浅谈我国新型农村社会养老保险.pdf
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1、-165-www.ivypub.org/emj Economic Management Journal June 2023,Volume 12 Issue 1,PP.165-170 Discussion on the New Rural Social Endowment Insurance in China Entian Yu East China Jiaotong University,Nanchang,Jiangxi,330013,China Email: Abstract As the worlds leading developing country,China has a huge
2、population,with a total population of about 1.4 billion,of which about 576.61 million are rural people,accounting for 41.19%of Chinas total population.The elderly population is about 250 million,accounting for 17.85%of Chinas total population.It is not difficult to see from the above population rati
3、o that China is a large agricultural country on the one hand,on the other hand,it is in the stage of population aging.Considering the rural population and the elderly population,the new rural social pension insurance is undoubtedly an important social security policy.Through the analysis of the sign
4、ificance,status quo and existing problems of the development of the new rural social endowment insurance,some practical suggestions are further put forward,which has strong practical significance.Keywords:New Rural Social Endowment Insurance;Participation Rate 浅谈我国新型农村社会养老保险 俞恩甜 华东交通大学,江西南昌 330013 摘
5、 要:中国作为世界领先的发展中国家,人口总数庞大,有着约 14 亿的人口总数,其中农村人口约 57661 万,占中国总人口的 41.19%;而老年人口约 2.5 亿,占中国总人口的 17.85%。从上述人口比例不难看出,中国不仅是农业大国,而且处于人口老龄化的阶段。综合考虑农村人口和老年人口,新型农村社会养老保险无疑是一项重要的社会保障政策。本文通过对新型农村社会养老保险开展的意义、现状及存在的问题进行分析,进一步对新型农村社会养老保险的发展提出一些实践性建议,具有较强的现实意义。关键词:新型农村社会养老保险;参保率 引言 基于我国特殊的人口结构,我国近年来对农业、农村和农民等三农问题高度关注
6、;结合我国老年人口占全国总人口的比例日益增大的情况,农村老年人口的养老问题变得备受关注。新农保是由政府组织实施、以保障农村居民年老时的基本生活为目的的一项社会养老保险制度。新农保的提出是解决“三农”问题的重大举措,是完善农村社会保障体系的客观要求,对实现农村社会保障全覆盖、缓解农村居民未来的不确定性从而促进农村家庭消费有着积极的影响。我国借鉴了许多西方发达国家的社会养老模式,结合我国国情,推动了本国农村社会养老保险制度的设置与发展。本文通过查阅相关文献资探讨农村社会养老保险的发展情况,并对新型农村社会养老保险的开展工作提出一些实践性建议,对我国整体的新型农村社会养老保险有一定的启示,具有较强的
