县机关事务管理局管理规章制度.docx

县机关事务管理局管理制度
为进一步规范管理，改进作风，提高工作效率，树立部门良好形象，制定本制度。
一、学习制度
（一）学习组织。全局集体学习服从县人民政府办公室的统一安排，如有必要的学习内容由局办公室临时组织。股、室集体学习由各股、室负责人根据工作需要组织安排。
（二）学习内容。理论上，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届三中全会精神，认真学习党和国家路线、方针、政策xx县委、政府重要文件精神；业务上，重点学习与工作相关的法律、政策、后勤管理和服务技能知识。
（三）学习方法。坚持集体学习和个人自学相结合，学文件、听报告与技能培训相结合。重视个人自学，做好个人学习笔记，养成勤于学习，勤于思考，勤于收集整理的良好习惯。集体学习要做好学习笔记，加强学习的痕迹管理。
（四）学习纪律。集体学习无特殊情况一律不得请假，不得迟到或早退。学习过程中严禁交头接耳和谈论与学习无关的话题，不准带与学习无关的报纸书刊进入学习场所。全局干部职工要树立正确的学习观，确立先进的学习理念，坚持经常学习，终身学习，做到“学习工作化，工作学习化”，在学习中工作，在工作中学习。
二、会议制度
（一）局领导班子会议制度
1.机关事务管理局实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持民主集中制原则，凡属重大问题，由局领导班子会议研究决定。
（1）局领导班子会议由局长或由局长委托的副局长主持。
（2）局领导班子会议由局领导班子成员参加，有必要时，相关股室负责人可参加。
（3）局领导班子会议原则上每季度召开一次。如需提前、延期或遇紧急情况需临时召开的，由局长根据情况决定。
2.局领导班子会议议事范围
（1）贯彻县委、政府的指示及重要会议精神，总结、部署和检查一个时期的工作。
（2）讨论研究机关后勤管理服务改革等重大问题和年度工作计划。
（3）研究制定县行政办公中心各项机关事务管理的措施和办法，并组织实施。
（4）研究决定局内股所级干部的任免及干部职工的奖惩措施及办法。
（5）研究处理行政办公中心消防、安全等重大突发事件，并及时向县人民政府报告情况。
（6）研究决定大额资金的使用。
（7）研究其它需要局领导班子讨论、决定的事项。
3.议事规则
（1）局领导班子会议议题由局领导班子成员提出，经办公室综合后由局长办公会议或局长确定。
（2）提请会议讨论的议题，会前须做好充分准备。需要会议决定的事项，要提出可供选择的方案或建议。
（3）局领导班子会议作出决策后，按分工负责的原则组织落实，并将落实情况及时向局领导班子反馈。
（二）局长办公会议制度
1.局长办公会议由局长、副局长及涉及议题的股室负责人参加，局长办公会议由局长主持。局长办公会议可根据工作需要随时召开。
2.局长办公会是一种议事形式，不能对重大问题作出决定。会议可以对提交局领导班子会议研究的重要议题进行酝酿；就贯彻局领导班子会议遇到的问题沟通情况，交换意见；酝酿一个阶段的主要工作部署；研究处理日常工作中个人难以解决又不需要提交局领导班子会议讨论的问题。
3.凡提交局长办公会议讨论的问题，应事先搞好调查研究，提出方案，以提高会议质量和效率。
4.每次会议讨论的事项均由办公室记录备查，并按规定存档。
三、财务管理制度
（一）机关事务管理局的一切经费开支，实行局长一支笔审批制度。财务管理要严格贯彻执行国家财经方针、政策、法律法规和相关制度，严格执行《会计法》，严格遵守财经纪律。
（二）一次性经费支出10000元以上的由局领导班子集体讨论决定；1000元至10000元以内的由局长会同领导班子相关成员研究决定；1000元以内的由分管副局长会同有关股室根据实际需要研究后，报局长审批。
（三）日常办公经费支出，由办公室根据工作实际，本着少花钱多办事的原则，提出具体意见，经局长批准后实施。
