农村集体资金管理规章制度[共五篇].docx

农村集体资金管理制度[共五篇]
第一篇：农村集体资金管理制度农村集体资金管理制度
一、财务收支预决算管理。村集体经济组织在经济活动中，按照财务会计核算制度，对管理费用等非经营性开支要实行总量控制，不得超支，保证增收节支、量入为出、降低债务、留有积余的分配核算原则，做好各项费用源头民主决策综合控制监督管理，各村（组）严格执行财务收支预决算的管理制度：
1、年初预算，每年年初，各村（组）主要负责人要组织两委成员和财会人员，参照上年度财务收支的实绩，结合本年度的经济发展计划和村镇规划目标及村务管理任务，编制本年度的财务收支预算方案，首先经乡农经站审核，再经理财小组成员审核后，提请两议会或村民大会审议通过，并将此方案和相关会议记录一式两份装订成册，一份上报乡农经站审核备案，另一份留存村里归档备查，同时将此方案所确定的数据公布于众，并录入电子公开系统，此预算方可执行，否则不予办理支付业务。
2、预算增减，按照民主程序一经确定预算指标，在年度内的各项费用支出严格控制在预算之内，在执行过程中，村级财会人员对本村（组）的各项收支要搞好限额登记对比控制工作，随时掌握收支实现情况，不准出现支大于收的问题，否则谁批准，谁负责。如财务收支业务需发生变化的，必须按上述民主程序审议通过方可执行。
3、年终决算，村级财务人员在年终（12月底）应及时清理帐目，编制财务收支决算报告，经两委会成员和理财小组成员共同审核确认后，提请村两议会或村民大会审议并通过决算报告，将决算报告及相关资料装订、上报、保存管理并将各项数据录入电子公开系统，同时做好下年度预算工作。
4、使用登记，为保证各项支出不超出预算，各村（组）必须建立支出预算使用登记薄，由财会人员负责登记，在填报审批确认支付时，逐笔分项对应登记核减，在支付前核对预算剩余额度，不准超支，否则不予批办。
二、公益项目及基础设施工程预算管理
对公益项目及基础设施工程，两委会要按照下列程序组织实施：
1、村主要领导组织两委成员和财会人员确定筹资和投资预算方案（属于大型工程的必须经有资质部门作出预算），首先经乡农经站审核，再经理财组成员审核后，提请村两议会或村民大会审议通过，将实施方案和会议记录留存归档并上报乡农经站备案，同时将此方案所确定的项目公布于众并录入电子公开系统，此预算方可执行。
2、工期完工后经相关人员验收合格后，拿出验收报告并经验收人员共同签字，同时做出决算，如决算高出或低于预算的要说明情况，经理财小组成员审核后，提请村两议会或村民大会审议通过。
三、资金收取及使用管理，根据《现金管理暂行条例》有关规定，结合村集体经济运行的实际情况，为保证资金来源清晰和使用真实有效，按照财务收支两条线管理的原则，严格执行下列管理制度：
1、资金收取，在收取各种款项时，超出库存现金限额的，必须及时存入银行账户进行管理，随时将收取的款项逐笔填制申报审批流程单，并扫描收款收据和相关资料一并上报乡农经站审核归档管理。
2、资金监管
①库存限额，库存现金严格实行限额管理，行政村2000口人以上的（含2000口）最高不准超过2000元，不足2000口人的不准超过1000元。自然村（村民小组）不准超过500元，备用金提取不准超过限额标准。
②银行存款，对银行存款严格实行村帐户、乡监管（村审批、乡审查、社审核）的网络化监管制度。一是村审批：财会人员将支出审批单和原始凭证、属于会议决定的开支或工程项目开支相关会议记录和工程预决算、承建合同、协议等全部扫描附带，按编排的申报审批流程流转批复意见后，传到乡监管员审查。二是乡审查：由乡监管人员对村级传来的财务申报审批内容和附带相关资料进行审查，只要手续齐全、票据规范、填写内容完整的、村级审批同意的，乡监管员即可批发同意发往乡信用社审核，否则签注否决意见；三是社审核：乡信用社审核员，对持有村级出据的取款支票取款时，登录村级财务申报审批栏目核对，经乡监管员批复同意的即可办理取款手续，否则不予办理。
③现金支付和挂账结算。村集体使用现金支付和挂账结算时，同样按照上述流程传递和审核要求批复意见，只限于传至乡监管员批复为止，批复同意的办理支付结算手续，否则不予办理。
3、票据审核，为保证原始票据清晰无误，除经办人签字和理财小组加盖财务审核专用章外，书记、主任、理财组长在统一使用的XX省农村集体经济组织财务支出审批审核单上签批。财务报支严格实行双重审批管理：一是手工签批，经办人或报销人必取得真实、有效、合法的原始凭证，在原始凭证上注明用途并签名，票据未能填写明细的必须附货物明细单。首先经财会人员对票据进行审核是否符合规定要求，对不符合规定要求的不准填报，否则追究会计责任；符合要求的，填制财务支出审批审核单，经村主任、书记在审批单签批后，再经理财小组成员审核同意后由理财组长在审批单上签字并在原始票据上加盖“财务审核专用章”，再交给财会人员。二是防伪设密电子签批，财会人员依据手工签批单填制“财务申报审批单”按照流程进行审批（注：防伪设密的密码泄漏人承担后果）。
4、支票填写，在使用存款支付款项出据支票时，除按银行要求填写外，还必须按照下列要求填写：一是出据转账支票时，包括电汇、信汇票据填写取款人必须与报支凭证上的个人或单位名称（印章）一致；填写付款用途时，要与票据内容相符。二是出据现金支票，填写付款用途时必须与支付凭证上的取款人或单位及付款内容相符。
