局机关内部管理规章制度.docx

局机关内部管理制度
一、**环境保护局作风建设制度
（一）严格遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”、县委“五项规定”、环境监察人员“六不准”及环保工作人员“六条禁令”，真正做到刹“四风”、正行风、转作风。
（二）具体要做到“十严禁”。严禁违规干预和插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场中介服务活动；严禁参与任何形式的赌博活动；严禁工作日午餐饮酒；严禁酒后驾车和执行公务；严禁在公务活动中吃拿卡要和收受礼金、有价证券或贵重物品；严禁接受有可能影响公正执法的宴请、娱乐活动；严禁到企业或下属单位报销应由个人支付的费用；严禁使用公款大吃大喝、铺张浪费、参加高消费娱乐活动、借出差之机公款旅游；严禁上班时间在岗不在状态、玩游戏、串岗，做与工作无关的事；严禁工作人员在任何场所有严重损害环保局形象和声誉的其它不良言行。
（三）若经上级检查被曝光，除相应纪律处分外，第一次罚1000元，第二次罚2000元，以此类推（从年底局发资金中扣除）。
（四）以上如有违反，一经查实坚决予以组织处理和行政处分，出现以上任意一项被查处的一律取消当年所有评先表模资格。
二、**环境保护局会议制度
（一）局班子会议制度
1、局班子会议按照《党和国家机关基层组织工作条例》的要求，不定期召开。会议由局长或书记主持，全体局班子成员参加。与会人员要严格执行会议纪律，做好会议有关内容的保密工作。
2、主要内容。研究本部门党的思想、组织和作风建设，讨论党的路线、方针、政策和上级组织决议、决定的贯彻执行情况；研究实施局履行职责的措施和对职工的教育、管理，解决职工在思想、作风、纪律方面存在的突出问题；本部门重点工作规划及远景目标的制定，本系统人员岗位调动、职务任免、考核、奖惩等重大人事事项，本系统财务预算、决算和重大开支项目的审批、收费等。
3、会前由办公室通知与会人员，拟好发言提纲。由办公室负责会议记录，相关承办股室准备有关材料。
（二）局务工作会议制度
1、不定期召开。由局长或书记主持，全体班子成员、相关股室及二级单位负责人参加。
2、讨论向县委、县政府或上级业务主管部门报送的请示、报告、汇报材料等；传达贯彻上级重要指示、决定和有关文件、会议精神；听取各股室工作情况汇报，研究、解决行政工作中的有关事项，拟定阶段工作计划。
3、办公室负责记录，讨论的有关事项由相关股室及二级单位承办，办公室督办。
（三）民主生活会议制度
1、每半年召开一次，由局长或书记主持，全体班子成员及支部的其他党员参加。
2、坚持实事求是原则，听取支部党员对领导干部的意见、建议，通过开展批评与自我批评，沟通思想，增进团结。
3、研究党建等有关事项，解决党员干部在工作、思想、作风和纪律方面存在的突出问题。
三、**环境保护局学习培训制度
（一）成立总支中心学习组，书记任组长、值班局长任副组长，党总支成员为成员。
（二）学习形式。集中和分散相结合；每月末最后一个星期五为中心组学习日，每周五为职工学习日。集中学习要先确定专题、明确专人辅导，并展开讨论，交流心得，职工学习由值班局长主持，全体职工参加。
（三）学习内容。主要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的方针政策、作风建设，环保政策法规以及省、市、县重要会议精神及文件。
（四）学习纪律。学习实行签到制，有重大事情需外出不能参加必须向主持人请假。学习要做到有辅导教材，有学习笔记，有心得体会文章。
（五）为奖励干部职工参与学习，提高业务素质，凡在职称晋级中考取高级、中级、初级职称分别奖励3000元、2000元、1000元。
（六）获市以上竞赛优秀时给予500-1000元的奖励。
四、**环境保护局首问负责制度