（四）各股室及干部职工需要报销的单据，先由财务室核实把关，报分管领导审核后方可报局长审批，报销凭证上必须写明经办人、时间及事由。
（五）财务室要加强对财务（包括食堂财务）收支工作的管理、监督和把关，当好领导参谋，做到管理规范，账目清楚，每月向局长报告一次财务管理、运转和收支工作情况，避免不合理开支。
（六）为进一步增加财务管理的透明度，局长应适时向局领导班子成员通报财务收支情况；在财务上，局领导班子成员之间要互相监督。
四、车辆管理制度
（一）机关事务管理局车辆由办公室统一管理，一切公务用车均由办公室根据情况合理安排。单位职工因私借用车辆须经局长批准。
（二）未经批准驾驶员不得私自外出。非因领导批准私自驾车外出肇事者，造成车辆损坏及其它经济损失的，由本人承担全部责任。
（三）外单位借用车辆，须经局长批准，并由办公室作详实记录。办公室或驾驶员不得私自将单位车辆借给外单位或外单位人员驾驶。擅自外借车辆造成车辆损坏及其它经济损失的，由本人承担全部责任。
（四）行车须由专职驾驶员驾驶，以确保安全。车辆外出须如实登记。领导干部一律不得私驾公车，违反规定责任自负。
（五）办公室安排出车，驾驶员无故不出车者，以旷工论处，并承担用车人所发生的一切交通费用。驾驶员请假，须将车辆交回办公室。
（六）单位不出车时，驾驶员要在规定地点妥善停放车辆，确保安全。
（七）驾驶员要爱护车辆，保持车辆整洁。车辆的维修保养，驾驶员应先向办公室报告，在征得局领导同意后方可进行。
（八）车辆原则上只保交强险及交警部门要求必须参保的险种。
（九）车辆用油原则上按百公里油耗进行核销。车辆的各种税费手续由财务室统一办理。高速公路通行费、洗车费须注明发生时间和事由。
（十）车辆驾驶人须自觉遵守交通法规，违章罚款由驾驶人自行承担。
五、干部职工管理制度
（一）干部职工要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观和党的十七大报告精神，努力学习业务知识、科学文化知识、市场经济知识和有关法律法规知识，不断提高自身综合素质和办事能力。
（二）特殊情况（节庆、会议、接待）除外，每周工作日为周一至周五，安全保卫股根据轮流排班情况确定。节假日期间，如有特殊情况须及时处理的，一律不得推脱拖沓，否则按旷工论处，处50元经济处罚。干部职工要按时上班，确保工作时间，提高工作效率。
（三）上班时间严禁聚众聊天、吃零食、上网聊天、玩游戏及谈论与工作无关的事，不得大声喧哗，不得睡觉，要本着有事办事，无事学习的原则，勤奋学习、扎实工作。上班睡觉或高声喧哗影响他人工作的，每次处50元经济处罚。
（四）上班前要处理好吃早点、打扫室内卫生等日常事务。上班时间在行政办公中心吃早点的，每发现一次处50元经济处罚。上班迟到或早退15分钟以内（含15分钟），以次计扣，每次处10元经济处罚。每月累计上班迟到或下班早退三次以上者，从第四次开始每次处50元经济处罚。每次迟到或早退超过15分钟一律视为旷工1天，处50元经济处罚，并要求当日照常上班。上班时间若有事确须外出办理（除食堂外出买菜），必须在征得股室负责人同意后到办公室备案。若不经同意或不到办公室备案擅自离岗超过15分钟的视为旷工1天，处50元经济处罚并在职工会上进行批评教育。办公室每天要随时检查，严格制度，打好考勤，不讲私情、亲情，领导与职工一视同仁，不得徇私舞弊。
（五）干部职工每实际旷工1天，处100元经济处罚。
（六）在日常工作中应该做到。说话和气、办事热情;仪表端庄、举止文明；作风严谨、细致耐心;爱岗敬业、服务群众；公正廉洁、尽职奉献；各股室应相互协调、相互配合。
（七）干部职工一律禁止穿拖鞋上班，男同志不得穿运动背心、短裤上班，女同志不得穿着奇装异服（如露脐装、露肚装、露背装等）上班。如有发现每次处50元经济处罚。
（八）各股室汇报工作实行层级汇报制度。股室的工作必须先向分管领导汇报，在工作权限范围内的，分管领导应大胆决策、果断拍板；必须向局长汇报的应及时汇报。
