安全生产监管工作联动规章制度.docx

安全生产监管工作联动制度
村安监室职责
安监室在村两委的领导和上级安监部门的指导下，根据乡安监站和其他有关部门的委托，组织、协调、指导和监督检查本辖区内的安全生产工作，主要履行以下职责：
一、宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策，负责承办村安全生产委员会的日常事务；
二、了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况及生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构、人员配置和管理状况；
三、组织开展辖区内生产经营单位安全生产情况的监督检查；
四、监督检查辖区内生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况；
五、在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改；重大问题应当及时报告乡政府和上级安监局；
六、报告、统计辖区内安全生产伤亡事故的情况，配合调查处理生产安全事故；
七、依法组织实施上级有关部门委托的安全生产行政处罚权；
八、加强辖区内安全生产应急管理工作，做好应急预案的建档和演练工作；
九、完成乡安检站和上级安监局，以及其他有关部门交办的其他有关工作。
安监室负责人安全生产责任制
一、安监室负责人必须在支村两委的领导下，具体负责全村安全生产工作的安排、部署及安全检查工作。
二、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规及上级有关部门制定的地方性安全规定和要求，负责安全生产中上级下达的各项指标和工作任务的完成。
三、负责全村安全生产中的日常事务和管理，认真抓好安全管理机构队伍建设，努力搞好全村范围内的安全工作。
四、要经常深入企业，深入一线进行现场指导和安全检查，对全村企业要保证在正常生产时每月检查天数不少于15天，及时掌握生产一线的安全现状，做到现场发现，现场解决，不留后患。
五、负责检查督查包企安监员、村级安监员等安全管理人员的工作状况，是否存在漏岗、不尽职等失责行为，是否存在不按规定到基层检查等现象。
六、负责检查和督促全村企业对安全设施的构建，对职工的劳动保护，对安全资金的投入等是否到位，是否完善。
七、负责干部职工的安全技术培训及新技术的推广等。
八、负责全村各项安全活动，安全比武、安全知识竞赛、企业单位的职工的劳动技能比赛和文娱活动的安排部署。
九、一旦发生事故，要积极组织人员立即抢救，决不姑息迁就，要勇于承担责任。
安监室负责人职责
一、在支村两委领导和上级安监站的指导下，全面负责村安监室的工作。
二、组织全体人员认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策，不断提高安监站人员的政治思想素质、技术业务素质，树立良好的工作作风。
三、及时传达贯彻上级指示精神，并结合实际，积极开展安全生产监督管理工作；主持召开站务会，研究、决定重要事项；协助村两委做好安全生产工作例会的组织工作。
四、每月向乡安监站书面报告本辖区安全生产情况，遇有重大事故隐患或涉及重大安全问题，应立即报告所在乡主要领导XX县区安监局。
五、组织制定安全生产中、长期规划，年（季）度工作计划和工作目标，及时检查总结贯彻落实情况。
六、组织对本辖区生产经营单位开展经常性的、全面的安全生产监督检查，及时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况，依法查处安全生产违法行为；指导、协调村级安全生产工作。
七、协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援管理工作，及时、准确报告和统计分析辖区内安全生产伤亡事故情况，参与生产安全事故调查处理工作。
八、完成上级安监部门交办的其他安全生产工作。
安监室安监员职责
一、在负责人的领导下，认真做好职责范围内的安全生产监督管理工作。
二、认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准和安全生产方针、政策及上级指示、文件精神。
三、积极、主动、创造性地开展职责范围内的安全生产监督检查，监督检查生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况，及时了解、掌握生产经营单位的安全生产情况，依法查纠安全生产违法行为。
四、在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改，对一时难以整改的事故隐患，督促有关单位制定和落实防范措施；重大问题应当及时报告安监室主任，必要时可直接报告乡政府和上级安监站，以及其他有关部门。
