想，树立现代化的创新意识，将改革创新和与时俱进的精神融入到纪检监察工作的实际当中。
创新石油企业的纪检监察工作思想观念，首先要敢于自我否定，并突破原有的思维定式，吸收现代化的管理理念，在原有的思维模式和思想观念上不断的发展。其次，坚持以科学发展观为指导思想，深入实践的进行探索，牢牢把握着力点，贯彻以人为本的思想。最后，要有针对性的对石油企业进行开拓创新，用新时代的观念谋篇布局，根据党风廉政建设和反腐败的基本思想，有针对性和时效性的改善石油企业的内部环境，建立良好的企业环境。
二、强化石油企业的纪检监察制度
在石油企业当中，纪检监察工作必须加强反腐倡廉的教育和防御结合的管理制度，建立科学的监督管理机制，从根本上保障石油企业有章可循。
就当前现状来说，石油企业的积极检测制度还不够完善，在制度和机制上还存在“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”的缺陷，难以用一套玩站的制度管权，更谈不上反腐倡廉的具体实践。因此，要强化石油企业的纪检监察工作，必须要建立起一套不能腐败的防范机制和一套不敢腐败的惩治机制，更加需要一套不需腐败的保障机制，才能从根本上确保石油企业的干部正确使用权利，切实的做到立党为公、执政为民。
第一，必须要建立起健全的教育机制。
在石油企业中建立健全的纪检监察制度，首先要有基本的管理理念和思想核心。其中教育是最基础的步骤，加强纪检监察工作的制度建设，要提高反腐倡廉教育的有效性和规范性，建立强有力的教育格局，将反腐倡廉的教育工作纳入到企业的总体部署当中，并将其作为规范党员行为的基本规范。
在企业内部，要建立和推行领导的廉政谈话和廉政承诺等教育工作制度，将反复倡廉的教育工作制度化，同时将其纳入到党风建设的责任当中，在培养企业内部党员干部的时候，作为培养选拔和奖惩的基本环节。同时，需要建立起监督检查的考核评比工作和表彰奖励工作机制，将反腐倡廉的教育落到实处。最后，必须要创新教育内容和教育形式，设置典型的示范式教育，不断提高教育的针对性和时效性。
第二，加强石油企业的监督机制建设。
要强化制度建设，监督机制必不可少，特别是在石油企业，健全有效的决策权和执行权，通过各项权利的相互制约和协调，从而形成健全的运行机制。首先，要认真执行，并且不断完善监督机制，敢删党内的监督机制，健全监控机制，有效的拓宽渠道，形成监督合理，从而加大监督控制的力度；其次，采取有重点机制建设方式，对于重点人员和岗位，进行全方位的监督控制，切实的提高石油企业的工作效率，对于石油企业的掌权者，要进行全程式的立体监督，坚强对重要部门和岗位的监督，通过对部门和岗位的权力细分，形成一对一的管理监督模式；最后，要有效的拓宽监督渠道，强化监督力度。坚持石油企业的党内监督和党外监督，对于重大项目和重大资金等情况进行着重管理，并通过舆论监督、审计监督和民主监督相结合的方式形成立体化的监督机制。
第三，创新石油企业的奖惩机制。
对于石油企业的惩治制度建设，必须要有针对性的完成，从而保障其制度具有实效性。首先，需要建立健全腐败案件的及时查处机制，并通过多角度的调查分析和专项治理制度，形成配套的责任制制度。其次，对于滥用职权和腐化堕落的领导干部，要严格的追究责任，从而防止权利腐败的滋生，执行出发的过程也必须到位，绝不进行拖延处理和折扣执行。
综上所述，油田企业开展纪检监察工作，首先必须要有创新的思想观念，根据思想核心建立健全的纪检监察机制，从而保障油田企业的制度规范化、管理高效化。
（作者单位：大庆油田创业集团纪委监察部）
第三篇：浅谈如何在企业中开展纪检监察工作浅谈如何在企业中开展纪检监察工作
在改革开放，建立现代企业制度，发展社会主义市场经济的新形势下，如何围绕企业的改革与发展开展纪检监察工作，减少和避免违法乱纪行为的发生，防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值，是当前和今后一段时期企业纪检监察工作的一项重要任务，需要认真的加以研究。现谈谈我的几点感受。
一、充分认识在企业开展纪检监察工作的重要意义
企业纪检监察是企业的一项重要工作，其根本目的是通过对本企业管理人员和部门履行职责情况进行监督检查，发现问题、提高企业的管理水平，以获取最大的经济效益。从经济学的角度讲，企业最简单的定义就是一个以盈利为目的经济组织。企业监察工作是和企业的性质、企业的改革和企业的经营目的相一致的。