（九）干部职工要严格遵守国家法律法规及相关规章制度，若出现因违法违纪被公安机关或纪检部门处理，造成恶劣影响的，予以辞退或解除劳动合同。干部职工一律不得参与赌博，一经发现则严格按照县纪委、组织部有关规定执行。为保证工作精力，树立良好形象，干部职工一律不得酗酒闹事。出现醉酒闹事的，每次处以闹事者200元的经济处罚；情节严重的、造成恶劣影响的，视情况给予待岗处理或解除劳动合同；若因饮酒导致不能正常工作的，以旷工论处，处100元经济处罚；因参加公务接待，经查实确实影响到正常休息的不记在内，但须在次日上班前提前报办公室。个人必须服从单位的工作安排，如没有正当原因而不服从工作安排或对所安排的工作拖着不办、顶着不办的，由分管领导对其进行批评教育，若批评教育后仍不改正的，报经局领导班子会议研究后，视其情节及态度实行待岗处理。待岗期间每月发300元生活费，待岗后仍不思悔改的，予以辞退或解除劳动合同。
（十）干部职工务必按要求参加各种会议及学习、培训，有事要提前请假。集体学习或开会若遇休息日视为正常上班，集体开会学习时，不得无故缺席，要自觉遵守会议纪律，做好会议记录，严禁闲谈、走动、做与会议无关的事情或无故退场。
（十一）一般干部职工每天（包括节假日）8：00——23：00要保持通信畅通，局领导、股室负责人及办公室、安全保卫股、接待事务股工作人员以及水电管理人员要保持24小时通信畅通（有事外出无信号除外）。若出现有事因电话关机、停机而无法联系，一切后果自负。若干部职工更换电话号码，必须及时到办公室备案。
（十二）干部职工要爱护公物，厉行节约。损坏公物要照价赔偿。办公室用电要做到随用随开，不用时关闭。下班后，若出现办公室的照明灯及电脑仍在工作的，每发现一次，该办公室工作人员每人处以5元的经济处罚。卫生间用电要随用随开、人离关闭，若出现用后未关者，每发现一次，处以使用者5元经济处罚。各办公室电话原则上只用于公务活动，不得用办公电话吹牛、闲谈。电话费除特殊情况外，只按财政核定的每月70元的基数进行核销，超过部分由该办公室人员平均分担。
（十三）干部职工要自觉保持室内卫生，保持干净整洁，严禁随地吐痰，乱扔纸屑、烟头、果皮。
六、干部职工请销假制度
（一）干部职工有事、有病一律凭假条请假。副局长请假3天内由局长审批，超过3天的报请上级组织部门审批，同时，按上级有关规定上报备案。职工请假3天内由分管副局长审批，超过3天的一律由局长审批。假条必须由股室负责人签署意见后按审批权限逐级报批。假满要及时到办公室销假，假满未归者按旷工论处。任何人不得以任何借口请“霸王假”，否则按旷工论处。
（二）年休假按《职工带薪年休假条例》执行。事假充抵年休假，全年事假天数大于等于年休假天数的，不另安排年休假。
（三）婚假、产假、丧假按有关规定执行。
七、安全保卫工作制度
（一）工作职责
1.保障行政办公中心财产及各类设施的安全，维护行政办公中心正常办公秩序和治安秩序，切实做好行政办公中心内防火、防盗、防爆、防破坏等各项工作。
2.做好出入行政办公中心车辆管理，做好外来车辆登记，指挥好行政办公中心车辆行驶、停放，做好停放在行政办公中心车辆的安全保卫。
3.做好出入行政办公中心人员的管理，做好外来人员登记，疏导群体来访人员，严格治安管理，做好外来可疑车辆、人员的检查盘问工作，杜绝闲杂、可疑人员进入行政办公中心。
4.认真落实消防安全责任制，严格消防管理，及时排查消除火险隐患，确保消防安全。
5.积极配合公安部门打击管辖区域内的违法犯罪活动。
6.认真组织实施各项安全防范措施，确保行政办公中心安全。
7.完成领导临时指派的各项工作任务。
（二）值班、门卫值勤及交接班
1.行政办公中心实行全天24小时值班制度，门卫实行全天24小时值勤制度。
2.保安人员值班每2人一班，每班24小时，1人负责门卫值勤，1人负责巡逻防范。
3.值班人员由安全保卫股负责人根据实际情况调配。
4.交接班时间为5分钟，每天7：15——7：20。
（三）要求