7、现实意义。1 新型农村社会养老保险的相关概念及理论 1.1 相关概念界定 -166-www.ivypub.org/emj 1.1.1社会保险 社会保险是一种保障公民在遇到保障社会公民在面临生命、养老、疾病、死亡、伤害、残疾、失业等风险时,可以得到生存必需的物质补贴的一种保障制度。需要特别说明的是,与普通商业保险不同,社会保险的保费缴纳涉及到三方,即国家政府、组织集体和公民个体。三方按不同的缴纳比例,共同筹集资金,为公民个人的生命安全和稳定生活提供保障。社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险1。1.1.2新型农村社会养老保险 新型农村社会养老保险是针对农村人口的一项社会保险
8、制度,它主要是由政府机关、农村经济组织和集体事业单位以及社会各界劳动力共同负责缴纳的养老保险2。与农村社会养老保险相比,首先,新型农村养老保险的受保人群更为广泛。新型农村社会养老保险的参保对象不再仅限于农村低保户和五保户,而是全部的农村人口均可参与投保。其次,新型农村社会养老保险有着更多的财政补贴和集体补助。新型农村社会养老保险除了参保人员自己缴费外,还有社会集体和政府财政的补贴 3。1.2 理论基础 1.2.1社会公平理论 社会和谐运行的基础是社会公平,社会公平是指社会公民之间是完全平等的,并且对社会资源创造的物质财富同样具有公平享有的权利。社会保障是社会公平的重要体现,政府通过社会保障来宏
9、观调控市场,对市场资源再分配,减小贫富差距,借此维系和促进社会的和谐发展。因此,社会保险对实现社会公平起着至关重要的作用4。1.2.2 政府责任理论 政府是国家行政权力的象征、载体和执行者,是公民的领导者和守护者;责任是职责和任务的一体化,包括主体必须做的事和主体必须承当的义务5。在市场经济中,对社会和经济资源的配置有时会存在不合理的地方,需要政府对资源的配置进行干涉和引导。我国建立新型农村社会养老保险制度,首先确立了政府对农村养老问题的财政支持,其次,政府对参保人员的资格认证,参保期间的投保、续保,以及养老保险的领取都起到有力的监督,保障新型农村社会养老保险制度的有效发展。1.2.3 马斯洛
10、需求层次理论 美国心理学家亚伯拉罕 马斯洛在 1943 年提出来,人的需要从低到高分为五个层次,第一,生存需求,包括基础生活必需的食物、水和空气。第二,安全需求,包括对生命安全、生命稳定和免受安全威胁。第三,社交需求,包括友情、爱情和归属感的需求。第四,尊重需求,包括名利、声望、社会地位等。第五,自我实现需求,包括针对于真善美至高人生境界获得的需求6。按照马斯洛需求层次理论所说,人只有在满足了其低级需求以后,才会向高级需求追求。农村养老问题属于最低级的生理需求和安全需求,建立新型农村社会养老保险制度,可以有效保障农村劳动人口的老年生活,减少农村劳动人口的后顾之忧,从而可以追求更高级的需求。当社
11、会整体对于高级需求有更多的追求时,社会可以存在更多创新,减少社会运行成本和潜在犯罪,可以有效保障社会的安定和谐,以及社会的高速发展。2 我国新型农村社会养老保险的开展意义 2.1 有效缓解中国人口老龄化引起的社会压力 -167-www.ivypub.org/emj 表 1 1975-2050 年中国人口增长率与老龄人口占总人口比例 年份 人口增长率(%)老龄人口占总人口比例(%)总人口 老龄人口(65岁及以上人口)60 岁及以上 65 岁及以上 1975 6.9 4.4 2000 1.3 3.0 10.0 6.7 2025 0.6 3.0 18.5 12.2 2050 0.1 1.9 26.2
12、 19.2 资料来源:联合国,世界人口展望19502050 年,1996 年修订本;中间变量预测,1997年本 从上述表中我们可以看出,从 1975年到预计 2050年期间,老龄人口占总人口比例的增长率将近是总人口的增长率的三倍多,这一趋势预计到 2050 年会更加严重。我国未来如果进入严重老龄化阶段,那么随之而来的社会压力也是难以承受的。而新型农村社会养老保险制度的建立和实施,可以有效缓解人口老龄化所引起的社会压力。2.2 降低养老成本 在社会经济快速发展过程中,我国进入人口高速增长阶段,未来有效控制人口,减少人口过多的资源压力,我国制定了计划生育这一基本国策。自从确定和实施了计划生育这一基
13、本国策以来,我国人口压力大的问题和我国发展较难的问题得到有效的控制和解决,但与此同时也带来了人口老龄化问题和“421 家庭”7。421 家庭,也就是说一个家庭里有四个老人、一对夫妻和一个孩子。随着计划生育的实施与推进,第一代独生子女已经进入适婚年龄,社会公众慢慢开始注意到 421家庭的负担。计划生育下,夫妻双方均为独生子女,需要对夫妻双方的父母履行赡养义务,并且对孩子也要尽到抚养义务。新型农村社会养老保险制度的建立实施对独生子女来说极大得减少了其家庭的经济压力,老人的老年生活有一定的经济保障,有利于提高家庭的生活质量,提升子女和老人的幸福感。2.3 有利于扩大市场需求 市场经济的发展除了增加供
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