（一）服务对象来电或来机关办事，接受询问的第一位工作人员即首问责任人；首问责任人应以主动热情的态度接待每位来访来电人员，并告知自己的姓名、职责和联系电话；对来人来访来电所反映的属于责任人本职工作范围的事项，应立即办理或解决，当时不能办理或解决的，应给来人讲明办理或解决程序、要求和期限，或在期限内负责答复；对所反映不属于责任人本职工作范围，而属于本局工作范围的事项，应立即向分管领导汇报，由分管领导转交给相关业务承办股室或局属有关单位安排办理，并督促承办人向来人讲明办理解决期限，在期限内给予答复。在有关股室、局属单位办理或解决问题的过程中，首问责任人应负责督办；对所反映不属于本局工作范围的事项，应向来人说明情况，告诉来人应向哪个部门反映、查询、申报或投诉。确属重大问题的，应向主要领导汇报，由主要领导安排向有关部门移交。
（二）首问责任人在所受理的事项办理完毕后，应及时收集整理或督促经办人收集整理有关资料，移交相关职能股室或局属单位归档。
（三）首问责任人应做到接待热情礼貌，说话温和文明，做到来有迎声、问有答声、走有送声，一次说清办理程序；办事认真负责，记录字迹工整，记述情况清楚准确，并严格按相关工作程序操作执行。
五、**环境保护局过错责任追究制度
（一）凡违反下列条款之一者，根据情节给予责任人批评或者相应党纪政纪处分；触犯刑律的，依法移送司法机关；给国家和他人造成经济损失的，要负责赔偿；给他人造成名誉损害的，要公开赔礼道歉，挽回影响。
1、对拒不服从组织分配、调整、交流决定；股室之间故意刁难或配合支持不力的；
2、违反环保政策和有关法律规定，利用职权或者隐瞒、歪曲事实真相，为本人、配偶及其亲友谋取私利，在工作中利用职务之便，吃拿卡要、收受贿赂，贪污挪用等给单位造成不良影响的；
3、在接待来信来访工作中，出现“门难进、脸难看、人难找、事难办、话难听”现象，工作方法简单，态度粗暴，在社会上造成不良影响的。
4、违反首问责任制，举止不文明，服务不周到，群众不满意，造成不良影响和后果的；违反一次性告知要求，致使服务对象多次往返，造成不良影响和后果的；违反限时办结制，未能在规定时限内办结有关事项或做出明确答复，造成不良影响和后果的；
5、因工作不认真、不细致、不作为或其它人为原因，导致某项工作被动或出现工作失误，受到上级通报批评的；
（二）责任追究方式：坚持教育与惩处相结合，组织处理与纪律处分相结合的原则。并根据过错原因、性质、程度、后果及行为人认错态度，单独或者合并使用。主要方式为：①责成做出书面检查；②诫勉教育；③告诫；④给予党纪、政纪处分；⑤移送司法机关处理；⑥取消年度评优表模资格。
六、**环境保护局考勤考核制度
（一）当年工作中存在严重误办、漏办、失误受到上级领导严厉批评或通报批评的，不得被评为年度优秀公务员和其它各类先进。
（二）一年中事假病假累计超过30天的，当年考核不得定为优秀等次。一年中事假病假累计超过60天及以上的，年度考核不能定为称职及其以上等次。一年中病假、事假累计超过180天的，当年不参加考核。
（三）全年无故迟到、早退、旷工或擅离岗位5次以上及有旷工的不得当评年度优秀公务员和其它各类先进。
（四）当年受到诫免谈话或其它各级相应组织或行政处分的，不得当评年度优秀公务员和其它各类先进。
（五）平时工作不积极，对领导安排不服从，工作任务不配合，软抵硬抗，工作无业绩；为人品质差，经常搬弄是非，人前人后对人评头论足，制造不团结甚至出现打架闹事的，取消年度工作绩效考核奖，不得当评年度优秀公务员及各类先进。
（六）请销假办法。请假必须履行书面手续（特殊情况可用电话请假，到岗后补办手续），班子成员由局长审批，其他干部3天内由分管局长及值班局长审批；3天—7天由分管局长会同局长审批，7天以上者由局班子会议商定审批，所有干部请假准假要到办公室办理请销假手续，不请假而别或不履行请销假手续的，视为旷工。
（七）上下班实行签到制度，一月一公布。
七、**环保局财务财产管理制度
（一）各种收费严格执行收罚缴分离规定，二级单位执法或服务过程中非特别情况严禁打白条或不开票现场收款，任何股室及个人不得截留、挪用、坐支公款，更不得公款私存、多头设立帐户。
（二）财务支出实行经手人、分管领导、值班领导、局长“四签字”。做到事先有计划有请示，事后有审批。经手发生的财务收支票据和消费票据一律在当月报请核签。