当前我国还处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制正在建立和完善当中，旧的计划经济体制还没有完全打破，新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。主要表现在，一是市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现，政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。二是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善，尤其是执法不严，对违法乱纪，扰乱市场经济秩序的行为打击不力，与国外成熟的市场经济国家
1相比，还有很大差距。三是建立现代企业制度，完善法人治理结构，还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造，但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为，经理层的执行行为，得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设，职工监督也流于形式，可以说，国有企业的监督约束机制还很不完善，监督不了，监督不好，不会监督的现象非常普遍。四是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立，人、财、物的管理没有很好的统一起来，出现管人、管事、管物三者分立的现象。五是社会中介机构不健全，不能依法对企业的经营情况进行审计，出示虚假报表的违法行为也可随时找到。六是国有企业的分配体制不合理，激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前，我们要想确保国有资产不流失，预防和消除腐败现象，就必须寻找到一种有效的消除腐败的方法。多年的实践证明，加强纪检监察工作就是促进企业改革，防止国有资产流失，预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。
二、企业纪检监察工作的作用和任务
首先，企业纪检监察对党员领导干部的履职行为有约束和规范作用。纪检监察是一种管理监督，涉及到管理行为的监督检查，目的是监督党员领导干部勤政务实，执行企业规章制度，履行好职责。通过预防性的事前监督，或者是惩戒性的事后监察，都可
2以对党员领导干部的管理行为作出评判，从而约束和规范他们的履职行为，既廉洁又勤政地搞好本职工作。
然后，企业纪检监察对企业管理有强化作用，能实现从源头治理的效果。可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节，协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。
最后，企业纪检监察对企业增效有促进作用。如对工程项目和物资采购实行监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益。对执行安全、质量、规章制度情况实施监察，防止发生质量差错、安全事故，就能产生间接经济效益。
当前和今后一个时期，要突出抓好以下重点工作：
一是在企业加强经营管理工作中开展监察。围绕投资决策、招投标项目、采购、资产处置、财务和质量管理等环节，通过监察，实现企业生产成本、管理费用的降本增效，提高企业的成本利润率，推进持续开展创建资源节约型企业活动，实现效率、效益和质量的优化。
二是在加强国有资产基础管理工作中开展监察。在清产核资后续工作中督促对不良资产进行分类分项分析，做好帐销案存资产的后续管理工作，提出整改建议。加强国有资产的基础管理工作，推进资产与财务管理的制度建设，最大限度降低国有资产的
3流失风险。
三是在规范企业改制重组和资产重组工作中开展监察。要把监察工作拓展并深入到企业的资本运营活动中去，推进国有企业改制行为合法、操作程序规范，产权有序流转，防止国有资产流失，切实发挥维护资本运营效益和安全的重要作用。同时，督促做好维护职工合法权益工作，积极协助解决好影响企业改革发展稳定的突出问题。
四是在惩防体系建设中开展监察。围绕制度创新这条主线，着力从完善企业内部控制机制，减少腐败机会，提高有效预防腐败能力等方面，加大源头治本的力度。发现问题，剖析原因，追究责任，督促落实整改，发挥纪检监察在标本兼治、防范风险方面的监督保证作用。