五、指导、协调辖区、村开展安全生产检查工作。
六、协助生产经营单位做好安全生产事故抢险和应急救援工作，及时报告、统计分析分管企业（领域）安全生产伤亡事故的情况，参与分管企业（领域）生产安全事故调查处理工作。
七、完成上级领导交办的其它安全生产工作。
安全生产工作例会制度
一、安全生产例会分为周例会和月例会。原则上周例会每周召开一次，月例会暨防范重大安全事故工作会议每月召开一次，特殊情况两会合并召开或随时召开会议。
二、周例会由安监室负责人主持，安监室全体人员参加，必要时请村委分管安全生产工作的领导参加。会议的主要内容是总结上周工作，及时解决日常监管中发现的问题，布置下周工作任务。
三、月例会由村主要负责人或其委托的分管安全生产工作的领导主持，村安全生产领导小组成员单位和辖区内生产经营单位的负责人参加。会议的主要内容为传达上级有关安全生产工作指示精神，部署安全生产工作，研究安全生产重大事项，解决安全生产工作中的重大问题和薄弱环节。
四、月例会召开前，由安监室根据实际情况，在征求各有关方面意见后，提出会议议题报村分管安全生产工作的领导批准。
五、会议由专人做记录，会议议定的重要事项应形成会议纪要，并要严格贯彻落实。
安全生产宣传、教育培训制度
一、认真做好重大节日、安全生产宣传月、专项整治活动及特殊时期的安全宣传教育活动。
二、宣传活动要做到丰富多彩，充分利用新闻媒体、板报、专栏、标语、资料等形式开展。
三、按年度计划完成对各级安监员的培训任务。
四、每月召开一次安全例会，以会代训，对安全监管人员进行培训。
五、按时参加并完成上级有关职能部门组织的培训和学习任务。
六、学习期间安监人员要认真做好笔记，并结合工作实际，每月向安委会交一份学习体会（心得）。
安全生产分级检查制度
一、安监室安监员实行包企包厂安全工作责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的原则。
二、安监员每月对所包企业至少进行二次安全检查，检查时要认真填写执法文书。
三、各安全生产经营单位要根据各自行业的安全生产特点，按照行业的有关规定和规程要求进行安全检查，并做好各项安全检查记录。
四、在安全检查中，如发现不能立即处理的重大安全隐患，必须组织受隐患威胁区域内的所有作业人员立即撤离，并停止该作业区的一切作业，按规定上报有关部门，采取措施进行处理，隐患没有处理，人员不得进入。
五、安监员对辖区内安全隐患排查情况负责进行回查，认真填写回查卡片，做好整改落实工作。
事故隐患和危险源管理制度
一、对辖区内的事故隐患和危险源建立台帐，编号管理，并上报有关部门。
二、实行安监员、生产经营单位负责人双监管责任制。
三、实行定期不定期站、村、企三级检查制度。
四、在事故隐患和危险源处设立安全警示标志和安全防护设施。
五、制定整改方案或整改措施，责任到人，并组织实施。
六、对员工进行安全教育，制定应急处置办法。
建设项目安全设施“三同时”执行情况检查报告制度
一、建设单位施工前要向安监室提供建设项目可行性研究报告、项目立项批复、《建设项目安全设施可行性研究审核书》、安全评价报告、安全设施专项投资明细、《建设项目安全设施初步设计审核书》。
二、施工期间，施工单位要定期向安监室汇报安全设施工程进展情况、投资情况、施工质量情况，安监室要定期对建设项目的安全设施建设进度进行督促检查。
三、建设单位施工前要向安监室提供可行性研究报告、安全评价报告、安全设施专项投入明细、《建设项目安全设施初步设计审核书》等安全基础资料。
四、建设项目竣工后，建设单位要向安监室提供：
1、安全验收评价报告；
2、特种设备安全使用证书。要经安监室和上级部门对建设项目安全设施进行单项验收，验收合格后有关建设项目管理部门方可进行总体验收。
五、投入使用前，建设单位要向安监室提供安全管理机构，安全管理规章制度，安全操作规程，事故应急救援预案，人员操作证等。
六、安监室组织人员对建设项目所有安全设施设计方案所提供的各种资料进行逐项验收，并进行备案。
安全事故报告和统计分析制度
一、安监室接到事故报告后，应立即按有关规定以书面形式（安全事故调度汇报卡）准确、完整地向乡安监站、乡人民政府上报事故情况，必要时可越级上报事故情况，紧急情况下可直接电话报告，在人员伤亡、财产损失发生变化时，应及时进行事故续报。
二、报告事故的主要内容为。事故发生单位概况，事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已造成或者可能造成的伤亡人数，已经采取的措施和其他应当报告的情况。
三、在做好报告工作的同时，及时赶赴事故现场，协助事故救援，配合事故调查处理工作。
四、事故报表执行零报告制度，每月月底向乡安监站上报《伤亡事故情况报表》。
五、对本辖区内发生的安全生产事故每半年全面分析一次，做到事实叙述清楚，原因分析准确，防范措施得当。
六、建立完整规范的安全生产事故台帐和档案，档案应包括事故快报、伤亡事故情况报表、事故调查报告及批复文件、事故责任人的处理落实情况和防范措施的落实情况等内容。