1.门卫值勤人员要做好外来车辆、人员的登记检查等各项工作，外来人员、车辆不登记不得进入行政办公中心。
2.群众上访时，必须对来访姓名、人数、上访问题进行登记，并与信访部门做好衔接事宜。出现集体上访时只能允许最多3名代表进入行政办公中心反映问题，并做好劝解和疏导工作。如有强行进入者，要及时向分管领导汇报。
3.不得让牲畜进入行政办公中心。
4.不得让精神病患者、醉酒闹事者、推销产品者及以宗教为借口的招摇撞骗者等闲杂人员进入行政办公中心。若因值班人员疏忽大意，导致上述闲杂人员进入行政办公中心影响正常办公秩序的，每发现一次，值班人员每人处50元经济处罚。
5.禁止大型货车、拖拉机、三轮摩托车、畜力车进入行政办公中心。
6.保安值班人员须着工作服，文明值勤。认真填写值班记录，谢绝下班后的来访人员。值班人员不得睡觉，巡逻间隔时间原则上不得超过1小时。
7.值班人员要高度警惕，认真负责，切实做好门卫值勤和行政办公中心辖区内的安全防范工作。若因值班人员工作疏忽大意，导致不法分子在行政办公中心破坏、偷盗的，经调查核实清楚，对每位失职的值班人员处以500元的经济处罚，并进行批评教育。
8.按要求管理使用好行政办公中心视频监控系统，值班人员一律不得将无关人员带入监控室和值班室，更不得在监控室、值班室留宿他人。不得在办公室、值班室内赌博、饮酒，若出现此类情况发现一次处以500元经济处罚。不值班的保安人员要保持全天24小时通信畅通，以便应急。有事离xx县城的要向分管领导报告，否则以旷工论处。
9.值班人员要做好值班期间的各项情况记录，严格交接班制度。接班迟到5分钟以上的，每次处20元经济处罚。接班迟到30分钟以上的，每次处50元经济处罚。值班时间睡觉的，每次处50元经济处罚。门卫值勤可交替轮换，但随时要有人值勤，若出现门卫无人值勤的情况，视为当日值班人员同时脱岗，每发现一次处50元经济处罚。
10.全体安全保卫工作人员要坚持出操，出操时间由负责人根据实际安排，每周出操时间累计不得少于150分钟。出操纳入工作考勤，不得无故缺席，有事、有病须向分管领导请假。
八、食堂管理制度
（一）财务管理
1.县行政办公中心食堂xx县民族歌舞团食堂均采取财务独立核算的办法进行管理，亏本自负，盈利分成。
2.县行政办公中心食堂xx县民族歌舞团食堂帐务实行收支两条线管理，食堂营业收入全部交入财务室管理，食品采购支出实行报账核销制。行政办公中心食堂实行刷卡消费制。
（二）食品采购
1.采购的食品和原料要及时过秤、记帐，不缺斤少两，不拖帐欠帐。食品采购要有专人负责，采购时要认真、详实、清楚地填写好采购单。若发现所采购的食品数量、质量、价格与实际情况不符，属采购人员弄虚作假的，每发现一次对每位采购人员处以作假数量价值5倍的经济处罚。
2.食堂要根据机关用餐情况，适时调整菜谱，积极联系货源渠道，保证食品新鲜、卫生、价格合理公道。
3.采购人员要熟悉各类食品和原料的品种、用途，掌握食品质量的鉴别知识。
4.采购食品要防止途中丢失、损坏和污染。
5.要虚心听取就餐人员对食品的合理意见和建议。
（三）食品卫生
1.严格执行《中华人民共和国食品安全法》，保证就餐人员的饮食卫生。
2.保持食品和冰箱存放食品的清洁卫生。合理储存食品，做到餐具和食品生熟、荤素分开，防止食品相互交叉污染。
3.经常检查食品质量防止霉变或食物中毒。
4.严把食品质量关和卫生关，坚决杜绝变质和不卫生的食品，若就餐人员举报食品变质或不卫生（如有头发、苍蝇等杂物），经核查属实的，每发现1次，处以食堂全部工作人员人均20元的经济处罚。
（四）厨房、餐厅卫生
1.坚持每天清扫厨房、餐厅，做到随时保持卫生、整洁。要求做到墙面洁净，无蛛网、灰尘，厨房无油污，桌面、凳子无油迹，地面光亮。
2.餐具一律当天清洗、消毒，严禁使用不洁餐具。
3.尽可能的防止老鼠、苍蝇等有害物进入厨房、餐厅。
4.餐厅内必须的各类物品要摆放有序，一律不得堆放杂物。
（五）食堂工作人员个人卫生