三、围绕预防和消除腐败，加强党风廉政建设，开展纪检监察工作
一是对党风廉政建设责任制的落实进行监督检查。党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是为落实党要管党，从严治党的方针，加强党风廉政建设的重要举措，它突出强调了企业领导班子和领导人员对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。而企业纪检监察，正是对党风廉政建设责任制进行监督检查的有效形式，监督检查的重点应是狠抓责任追究和党风廉政建设责任制的落实。二是对企业领导人员廉洁自律情况
4进行监督。确保党纪政纪条例的贯彻落实。三是对加强党风廉政建设的宣传教育进行监督检查，使宣传教育活动做到时间、内容、人员和效果四落实，从思想上筑牢防腐拒变的道德防线。同时加大案件查处力度，严肃查处违法乱纪行为，从行动上筑牢防腐拒变的党纪国法防线，进而达到标本兼治的良好效果。
四、加强队伍建设，提高企业纪检监察工作的整体水平
加强自身建设，提高整体素质，是加强和改进企业纪检监察工作的内在要求。胡锦涛同志在中央纪委全会上强调，要进一步加强纪律检查机关自身建设，不断提高纪律检查干部队伍素质。并就全面履行党章赋予的职责和任务，明确要求纪检监察干部努力提高适应完善社会主义市场经济体制要求、提高依法执纪依法办案的水平、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。要在抓紧构建惩防腐败体系中，紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，根据工作任务的需要以及针对自身建设尚不适应的薄弱环节，切实提高纪检监察干部队伍的政治、业务素质和整体工作水平，要认真学习贯彻深化国有资产管理体制和国有企业改革的一系列方针政策，学习经济、金融、法律、科技等现代科学知识，努力熟悉和掌握企业经营管理的相关知识，主动适应企业改革发展的需要。要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强企业纪检监察队伍自身建设，坚持精干高效的原则，全面履行党章赋予的职责和任务，依法监察，5
严格执纪。要精通纪检监察业务，具备较强的组织协调能力，严格掌握政策界限；要善于总结经验并进行理性思考，积极开展纪检监察理论的研究和探索，增强工作的预见性和针对性；要努力改进工作方式，以求真务实的作风，推进企业纪检监察工作在惩防体系建设中不断提高整体水平。
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第四篇：纪检监察工作制度纪检工作制度
第一章
总则
一、根据国家的相关法律、法规、各级纪检监察机关的有关规定，促进纪检工作科学化、规范化、制度话，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效监督、监管机制，不断提升党风廉政建设和纪检监察水平，结合本单位具体实际，制定本制度。
二、本制度适用于本单位内部纪检监察事务。本制度主要包括：党员廉洁自律制度、党风廉政建设和反腐败工作制度、党风廉政谈话制度、纪检监察工作保密制度、经营监督制度。
第二章
工作职责和权限
一、本单位纪检监察组履行纪律检查和行政监察两大职能，其工作职责主要是：
（一）监督检查各部门党组织、党员、干部贯彻执行国家的法律法规、党的方针政策、公司的决议决定和规章制度的情况。
（二）协助抓好党风廉政建设，督促检查落实党风廉政建设责任制的情况。
（三）受理对基层党组织、党员和领导干部违反党纪、政纪行为举报。
（四）调查处理党组织和党员、干部违反党纪政纪的行为或提出处理建议。
（五）受理党员、公司干部不服党纪政纪处分的申诉。
（六）做好党风党纪和廉洁从政的教育、宣传、调研等工作。
（七）做好执法监察工作。
（八）参与重大经营管理活动，实行事前监控。
（九）承办行政和上级纪检监察机关交办的有关工作。
二、范围和内容。
对党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及规章、制度、决定、命令执行情况进行监督检查；对重大改革措施、重要决策的实施情况和党风党纪情况进行监督检查；对重要计划、措施的执行情况和经营管理进行监督检查；对职工群众关心和反映的“热点”问题进行监督检查；