事故应急救援制度
一、接到事故报告后，安监室应立即启动应急救援预案，并将事故按规定及时上报上级有关部门。
二、主要领导和分管安全领导第一时间赶赴现场，在民兵连配合下，维持好现场秩序，保护好现场。
三、各救援小组按照职责分工和任务，立即进入工作状态，做好各自的安全救援工作。
四、各救援小组要做好相互协调工作，既有分工又有合作，确保救援及时展开。
五、制定出详细的救援计划和方案，实施科学救援，防止次生事故发生，把损失降至最低限度。
六、各救援组不得互相推诿扯皮，延误救援最佳时机，如因救援工作不力，造成重大损失，依据有关法律法规进行责任追究。
安全生产值班制度
一、各单位都要建立安全生产值班制度。
二、每日必须有一名领导带班值班，特种行业实行领导跟班制度。
三、值班期间24小时不脱岗，保证通讯畅通。
四、值班人员要将当日的生产安全情况做好记录，同时做好上传下达。
五、如有安全隐患和事故发生，第一时间要报告单位主要领导，如情况特殊，可越级上报有关部门。
六、值班期间不脱岗，不酗酒、不赌博、不上网玩游戏。
七、重大节日，特殊时期要将值班名单，联系电话上报安监站。
领导重点单位联系制度
一、实行村领导安全生产重点单位联系制度，实行“谁联系谁负责”安全责任制。
二、村领导对所联系点的安全生产状况、生产经营状况、职工思想状况及不稳定因素定期进行督促检查。
三、帮助督促所联系点建立各项安全生产管理制度，督促企业加大安生产投入，加强安全教育和培训。
四、对各级各部门查出的安全隐患，督促企业按照要求进行整改。
五、村领导建立联系点工作日志，办事处定期组织领导召开各联系点安全生产工作汇报会。
安全生产奖惩制度和责任追究制度
一、对安全技术规程执行的好，安全生产、文明生产有显著成绩的单位和个人进行精神和物资奖励。
二、对在安全专项活动及安全宣传教育中成绩显著的单位或个人进行奖励。
三、安全生产实行“一票否决制”，凡发生一人死亡事故或事故损失严重的，安监室取消事故单位及主要领导年终评先评优资格，并严格按照“四不放过”原则进行责任追究。
四、凡被各级安监部门查出存在有一般安全隐患的单位，经核实在规定时间内未进行整改的，第一次安监室通报批评，第二次检查未整改的主要领导罚款500—1000元，第三次检查仍未整改的责令停产整顿。
五、凡被各级安监部门查出存在重大安全隐患的单位，责令立即停产整顿，媒体曝光上报有关部门，主要领导罚款5000—10000元。
六、发生事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的，对单位责任人严格按照有关法律法规和规定给予责任追究。
信访举报制度
一、安监室应建立并向社会公布信访举报电话或举报信箱，每天24小时受理安全生产事故、安全生产隐患和安全生产违法行为（以下简称安全生产问题）的报告或举报。举报电话必须每天24小时保持畅通。
二、每天安排专人值班，负责接听来电或接待来访，并将信访举报人反映的安全生产问题发生的时间、地点、涉及人物、事情经过及信访举报人的要求和理由等登记、记录清楚。
三、值班人员必须坚守岗位，及时处理信访举报的安全生产问题，力争把问题解决在基层、解决在初始阶段，防止隐患扩大，酿成事故。安监室不能处理的重大安全生产问题必须及时报告村委或乡安监站处理。
四、在受理、核实、转办、查处、答复信访举报人时必须依法、及时、准确，符合规定程序。在办理署名举报时，必须为举报人严格保密，严禁将举报材料转给被举报单位和被举报人，切实保护举报人的合法权益。
五、应设立信访举报台帐，及时整理有关信访举报材料，形成案卷。
执法检查十条禁令
一、禁止收受被监管单位的红包、礼金、礼品和有价证券；
二、禁止到被监管单位报销应由监督检查单位和个人支付的费用；
三、禁止接受被监管单位安排的宴请和高消费娱乐活动；
四、禁止到被监管单位入股分红和搞有偿技术咨询服务；
五、禁止开具白条罚没款收据和私自处理罚没款；
六、禁止滥施行政和擅自改变行政处罚；
七、禁止徇情、包庇、纵容违法单位和个人；
八、禁止故意刁难和打击报复被监管对象；
九、禁止利用职务便利为本人及亲友谋取私利；
十、禁止与被监管对象打牌赌博。
档案管理制度
一、档案管理员要牢固树立为全村安全工作服务的思想，认真学习业务知识，努力提高业务水平，逐步实现档案管理科学化。
二、档案管理要按《档案法》的有关规定保护、管理好档案，实行专人、专室、专柜集中统一管理。
三、档案管理要按规定进行分类、编号排列，便于保管利用。
四、档案室应建立档案统计台帐，对档案的收进、移出、保管、利用、鉴定、销毁等情况进行登记、统计。
五、档案要严格管理，不得遗漏、损坏、涂改、丢失和向外借阅。若需向外借阅必须经主要负责人批准。
六、档案管理实行保密制度，不得向外泄露。
安监室组织机构
主任：
副主任：
成员：
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