5、结算方式，根据现行农户普遍开设有一折通个人银行账户的情况，村集体与农户、工商户及其他单位或个人发生经济业务往来时，日常工作中的小额零星开支可使用库存现金支付。在2000元之下的可采用现金支票从银行存款中直接支付；大于2000元以上的必须使用转账支票或电汇、信汇等转账方式转账支付。
四、专项资金管理
为确保专项资金的专款专用，必须建立专项应付款科目，将收到的专项资金记为贷：专项应付款，借：银行存款；在支付使用款项时，直接记为借：在建工程，贷：银行存款；借：专项应付款，贷：公积公益金。
五、借贷款项管理，村集体在经济活动中，不准随意借贷款项支付其它费用，在生产经营和公益基础实施建设及兴办集体企业方面，因实施启动资金不到位或在实施过程中资金周转暂为困难，确需借贷进行周转的，必须经过民主会议决定，在50000元之上的经两议会或村民会议决定，50000元以下的经两委会决定，并明确出借（贷）方名称、借贷金额、具体用途、归还资金筹集来源、归还期限及利息标准（但利息不准高于国家金融部门标准）。借（贷）款项必须进入集体银行存款账户进行管理使用否则按坐支处理或利息由当事人自付，在发生借贷业务时依据借贷渠道分别做下列账务处理：
1、出借（贷）方为国家金融部门，按该部门有关规定办理借款手续，并与其建立应付借（贷）款的科目。
2、出借（贷）方为个人，必须与其签订借（贷）款协议，并与其建立应付借（贷）款的科目。
3、以个人名誉从国家金融部门借（贷）款项的，与其个人签订借（贷）款协议，并与其个人建立应付借（贷）款的科目。
六、决策审批管理
1、民主决策
一是凡属于下列事项必须经两议会或村民大会审议通过；
①每年度的财务收支预决算；
②大型公益项目工程实施预决算；
③购臵大型固定资产和核销或变卖集体资产及其它项目投入的；
④对于群众反映较大的其它财务事项；
⑤集体资产发包项目和大额借贷款项的；
⑥国家征占用土地，拍卖四荒林地林木等；
⑦其它事项需要的。
二是凡属预算内规定的事项和其它需要两委会审批决策的事项，必须经两委会审议通过。
2、财务审批，属于下列情况的，经理财小组成员审核同意，理财组长、书记、主任审批即可支付：
①经过民主会议审议通过的本年度财务支出预算限额内的所有开支；
②经过民主会议审议通过的公益项目实施预算内的工程款项；
③已通过民主程序审议形成的帐面债务；
④有法律部门调解或裁决依据的款项；
⑤属政府部门或上级部门有明文规定需要支付的款项。
七、财务记帐核算管理
1、财务记账。记账依据必须统一以打印的财务申报审批报账单和文本审批单及电子扫描过的原始票据及相关资料粘贴一起作记账依据，每月在1-5日将上月经申报审批所发生的财务收支业务，及时输入财务核算系统进行账务处理，严格做到日清月结的网上传送监督管理，否则停止业务批办。
2、财务核算。财务收支严格按照权责发生制进行核算管理，①凡在每年度财务收支预算额内发生的财务收支业务，必须在本年度进行账务核算，未经申报审批程序结算的，在每年12月底之前要搞好财务收支清理结算工作，对已形成债权暂未收回的款项和已形成债务暂未兑付的支出，包括村干部垫支的各种款项，要按照财务核算制度和要求的财务手续进行清收和兑付。②挂账结算，对未能收回和兑付的款项，应做应收款项和应付款项账务处理，对未兑付清的债务由财会人员给债权人出据未支付此款项的凭据。严禁跨年度报账和白条抵库，对跨年度支出一律不予报账，由经办人自负。
八、财务收支票据管理
1、收款收据，在收取各种款项时，必须统一使用XX市农经部门印制的收款收据和该部门印制的其它专项收款收据，实行以本领取、交旧领新，由财会人员专人负责管理，不准撕毁、丢失、借给他人使用，否则追究财会人员或领导的责任。如付款单位要求出据税票的，必须将出据税票的记账栏做为收款凭据。
2、付款票据：各村（组）在经济业务活动中，凡发生下列经济业务的，报销人或经办人必须取得填写规范完整、物品真实相符、合法有效的原始票据。①税票支付：凡购买商品货物和产品物资、加工维修制作、租用车辆或资产、使用办公用品耗材和照明通信、公务餐饮外出交通住宿、外来文艺演出、购臵资产设备材料、属发包工程建设（包括预支工程款）企业公司发生购销等必须取得出票人的相关税票。②收据支付：凡与行政事业单位和服务性组织发生经济业务时，属于经济业务往来的，必须取得XX省财政厅印制的“XX省行政事业单位收款收据”；属于服务性的，必须取得XX省财政厅印制的“XX省行政事业单位收费收据”；属于罚没款项的，必须取得财政部监制的罚没款收据；属于特种行业的，必须取得特种行业的“专用收据”。③一般票据支付：与村民或其它个人发生购买小额农副产品、临时用工及干部报酬、红利分配、补偿补贴、债务往来、奖金福利等（凡报支村民或有关人员发放物品的，必须附有领取人签领明细表），取得一般收据即可。④专用票据支付：凡与其它村集体经济组织发生经济往来，必须取得XX市农经部门监制的XX市农村合作经济组织收款收据。⑤一项工程两种票据：凡属集体组织实施工程的，所购臵材料设备必须取得相关税票，村民务工一般收据即可。⑥禁止使用票据：一是凡未经工商注册、税务登记的商业零售部门和餐饮服务部门，必须出据税务部门开据的相关税票，不准使用他人发票报取，更不准使用与出售货物不相符的税种发票。否则不予报支并追究村签批人和经办人的责任。⑦凡实施各项工程时，外来的承建施工队必须出据左权税务部门出据的相关税票。