第三章
党员廉洁自律制度
一、全体共产党员，要贯彻执行党中央、国务院、省委、XX市委关于党风廉政建设及廉洁自律的有关规定，严格落实党风廉政建设责任制。
二、要遵纪守法，严以律已，在工作中模范执行上级和本单位制定各项规章制度，禁止工作上的便利，谋取不正当利益，不得在业务经营和公务活动中索取或接受礼金、礼品及收受业务“回扣”占为己有。
三、要带头坚持艰苦奋斗的优良作风，自觉抵制奢侈浪费不正之风。
四、要提高办事效率，工作中严格要求自己，争做表率。职责范围内的事，不得借故推诿、刁难，不属于自己职权范围的事，要做好解释工作。
五、要团结协作，密切党群关系，切实转变工作作风，相互配合，互相支持，虚心学习，取长补短。
六、自觉接受组织和群众监督。
第四章
党风廉政建设和反腐败工作制度
一、加强学习，增强免疫力
支部要认真组织全体党员、干部开展学习活动，党员、干部也要开展自学，记好学习笔记，写好心得体会。一是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神；二是学习毛泽东、邓小平、江泽民等老一辈无产阶级革命家关于加强党的建设和防止蜕变的有关论述；三是学习党的方针、政策、法律、法规。通过学习，提高觉悟，增强党员、干部的拒腐防变能力。
二、开展批评和自我批评，剖析自己，帮助别人，实行群众监督
1、民主生活会。支部半年召开一次民主生活会。如遇特殊情况，临时立题召开民主生活会。
2、支部成员要进行述职、述廉报告，总结工作，剖析自我，发扬成绩，克服缺点，保持廉洁奉公，干当人民公仆的精神。
3、支部每年要组织至少一次问卷调查或座谈会，征求群众对公司党风廉政建设工作的意见，实行群众监督。
通过民主生活会开展批评和自我批评、利用问卷或座谈会等方式实行民主监督、进行组织监督、制度约束，防止党员干部犯错误，使我支部党员干部不发生腐败行为。
三、抓好领导干部廉洁自律工作，从严规范领导干部。
1、认真落实“领导干部不准利用职务违反规定干预和插手建设工程招投标和其他经济活动，为个人和亲友谋取私利”的工作。
2、严格执行“领导干部不准接受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证”的规定工作。
3、坚决防止和克服形式主义、官僚主义，不准弄虚作假、虚报浮夸。
4、落实制止奢侈浪费的有关规定。
5、认真开展党员领导干部述廉工作。
6、党员干部在工作中要尽职尽责，奋勇争先，增强服务意识，不准弄权吃、拿、卡、要。
四、实行企务、党务公开，用制度规范工作行为
1、要全面推行企务、党务公开，要实行公开办事制度，加大人民群众的监督力度。
2、要强化制度建设，用制度、规章规范党员、干部的工作行为。
第五章
党风廉政谈话制度
党风廉政谈话是党内监督的一项基本制度，是预防腐败的有效手段，是避免或减少领导干部犯错误的重要途径，是组织关心、爱护干部，加强对干部教育、管理、监督的重要手段。为了切实加强对党员干部的监督和管理，促进党员干部廉洁自律、廉洁从政，根据党风廉政建设的有关要求，建立并实行党风廉政谈话制度。
一、党风廉政谈话的形式
党风廉政例行谈话、廉政警示谈话、廉政诫勉谈话。
三、党风廉政谈话的时间
党风廉政例行谈话一般在年中和年终，由单位确定具体的时间。廉政警示谈话、廉政诫勉谈话为警告性、批评教育性措施，因事、因人而定，不定期进行。
四、党风廉政谈话的要求
（一）党风廉政例行谈话
1.遵守党的政治纪律、贯彻执行党的路线、方针、政策和决议以及执行本单位指示的情况；
2.执行党风廉政建设责任制，领导本单位、本部门反腐倡廉工作的情况；
3.执行民主集中制，执行廉洁从政各项规定，接受党内外监督的情况；
4.对加强党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议；
5.结合实际就加强被谈话人所在部门、单位的党风廉政建设提出要求；
6.其他需要互相沟通的情况和需要共同研究解决的问题。
（二）廉政警示谈话
根据群众的反映，调查了解有关情况，要求谈话对象作出实事求是的说明，警示谈话对象有则改之，无则加勉，自重、自警、自省、自励；针对反映属实的问题，引导其提高认识，分析原因，开展批评教育，督促自查自纠。谈话中需要谈话对象对有关问题作出书面答复或说明的，可要求谈话对象提出书面材料。
（三）廉政诫勉谈话
