施工手册(第四版)第三十一章施工项目管理31-8-施工项目现场管理.doc

31-8 施工项目现场管理
31-8-1 施工项目现场管理的概念及内容
31-8-1-1 施工项目现场管理的概念
施工项目现场是指从事工程施工活动经批准占用的施工场地。它既包括红线以内占用的建筑用地和施工用地，又包括红线以外现场附近，经批准占用的临时施工用地。
施工项目现场管理是指项目经理部按照《施工现场管理规定》和城市建设管理的有关法规，科学合理地安排使用施工现场，协调各专业管理和各项施工活动，控制污染，创造文明安全的施工环境和人、材、物、资金流畅通的施工秩序所进行的一系列管理工作。
31-8-1-2 施工项目现场管理的内容
施工项目现场管理的主要内容见表31-147。
施工项目现场管理的主要内容 表31-147

主要内容
规划及报批施工用地
·根据施工项目及建筑用地的特点科学规划，充分、合理使用施工现场场内占地
·当场内空间不足时，应会同发包人按规定向城市规划部门、公安交通部门申请，经批准后，方可使用场外施工临时用地
设计施工现场平面图
·根据建筑总平面图、单位工程施工图、拟定的施工方案、现场地理位置和环境及政府部门的管理标准，充分考虑现场布置的科学性、合理性、可行性，设计施工总平面图、单位工程施工平面图
·单位工程施工平面图应根据施工内容和分包单位的变化，设计出阶段性施工平面图，并在阶段性进度目标开始实施前，通过施工协调会议确认后实施
建立施工现场管理组织
·项目经理全面负责施工过程中的现场管理，并建立施工项目现场管理组织体系
·施工项目现场管理组织应由主管生产的副场理、主任工程师、分包人、生产、技术、质量、安全、保卫、消防、材料、环保、卫生等管理人员组成
·建立施工项目现场管理规章制度和管理标准、实施措施、监督办法和奖惩制度
·根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，遵循“谁生产、谁负责”的原则，建立按专业、岗位、区片的施工现场管理责任制，并组织实施
·建立现场管理例会和协调制度，通过调度工作实施的动态管理，做到经常化、制度化
建立文明施工现场
·遵循国务院及地方建设行政主管部门颁布的施工现场管理法规和规章认真管理施工现场
·按审核批准的施工总平面图布置和管理施工现场，规范场容
·项目经理部应对施工现场场容、文明形象管理做出总体策划和部署，分包人应在项目经理部指导和协调下，按照分区划块原则做好分包人施工用地场容、文明形象管理的规划
·经常检查施工项目现场管理的落实情况，听取社会公众、近邻单位的意见，发现问题，及时处理，不留隐患，避免再度发生，并实施奖惩
·接受政府建设行政主管部门的考评机构和企业对建设工程施工现场管理的定期抽查、日常检查、考评和指导
·加强施工现场文明建设，展示和宣传企业文化，塑造企业及项目经理部的良好形象
及时清场转移
·施工结束后，应及时组织清场，向新工地转移
·组织剩余物资退场，拆除临时设施，清除建筑垃圾，按市容管理要求恢复临时占用土地
31-8-2 施工项目现场管理的要求
施工项目现场管理的要求见表31-148。
施工项目现场管理的要求 表31-148