九、公务外出差旅费报销管理制度
1、公务外出人员差旅费报销，根据现行实际情况外出办事实行定额补助，执行标准为：除车船费、住宿费实支实报外，误餐补助按定额领取，不予报销饭票，在本县内每人每天补20元，在省内每人每天补助30元，省外每人每天补助50元，报支时必须填差旅费报销单。
2、外出招商引资的，产生的一切费用实行以奖代补，按引资实到账总额的15%-20%给予奖励，领取时，由乡农经站审核确认，经乡主要领导批准后从集体收入中兑付。
3、在外出办理其它事务确需开支招待费的。一是预先经两委会决定的，二是因临时特殊情况需要招待的，需请示两委会同意方可执行，报支时附两委会会议记录，否则不予报支。
十、公务外出借款管理，因公务外出经两委会研究确定所办事项、外出人员、外出时间需预借款的，按下列方式办理：
1、外出人员需预借差旅费和其它小额费用的，支取时按照统一要求使用的“公务借款记账单”办理借款手续，并经申报审批程序与借款人做应收款账务处理，返回后在5日内经申报审批程序向财会人员结清相关差旅费用手续，必须做到长退短补、一次一清，否则再次外出不予借款，并对所剩余的款项按挪用处理。
2、如属外出购臵货物需大额资金支付的，不准随身携带，必须采用电汇、信汇方式支付（但此款项必须在预算内，否则不予支付），汇款时按照申报审批程序凭汇款单与汇入方做应收款项账务处理，收到发票后再经审批程序与汇入方进行相应的账务处理。
十一、村级公务接待费用管理：
为了严格控制村级公务接待费用的超额开支，村级公务接待对象要明确，事由要真实，对于村级公务接待要指定专人管理（一般为财会人员负责公务接待和就餐安排工作），公务接待就餐时要与管待方填具“村级公务招待就餐核对清单”，具体管理按下列规定执行：
1、村级公务接待就餐一般确定农户定点管待，如安排有困难的可在本村就近的饭店安排工作餐。凡在本乡镇区域以外公务接待就餐的，按外出办事规定审批。
2、公务人员到村确需就餐的，要经管理人员统一安排，村级陪同人员不得超过2人，如因特殊情况主要领导安排的，事后报管理人员办理登记手续，任何人不准随意安排，否则集体不予支付。
3、在公务接待就餐时，管理人要与管待方填具“村级公务接待就餐核对清单”，此单一式二联，一联村留存根，二联交管待方作为报支结算凭据连同菜单一并保存。报支结算时，管待方凭清单、菜单和饭票一并进行结算，并将二联清单收回与饭票、菜单装订一起作为记账查阅明细。
4、村两委人员不准假借公务名誉个人或组织亲朋到饭店就餐，不准假公济私，否则不予报支，并追究责任。
5、不准借助任何活动集体性到饭店吃饭。
6、对于临时用工的本村人员享有工资待遇的，不准再以集体管待就餐。
7、如有突发性事件，根据实际情况，集体可以适当安排。
第二篇：农村集体资金管理制度农村集体资金管理制度
1、财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。
2、财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），定期交村务监督委员会集体审核。审核同意后，由村务监督委员会负责人签字（盖章），由会计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。
3、财务预决算制度。年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。乡镇政府把各村财务预决算执行情况纳入对村主要领导的年终考核内容。
4、资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。按照会计核算主体分设账户（簿），应当尊重村集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。
5、财务公开制度。应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向村集体经济组织全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。
农村集体资产管理制度
1、资产清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。
2、资产台账制度。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。实行承包、租赁经营的，应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。
3、资产评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表会议确认。
4、资产承包、租赁、出让制度。集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。