1.食堂工作人员必须定期进行体检，持有健康证。
2.食堂工作人员必须戴工作帽、工作手套，穿工作服，随时保持穿戴整洁大方。若出现上班时间未按要求着装的，每发现一次处以20元的经济处罚。
3.食堂工作人员要讲究个人卫生，一律不得留长指甲，男的不蓄长发、长须，上班时间女的要盘发，不准化妆。
（六）厨房防火
安全使用灶具，熟练掌握灶具操作方法，并对其进行定期检查和维修，彻底消除火灾隐患。
九、会务接待制度
（一）节会服务
1.单位原则上只参加全县性大型节会xx县“四班子”及“四班子”办公室要求参加的节会服务。
2.参加部门邀请的节会服务，须经局领导批准。
3.参加节会服务时，工作人员须统一着装，文明服务。
（二）餐饮服务
1.单位原则上只参加县“四班子”及“四班子”办公室要求参加的餐饮服务。
2.工作人员参加餐饮服务须经局领导批准。
3.工作人员一律不得以单位名誉参加个人邀请的餐饮服务。
（三）接待服务
1.工作人员一律不得以单位名誉参加个人邀请的接待服务。
2.工作人员参加娱乐场所的公务接待，须经县政府主要领导或分管领导批准。
3.工作人员参加接待服务时，应做到得体、大方、有礼、有节，注重形象，文明服务。
4.若工作人员在未经批准的情况下参加接待服务，所造成的不良后果由个人自负。
十、后勤管理制度
（一）管理职责
1.保障行政办公中心水、电系统及电梯、消防等设施安全、正常运转。按技术要求维修保养设备设施，及时排查处理系统故障，负责办理水、电等有关手续。
2.负责行政办公中心公共环境卫生（划分到各单位管理的区域除外）的日常管理，包括花草苗木管护督促管理、观赏鱼喂养、卫生维护等。
（二）管理要求
1.行政办公中心实行水、电管理24小时值班制度，值班人员每天检查行政办公中心的供水、供电情况，及时处理问题，确保行政办公中心的用水、用电安全。如遇大楼临时停电，要求在5分钟内使发电机正常供电，以确保行政办公中心正常办公。
2.按月核抄水表、电表，及时向分管领导、财务室汇报用水、用电情况，如用水、电量异常应及时向分管领导汇报并及时查找原因。
3.节假日前要对行政办公中心水电设施进行全面检查，发现问题及时处理，做到小修及时，大修从快，谨防漏水、漏电，保证安全使用，消除隐患。如有暂时处理不了的，应及时向分管领导汇报。
4.协助安全保卫人员及时查处破坏水、电等设施的行为。每天更换电梯内地毯并每周清洗一次。
5.做好电梯设备检修工作，配合安全保卫股做好消防器材检修工作，保证设备处于完好状况。一旦发生火灾及电梯困人必须第一时间赶赴现场。对消防器材和电梯设备的检修，每周进行一次，并认真做好记录。
6.如因工作失职造成安全责任事故的，要赔偿经济损失，情节严重的，赔偿损失并依法追究相关责任。
7.保管好水电检修工具，不得私自转借他人使用。如须转借他人必须向分管领导汇报，经同意后方可转借他人。爱护工具和水电器材，防止丢失和浪费，不得用公料干私活。
8.除专业管理人员外，任何人不得擅自维修、操作水电、消防、电梯等管线设备。
9.行政办公中心室外环境卫生及公共卫生间、地下停车场的环境卫生每天至少要清扫维护2次，发现不清洁的地方要及时处理，要求做到随时保持整洁有序。个人卫生责任区域和卫生值班期间发现未清扫或清扫不干净的，由办公室进行提醒，提醒两次后，还未清扫或清扫不净的，从第三次开始，每发现一次处50元经济处罚。
10.节假日期间要保障水、电安全正常运转和保持环境整洁有序。
十一、附则
1.本制度所规定的各项处罚，均由局办公室记录存档，涉及经济处罚的，由财务室按局办公室提供的处罚记录向个人收取，如顶着不交的，经局长审核批准后，在福利或职工绩效工资中扣除。
2.模范遵守规章制度，工作积极、认真负责、任劳任怨、不怕脏累、实绩突出、群众公认，年度考核评为优秀等次的职工，年终一次性给予不低于500元的奖励。
3.本制度自2009年5月15日起执行。
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