要求
现场标志
·在施工现场门头设置企业名称、标志
·在施工现场主要进出口处醒目位置设置施工现场公示牌和施工总平面图，具体有：
·工程概况（项目名称）牌
·施工总平面图
·安全无重大事故计数牌
·安全生产、文明施工牌
·项目主要管理人员名单
及项目经理部组织结构图
·防火须知牌及防火标志
工程概况牌内容
工程名称： 建筑面积：
建设单位：
设计单位：
施工单位： 工地负贡人：
开工日期； 竣工日期：
（设置在施工现场重点防火区域和场所）
·安全纪律牌（设置在相应的施工部位、作业点、高空施工区及主要通道口）
场容管理
·遵守有关规划、市政、供电、供水、交通、市容、安全、消防、绿化、环保、环卫等部门的法规、政策，接收其监督和管理，尽力避免和降低施工作业对环境的污染和对社会生活正常秩序的干扰
·施工总平面图设计应遵循施工现场管理标准，合理可行，充分利用施工场地和空间，降低各工种、作业活动相互干扰，符合安全防火、环保要求，保证高效有序顺利文明施工
·施工现场实行封闭式管理，在现场周边应设置临时维护设施（市区内其高度应不低于1.8m），维护材料要符合市容要求；在建工程应采用密闭式安全网全封闭
·严格按照已批准的施工总平面图或相关的单位工程施工平面图划定的位置，布置施工项目的主要机械设备、脚手架、模具，施工临时道路及进出口，水、气、电管线，材料制品堆场及仓库，土方及建筑垃圾，变配电间、消防设施、警卫室、现场办公室、生产生活临时设施，加工场地、周转使用场地等，井然有序
·施工物料器具除应按照施工平面图指定位置就位布置外，尚应根据不同特点和性质，规范布置方式和要求，做到位置合理、码放整齐、限宽限高、上架人箱、规格分类、挂牌标识，便于来料验收、清点、保管和出库使用
·大型机械和设施位置应布局合理，力争一步到位；需按施工内容和阶段调整现场布置时，应选择调整耗费较小，影响面小或已经完成作业活动的设施；大宗材料应根据使用时间，有计划地分批进场，尽量靠近使用地点，减少二次搬运，以免浪费
·施工现场应设置场通道排水沟渠系统，工地地面宜做硬化处理，场地不积水、泥浆，保持道路千燥坚实
·施工过程应合理有序，尽量避免前后反复，影响施工；对平面和高度也要进行合理分块分区，尽量避 免各分包或各工种交叉作业、互相干扰，维持正常的施工秩序
·坚持各项作业落手清，即工完料尽场地清。杜绝废料残渣遍地、好坏材料混杂，改善施工现场脏、乱、差、险的状况
·做好原材料、成品、半成品、临时设施的保护工作
·明确划分施工区域、办公区、生活区域。生活区内宿舍、食堂、厕所、浴室齐全，符合卫生标准；各区都有专人负责，创造一个整齐、清洁的工作和生活环境
环境保护
·施工现场泥浆、污水未经处理不得直接排人城市排水设施和河流、湖泊、池塘
·除有符合规定的装置外，不得在施工现场熔化沥青或焚烧油毡、油漆，亦不得焚烧其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物，禁止将有毒有害废弃物做土方回填
·建筑垃圾、渣土应在指定地点堆放，及时运到指定地点清理；高空施工的垃圾和废弃物应采用密闭式串筒或其他措施清理搬运；装载建筑材料、垃圾、渣土等散碎物料的车辆应有严密遮挡措施，防止飞扬、洒漏或流溢；进出施工现场的车辆应经常冲洗，保持清洁
·在居民和单位密集区域进行爆破、打桩等施工作业前，项目经理部除按规定报告申请批准外，还应将作业计划、影响范围、程度及有关措施等情况，向有关的居民和单位通报说明，取得协作和配合；对施工机械的噪音与振动扰民，应有相应的措施予以控制
·经过施工现场的地下管线，应由发包人在施工前通知承包人，标出位置，加以保护
·施工时发现文物、古迹、爆炸物、电缆等，应当停止施工，保护好现场，及时向有关部门报告，按照有关规定处理后方可继续施工
·施工中需要停水、停电、封路而影响环境时，必须经有关部门批准，事先告示，并设有标志
·温暖季节宜对施工现场进行绿化布置
防火保安
·应做好施工现场保卫工作，采取必要的防盗措施。现场应设立门卫、根据需要设置警卫。施工现场的主要管理人员应佩带证明其身分的证卡，应采用现场施工人员标识。有条件时可对进出场人员使用磁卡管理
·承包人必须严格按照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，现场必须安排消防车出入口和消防道路，设置符合要求的消防设施，保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区或储存、使用易燃、易爆器材时，承包人应当采取特殊的消防安全措施。施工现场严禁吸烟，必要时可设吸烟室
·施工现场的通道、消防入口、紧急疏散楼道等，均应有明显标志或指示牌。有高度限制的地点应有限高标志：临街脚手架、高压电缆，起重把杆回转半径伸至街道的，均应设安全隔离棚；在行人、车辆通行的地方施工．应当设置沟、井、坎、穴覆盖物和标志，夜间设置灯光警示标志；危险品库附近应有明显标志及围挡措施，并设专人管理
·施工中需要进行爆破作业的，必须经上级主管部门审查批准，并持说明爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局申领“爆破物品使用许可证”，由具备爆破资质的专业人员按有关规定进行施工
·关键岗位和有危险作业活动的人员必须按有关规定，经培训、考核、持证上岗
·承包人应考虑规避施工过程中的一些风险因素，向保险公司投施工保险和第三者责任险
卫生防疫及其他
·现场应准备必要的医疗保健设施。在办公室内显著地点张贴急救车和有关医院电话号码
·施工现场不宜设置职工宿舍，必须设置时应尽量和施工场地分开
·现场应设置饮水设施，食堂、厕所要符合卫生要求，根据需要制定防暑降温措施，进行消毒、防毒和注意食品卫生等
·现场应进行节能、节水管理，必要时下达使用指标
·现场涉及的保密事项应通知有关人员执行
·参加施工的各类人员都要保持个人卫生、仪表整洁，同时还应注意精神文明，遵守公民社会道德规范，不打架、赌博、酗酒等
31-8-3 施工项目现场综合考评
31-8-3-1 施工现场综合考评概述
施工项目现场管理考评的目的、依据、对象和负责考评的主管单位等概况见表31-149。
施工项目现场管理考评的概况 表31-149