5、资产经营制度。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况；收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织所有，纳入账内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。
农村集体资源性资产管理制度
1、资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录。资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
2、公开协商和招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村经营管理部门备案。同时要建立健全村级工程建设的招投标制度。
3、资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。
4、集体建设用地收益专项管理制度。农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
农村集体“三资”管理的村民监督和审计监督制度
集体经济组织的年度财务预算和决算，年度收益分配方案，集体资金、资产、资源经营方式的确定及变更，购置或者处分重要固定资产，重大投资项目或举债，集体经济组织产权制度改革，以及其他有关集体资金、资产、资源管理的重大事项，都要依法召开本集体经济组织成员大会或成员代表会议，履行民主程序，以保障广大村民对集体“三资”的知情权、参与权和决策权。集体经济组织应当定期向本集体经济组织成员公布资金、资产、资源运营情况，听取本集体经济组织成员对集体资金、资产、资源管理工作的意见和建议，接受全体成员的监督。村务监督委员会应当对集体资金、资产、资源管理的事项进行监督，对集体资金、资产、资源的使用、维护和收益分配不当的提出整改意见。在当地党委、政府的统一领导下，积极开展农村集体审计监督工作。对集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配要进行定期审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题要进行重点审计，对集体资产和资源的运营要进行专项审计。审计结果应及时公开。建立健全责任追究制度，抓好审计发现的问题的整改落实，构成违纪违法的，应当移交有关部门处理。
第三篇：规范农村集体资金管理制度规范农村集体资金管理制度
一、财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。
二、财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重大事
项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。
三、财务预决算制度。年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。
四、资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。
五、财务公开和备案制度。集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。并将当期公开的内容进行备案。健全农村集体资产管理制度
一、资产清查制度。每年12月低进行一次资产清查，重点
清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。
二、资产台账制度。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、
工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。要求每年2月底以前完成登记工作。
三、资产评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议确认。
四、资产承包、租赁、出让制度。集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报乡（镇）农村经营管理站备案。
五、资产经营制度。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，
要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况；收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织所有，纳入账内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。建立农村集体资源管理制度
一、资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、