针对谈话对象存在的问题和错误，进行严肃批评，敦促其深刻认识，限期改正，并对改正情况写出书面报告，同时就今后廉洁从政和不再犯类似错误作出承诺。
要对廉政警示谈话、廉政诫勉谈话的整改落实执行情况进行跟踪督查，对谈话要求落实不力或未整改落实的，视其情节轻重，给予批评教育或组织处理，直至纪律处分。
第六章党政领导干部述职述廉制度
一、述职述廉的主体及其职责
筹建处党政领导班子成员、副科级以上管理人员是进行述职述廉的主体；党政主要负责人要报告领导班子的廉洁从政情况，各单位管理人员要报告本人廉洁从政情况。
二、述职述廉的主要内容
1、遵守党纪政纪的情况；
2、一年来自身廉洁自律的情况，主要包括参加各项政治活动、学习党纪政纪条规和接受廉政教育、个人和家庭重大事项报告，主动接受组织和群众监督、工作作风与生活作风以及个人年度工作业绩与奖惩情况等；
3、分管范围内党风廉政建设落实情况，主要包括针对存在的问题与薄弱环节而采取的整改措施，对出现问题的处理情况和本人应承担哪些责任等。
三、述职述廉工作开展时间
每年年末，党政领导班子及各级领导干部结合年度总结和党风廉政建设责任制自检自查进行述职述廉。
四、述职述廉的范围
听取述职述廉报告的人员范围为。筹建处党政领导班子成员、各部门正副职。
五、述职述廉的方法步骤
1、广泛征求意见和建议。要通过走访座谈、个别交谈、发放征求意见表等多种形式，在本单位广泛征求意见和建议。
2、撰写述职述廉报告。在广泛征求意见和建议的基础上，实事求是地报告班子以及班子成员遵守党纪政纪情况、廉洁自律情况和抓党风廉政建设责任制的情况。
3、进行述职述廉。述职述廉由党支部人员参加。述职述廉后10天内，将本人的述职述廉报告，上交党支部。
领导班子及其成员要如实报告自己的廉政勤政情况，述职述廉的内容纳入民主生活会、干部考察、廉政谈话等工作的重要内容。
监督检查和考评。结合年终党风廉政建设责任制考核，由党支部牵头，每年对个别单位进行抽查和考评，主要采取以下方式：
1、民主测评。组织干部群众对领导班子和领导干部的廉政述职述廉进行民主测评，民主测评结果装入本人廉政档案。测评结果分为优秀、良好、一般、差四个档次，测评结果差票率达30%以上的，对其实行责任追究或作出组织处理。
2、个别访谈。由党支部根据民主测评掌握的情况，向领导班子成员、干部群众等知情人进行个别访谈。
3、查看原始资料。详细查看反映领导班子及其成员履行责任制、落实反腐败工作和执行党风廉政制度方面的文件、总结、会议记录等。
4、实地查看。针对群众反映，实地查看个别领导干部的述廉与群众反映和纠正处理情况是否一致。
5、综合评价。由党支部根据述职述廉情况、调查核实情况、民主测评结果，结合平时掌握的情况，对领导干部是否勤政廉政做出客观公正的综合评价。对综合评价得分较低，群众反映较大的管理人员，党支部将采取诫勉谈话或下发限期整改通知等形式帮助提高认识，督促纠正错误。
第七章
党风廉政教育工作制度
一、
党风廉政教育指导思想
党风廉政教育工作的指导思想是。以党的十七大和中纪委二次全会精神为指针，高举邓小平理论的伟大旗臶，充分利用监察教育职能的优势，紧紧围绕单位经济建设这个中心，全面加强党风廉政建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度，切实提高广大党员干部的思想政治素质和遵纪守法观念，为我单位的健康发展创造良好的政治环境，促进企业建设的顺利进行。
二、
党风廉政教育基本原则
1、坚持理论联系实际的原则。党风廉政教育要密切联系本单位生产建设的实际，有针对性的开展教育，摸清当前党员干部的思想状况，全面系统地进行教育。
2、坚持以正面教育为主，正面教育与反面教育相结合的原则。要用大量的党风廉政建设先进典型事迹，激发广大党员干部爱党、爱社会主义的热情，增强其廉洁自律的自觉性。
3、坚持突出重点、分类施教的原则。针对我单位管钱、管物的重点岗位的实际，首先要抓好对重点岗位人员的教育，从源头上预防和治理腐败的产生，要抓住重点，因人施教，注重实效。
4、坚持加强教育同从严治党、严肃党纪政纪相结合的原则，通过有效的组织管理，充分发挥各职能部门的作用，增强教育效果。
三、党风廉政教育主要内容
1、深入开展讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”教育，弘扬求真务实，言行一致的优良作风。
2、进行《党章》和《廉政准则》，《中国共产党纪律处分条例》等法律法规教育。
3、进行党的基本原理和基础知识教育。
4、进行