说明
考评目的
·加强施工现场管理，提高管理水平，实现文明施工，确保工程质量和施工安全
考评依据
·《建设工程施工现场综合考评试行办法》建监[1995]407号
考评对象
·每一个建设工程及建设工程施工的全过程
·对工程建设参与各方（业主、监理、设计、施工、材料及设备供应单位等）在施工现场中各种行为的评价
·在建设工程施工现场综合考评中，施工项目经理部的施工现场管理活动和行为占有90%的权重，是最主要的考评对象
考评管理机构
考评实施机构
·国务院建设行政主管部门归口负责全国的建设工程施工现场综合考评管理工作
·国务院各有关部门负责所直接实施的建设工程施工现场综合考评管理工作
·县级及以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程施工现场综合考评管理工作
·施工现场综合考评实施机构（简称考评机构）可在现有工程质量监督站的基础上加以健全或充实
31-8-3-2 施工现场综合考评的内容
施工现场综合考评的内容详见表31-150。
施工现场综合考评的内容 表31-150
考评项目
（满分）
考评内容
有下列行为之一
则该考评项目为0分
施工组织管理
（20分）
·合同的签订及履约情况
·总分包、企业及项目经理资质
·关键岗位培训及持证上岗情况
·施工项目管理规划编制实施情况
·分包管理情况
·企业资质或项目经理资质与所承担工程任务不符
·总包人对分包人不进行有效管理和定期考评
·没有施工项目管理规划或施工方案，或未经批准
·关键岗位人员未持证上岗
工程质量管理
（40分）
·质量管理体系
·工程质量
·质量保证资料
·当次检查的主要项目质量不合格
·当次检查的主要项目无质量保证资料
·出现结构质量事故或严重质量问题
施工安全管理
（20分）
·安全生产保证体系
·施工安全技术、规范、标准实施情况
·消防设施情况
·当次检查不合格
·无专职安全员
·无消防设施或消防设施不能使用
·发生死亡或重伤二人以上（包括二人）事故
文明施工管理
（10分）
·场容场貌
·料具管理
·环境保护
·社会治安
·文明施工教育
·用电线路架设、用电设施安装不符合施工项目管理规划，安全没有保证
·临时设施、大宗材料堆放不符合施工总平面图要求，侵占场道，危及安全防护
·现场成品保护存在严重问题
·尘埃及噪声严重超标，造成扰民
·现场人员扰乱社会治安，受到拘留处理
业主、监理单位的现场管理
（10分）
·有无专人或委托监理管理现场
·有无隐蔽工程验收签认记录
·有无现场检查认可记录
·执行合同情况
·未取得施工许可证而擅自开工
·现场没有专职管理技术人员
·没有隐蔽工程验收签认制度
·无正当理由影响合同履约
·未办理质量监督手续而进行施工
31-8-3-3 施工现场综合考评办法及奖罚
施工现场综合考评办法及奖罚见表31-151。
施工现场综合考评办法及奖罚 表31-151