草地、荒地、滩涂等集体资源，应当建立集体资源登记簿，逐项记录。资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金；期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
二、公开协商和招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承
包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竟价确定。招标应当确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容；招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡（镇）农村经营管理站备案。
三、资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁
应当签订书面协议，统一编号，实行合同管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡（镇）农村经营管理站备案。
四、集体建设用地收益专项管理制度。农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
民主理财制度
一、民主理财小组的建立和成员的产生
村党组织和村民委员会应建立村民理财小组，民主理财小组成员由村民代表会议从村务公开监督小组成员中选举产生。
民主理财小组成员必须具有一定的法律知识、文化水平和工作能力，能够坚持原则、作风正派、办事公道、履行义务、遵纪守法、群众公认。
民主理财小组成员为5人，随村民委员会换届选举产生，任期与村民委员会届期同步，可连选连任。
二、民主理财小组职责
民主理财小组享有对本村集体财务活动进行民主监督权利，参与制定本村财务预算和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。民主理财小组负责受理村民对集体账目的质疑，有权要求有关当事人对财务问题做出解释。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。
三、民主理财基本内容
1、村级财务收支预（决）算情况；
2、农民负担归户落实以及收缴情况；
3、集体资源发包、合同签订及兑现情况；
4、村级收入情况，主要审核三项资金、发包收入、土地征（占）用收入等兑现情况；
5、村级支出情况，主要审核办公费用、村干部报酬、五保户供养费用、借款利息等支出项目标准和金额是否合乎政策规定，政策性以外的费用开支压缩情况；
6、村级货币资金情况，主要审核现金是否账实相符、交乡（村）代管款是否账账相符；
7、集体资产管理情况，主要审核固定资产和长短期投资是否账实相符、债权关系是否明晰准确；
8、集体财务情况；
9、集体积累和收益分配情况；
10、一事一议筹资筹劳情况。
四、民主理财活动时间
对村级收支正常的村，一般每季进行一次审核公开；收支业务多的村，可按月进行审核公开，对专项经济业务，根据需要进行审核公开。每年初，对上年度的财务状况、资金状况以及相关的经济业务进行全面系统的审核公开。
五、民主理财工作要求和纪律
1、民主理财活动必须有2/3以上的理财人员参加，方可开展工作。
2、民主理财人员要坚持原则，严格按章办事，对不合法、不合理、不规范的经济事项要及时指出，并加盖“退回”、“作废”等印记。认真做好理财记录，参加理财的人员在记录簿上要签字或盖章。
3、理财人员要遵守请销假制度，规定的活动期内，如有特殊情况必须事先与村主要负责人请假。活动期间，要遵守作息时间，集中精力开展工作。
4、理财人员参加民主理财活动可实行误工补助，误工补助标准由村民代表会议讨论决定。
5、理财人员如不能履行职责，或徇私舞弊，或违法违纪，村民代表大会有权罢免其理财资格，并相应追究责任。
第四篇：农村集体资金、资产、资源管理制度（精选）农村集体资金、资产、资源管理制度
为了切实加强农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资”监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。根据相关文件精神，结合我村实际，制订本制度。
一、农村集体资金的管理制度
村集体资金主要包括。上级补助收入；村级“一事一议”筹集的资金；属于村集体所有的土地、水面、林果、滩涂、四荒地以及村集体企业进行发包及上交的收入；属于村集体所有的资产统一经营的收入；村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒地及资产因国家或其他组织个人需要，征用租赁、拍卖使用权等而获得的补偿费等收入；因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村级组织集体的救济扶贫款；因建设等需要国家及省、市、县、乡镇（办事处）和其它部门对村级组织集体的拨款；其他属于村级集体所有的收入（含各种返还款、利息、奖金等）。