（三）严肃财经纪律，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，杜绝一切不合理开支。
1、差旅费核销管理严格按房财文〔**〕48号执行。
2、严格控制招待费开支。局机关、大队来客由值班领导统一协调办公室按相应标准安排、归口陪餐，本着勤俭节约，按“n+1”点菜，中午禁止提供酒水。除办公室指定人员外，其他任何股室或个人不得以单位名义到商店赊欠烟酒等物资，更不得私客公待，扩大接待范围，提高接待标准，由此发生的费用自理。
3、客餐接待费用由陪同人员当场结算，不准签单赊账。
4、各办公室日常办公用品及其他开支项目均由办公室拟出购置计划，报值班领导和局长同意后，指定专人购买；未经许可私自购买的不予核销。
5、加强打印、复印、邮寄管理。文字材料原则上一律在机关内部打复印，特殊情况需在外打复印的须经值班领导签字同意。
6、坚持财务公开，加强民主监督。财务人员对收支票证每月报值班局长审核，送局长审阅，对收支情况应坚持做到月清月结，帐目清楚，定期报表，建立规范的财务帐簿、表册、凭证、明细。
7、机关工作人员应视单位如自家，自觉爱护公共财物，主动维护机关利益。
8、股室财物由财务室登记造册，实行股室负责制或个人负责制。局办公室每年组织一次财产核查、登记、造册，如有财、物遗失或办公设施人为损坏的由责任股室（个人）照价赔偿或维修。
9、由各股室负责保管的公共财物，原则上不得转借其他股室使用，确因工作需要转借的，需经值班副局长或局长同意，并在局办公室办理转借手续，按时归还责任股室。严禁任何个人私自将具有一定价值的重要财物带回自家长期保管或变相侵占使用（如电脑和照、摄像器材等）。
八、**环境保护局卫生和安全管理制度
（一）机关办公区安全、卫生、水电、花木盆景等管理由办公室总体协调负责。
（二）局机关环境要美化、净化，每天要保持室内外干净整洁、垃圾要及时清理。不准乱扔纸屑、烟蒂、一次性废弃物及随地吐痰，不得乱涂乱画乱泼水。每周由分管领导带队进行检查，一月考核一次。
（三）加强机关工作人员及住宅区人员安全教育，强化社会治安综合治理工作。杜绝各类安全事故发生。发生较大以上责任事故的，对直接责任人处以1000元以下的罚款，情节严重的，移送司法机关处理。
（四）加强水电管理，杜绝水电浪费，对供水供电设施勤检查、勤维修，保证正常安全运转。所有工作人员要牢固树立勤俭节约意识，做到随手关水、随手关电源。因外出和下班不关电源而引发责任事故的，损失由过失人负全责。检查发现长期外出不关灯、不关空调、电脑等电器的，一次警告二次严厉警告三次处罚（每次50元）。
九、**环境保护局车辆使用管理制度
（一）车辆调配使用管理。局机关所有车辆由局办公室统一管理调配使用，确保公务用车。县城范围内出车，由驾驶员或用车人向值班领导及办公室报告。出城用车（下乡或出县、市）须向值班领导报告并在办公室做好登记。凡未按程序报告批准的，车辆费用一律自理，此间在外发生交通事故的，自行承担一切责任，并按有关规定，追究相关人员的党纪政纪责任。局属二级单位及股室出差用车须先报分管领导或值班领导同意。无出车任务时，车辆一律停放于局内，严禁驾驶员上下班时间私自将车辆开回家。严禁私自出车或擅自将车辆借给他人驾驶。严禁驾驶员酒后驾驶，私自出车及酒后驾驶而出现事故的一切后果自负，并追究相关责任。公车外出时，一般情况下不允许搭乘与工作无关的人员。严格控制外单位借车，凡外单位借车必须经局长同意，由用车单位加油并负责司机食宿费用。严禁私自请他人开车。严禁公车私用。严格执行节假日封车制度，将车辆停于局内，因公确需用车，须经值班领导或局长同意并履行有关手续，否则按公车私用论处。
（二）车辆费用管理。油耗费：本着节约方便工作实事求是的原则当月结算。洗车费：县内实行定车包干，每车每年限额包干。出县到省、市洗车费用、过路费、停车费等按实际发生核销。车辆维修费：车辆需要维修时，应按程序由司机申报维修项目和购件，局财务股根据情况列出维修计划，报值班局长向局长报告批准后方可进行维修，未经报批的费用不予核销，出车在外200元以内修理费，有同车人证明方可核销。车辆实行定点修理，费用一律由局财务统一结算支付，修理费用实行单车核算。