（一）银行帐户管理制度
各村在银行原则上只准开设两个账户，一个是基本户，用于村级财务管理，属于村集体的收入全部存入此账户；一个是共管帐户，由办事处和村共同管理，凡是不属于村集体经济收入的、涉及到暂存款或村民的款项等，必须全部存入共管帐户中。各村如因工作需要需开设其他账户的，必须报办事处批准后方可开设。
（二）现金及备用金管理制度
村集体的所有现金收入，必须由村出纳统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用办事处统一加盖票据监管章的收据。
（三）财务开支审批制度
1、村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。原始凭证六大要素：日期、单位、数量、单价、金额、经济业务内容，并有经办人、证明人、审核人、批准人、理财小组签字。
2、支出在500元以内的由村委会主任审批；支出在500—5000元的由村委会主任审批后，报村支部书记签字同意；支出在5000—10000元由村两委会集体研究决定；支出在10000—30000元由村两委扩大会议研究决定；30000元以上必须经村民代表会议或村民会议讨论决定。村两委成员、村民组长等人员工资及其它经常性、长期性的刚性支出，按原有规定执行。
3、原则上村集体不得借款给私人，确有特殊情况的，1000元以下的由村委会主任审批：1000—5000元由村两委集体研究决定，5000元以上必须经村民代表会议讨论决定。
（四）财务公开制度
1、财务公开的主要内容如下。（1）财务计划。包括财务收支计划，固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划和收益分配计划。（2）各项收入。包括“一事一议”筹资收入，发包及上交收入、集体统一经营收入、财政对村级转移支付收入、集资入股款、征地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款和其他收入。（3）各项支出。包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）公益福利咸业支出、村组干部工资报酬、村级管理费用、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出和其他支出。（4）各项财产。包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资和其他财产。（5）债权债务。内部来往、应收款、应付款、生长行（信用社）及个人投资和其他财产。（6）收益分配。包括提取公积公益实数额、提取应付福利费数额、外来投资分红数额、农户分配和其他分配。（7）农民承担的各项费用等。（8）各项支农惠农资金发放。
2、村委会在村民便于观看的地方设立固定的公开栏，财务公开的内容要清楚明白、通俗易懂。
3、财务公开的事项公布后，村委会、村民主理财小组和报帐员，要安排专门的时间接受群众查询，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议，对群众在财务公开中反映的问题要及时解决，一时难以解决的要认真做好解释工作。
4、村集体经济组织应在年初公布计划，每月或每季公布一次各项收支情况，年末公布各项财产、债权、债务、收益分配、农户承担各项的费用等。对于“一事一议”筹资筹劳使用情况、重大基建项目以及涉及农民利益和重大财务收支等事项应及时单独逐项逐笔公开。
（五）集体财产管理制度
集体财产由报账员和保管员保管，要逐一建账登记，严格履行出入库手续，人为造成丢失损失的要照价赔偿。属于正常损耗的集体资产，经村民主理财小组审核，按规定处理。大额固定资产报损和拍卖，要经村民代表大会讨论通过，报办事处财政所审核，经分管领导同意，方可实施。
（六）零招待及差旅费报销制度
原则上村组实行零招待及差旅费报销制度。村级除确因招商引资、集体经营等特殊需要接待的工作外，村组干部在参加村级议事和工作时，不得从村集体招待费列支。对违反规定开支招待费，不得在村集体报支，否则谁招待，谁付款。严格执行差旅费报销制度，实行差旅费包干，凭发票，有经手人、审批人签字后方能报销，误工费按规定补贴。
（七）财务手续交接及会计档案管理制度
财务人员变动离岗时，必须结清账目，盘点现金、实物、档案，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核后由办事处纪工委、财政所监交。各村要建立财务档案柜，将资料分类整理、装订成册，编制目录清单，以便查阅。
（八）票据管理制度
各村使用票据时，必须到财政所进行备案登记，并加盖票据监管章，不得私自使用未登记备案、加盖票据监管章的收据。如发现违规使用收据收费，所有资金没收，并严格追究责任。
二、农村集体资产的管理制度
农村集体资产主要包括。村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等；村集体兴办的企业或者兼并的企业资产；村集体向企业