（三）驾驶员管理。驾驶员要管好随车各种用具及证件，保持良好的车容车况，严禁带故障出车，保障车（人）安全。因人为原因造成事故，由其本人负责。驾驶员要服从领导，听从调度，周到服务，借故推诿不出车的作旷工论处。要时刻牢记安全第一，做到警钟长鸣。要加强个人品质修养，做到不该听的不听、不该说的不说、不该传的不传、不该打听的不打听、不该做的坚决不做。要时刻注重言行举止，不准有影响团结、工作和单位形象的言行发生。不出车时要按时上下班，有事外出要向值班领导报告或提前报告联系方式，外出期间不得关闭通讯工具，确保每天24小时通讯畅通。一个月出现2次要出车时联系不上的情况取消当月出车补助。司机的劳保、卫生等福利性待遇，按照国家有关津补贴政策执行。
（四）交通违规处理。驾驶员违章或车辆事故处理，按有关交通法律、法规执行。行车严格遵守交通规则，一年内超过3次以上的交通违章罚款由司机承担。因人为原因造成事故的由司机负一切责任，非人为原因出现意外事故的，司机要按事故实际损失（支出总额减保险赔偿）的10%进行赔偿。司机所驾车辆一年内无事故的，保险退返的安全奖直接奖给驾驶员，每出现一次事故，取消当月出车补助。一年内被交警部门处罚扣分达到12分的，责令停驾培训，费用自理。被交警吊销驾照的，司机自行停驾待岗，聘用人员自动解聘。
十、**环境保护局信息宣传和网络宣传管理及奖励制度
（一）鼓励全体干部人人动手，撰写有价值、有见解的新闻稿件、调研报告或理论文章，宣传报道环保工作动态和经验做法，在中央、省、市、县主流和知名报刊网站、环保系统内部报刊网站、县委、县政府“两办”信息投稿。
（二）所撰写稿件必须条理清晰、语句通顺、标点符号和逻辑观点正确，内容丰富，客观真实，杜绝“假、大、空”现象。带负面性质或热点焦点问题的宣传报道以及向县委、政府“两办”报送的信息必须经局分管宣传的领导审核把关方可投递。其它诸如经验交流、理论文章、正面宣传报道等稿件原则上也要由分管领导把关后再投递，但一般可在自审无误的情况下自主选择投递渠道。所有宣传报道不得产生任何负面效应，否则，后果自负。局网页及后台管理由局办公室指定专人负责，上挂局网页的各类信息、政策、文件、公告、表格等归口由办公室严格把关统一上传。局办公室要随时掌握全局工作动态和各股室工作情况及时对局网页进行动态更新，上传局网和各级主流媒体网刊的稿件均要求字体统一（小四宋体）、排版工整、画面清晰。
（三）实行有奖调研宣传制度。宣传环保局有关工作的新闻宣传稿件被采用的按照县级（今日**网、政务信息网、**党建网、党风廉政建设网、**电视台等主要媒体）、市级（十堰秦楚网、十堰日报晚报、十堰电视台、市级党建网刊、十堰环保网刊等主要媒体）、省级（湖北日报、楚天都市报、省级电视台、省级党建网刊、省环保网刊等主要媒体）、国家级（人民日报、经济日报、国家级或知名网站报刊、国家级党建网刊、国家级环保网刊等主要媒体）分别给予网上采用20元报刊采用30元、网上采用40元报刊采用50元、网上采用60元报刊采用100元、网上采用150元报刊采用200元奖励；局各股室、队、站每月向县委、政府“两办”和市局报送信息任务，年初以文件形式明确到股室到人到月，对完成任务情况实行月通报年底兑现，当月每少完成一篇扣发相关责任人40元。信息被采用的1篇奖励50元；涉及我局工作的调研或学术理论文章等被采用的按上述县级、市级、省级、国家级分别给予网上采用150元报刊采用200元、网上采用200元报刊采用300元、网上采用300元报刊采用400元、网上采用500元报刊采用800元奖励。同一篇调研宣传稿件在不同级别网刊同时被采用的不重复计奖，取最高级别奖励。多人共同署名的只奖励其中一署名人。“两办”信息报送任务同一信息名称或内容的不重复计奖。撰写人凭采用稿原件或打复印件以及“两办”信息报送原稿经值班领导签字认可后到财务室登记和领取奖金。
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