主要条款
考评办法
·考评机构定期检查，每月至少一次；企业主管部门或总包单位对分包单位日常检查，每周一次
·一个施工现场有多个单体工程的，应分别按单体工程进行考评；多个单位工程过小，也可按一个施工现场考评
·全国建设工程质量和施工安全大检查的结果，作为施工现场综合考评的组成部分
·有关单位和群众对在建工程、竣工工程的管理状况及工程质量、安全生产的投诉和评价，经核实后，可作为综合考评得分的增减因素
·考评得分70分及以上的施工现场为合格现场；当次考评不足70分或有单项得0分的施工现场为不合格现场
·建设工程施工现场综合考评的结果应由相应的建设行政主管部门定期上报并在所辖区域内向社会公布
奖励处罚
·建设工程施工现场综合考评的结果应定期向相应的资质管理部门通报，作为对建筑业企业、项目经理和监理单位资质动态管理的依据
·对于当年无质量伤亡事故、综合考评成绩突出的单位予以表彰和奖励
·对综合考评不合格的施工现场，由主管考评工作的建设行政主管部门根据责任情况，可给予相应的处罚：
·对建筑业企业、监理单位有警告、通报批评、降低一级资质等处罚
·对项目经理和监理工程师有取消资格的处罚
·有责令施干现场停工整顿的处罚
·发生工程建设重大事故的，对责任者可给予行政处分，情节严重构成犯罪的，可由司法机关追究刑事责任
31-8-3-4 施工现场综合考评用表
施工现场综合考评用表有：
（1）建筑业企业（监理单位）建设工程施工现场综合考评汇总表，见表31-152；
（2）建设工程施工现场综合考评汇总表及二级指标表，见表31-153~表31-158。

年建筑业企业（监理单位）负责的
建设工程施工现场综合考评汇总表
地区（部门）： 表31-152
企业名称
（监理单位名称）
在施现场个数
检查现场个数
合格现场个数
不合格现场数
被检查现场平均得分
备注
经营管理考评平均得分（20分）
工程质量管理考评平均得分（40分）
施工安全管理评价得分（20分）
文明施工管理评价得分（10分）
业主（监理单位）现场管理评价得分（10分）
施工现场业绩评价总得分（100分）

负责人： 制表人： 填报日期： 年 月 日
注：建筑业企业、监理单位分别列表汇总。
建设工程施工现场综合考评汇总表
工程施工现场名称： 表31-153
建筑施工企业名称：
资质等级

建设监理单位名称：
资质等级

业主名称：

序号
考评日期
施工管理考评得分权重值（20）
工程质量考评得分权重值（40）
施工安全考评得分权重值（20）
文明施工考评得分权重值（10）
业主或监理单位考评得分权重值
（10）
每次考评总分率
1

2

3

…

平均

考评结论

（签名，盖章）
年 月 日
注：每次考评总分率达70分以上为合格现场；达不到70分或有一项得分为零的为不合格现场。
施工管理考评二级指标表
工程施工现场名称： 表31-154
序号
考评日期
经营和施工管理考评得分
（100）
施工管理考评内容及分值
施工现场负责人签字
考评人签字
施工组织设计编制情况
合同及履约情况
企业资质符合情况
项目经理质量符合情况
关键岗位持证上岗情况
分包管理情况
质量管理体系
质量责任制落实
质量问题的处理
（13）
（15）
（12）
（10）
（10）
（10）
（10）
（10）
（10）
1

2

3

…

注：经营和施工管理考评实际得分率＝（考评得分）×（0.2）
工程质量管理考评二级指标表
工程施工现场名称： 表31-155
序号
考评日期
工程质量管理考评得分
（100）
考评内容及分值
结构工程
（30）
质量保证资料
（20分）
装饰工程
（30）
安装工程
（20分）
地基基础工程
构件安装工程
砌体工程
模板工程
钢筋工程
混凝土工程
楼地面工程
门窗工程
抹灰工程
油漆喷浆裱糊工程
饰面工程
屋面工程
1

2

3

…

注：工程质量管理考评实际得分率＝（考评得分）×（0.4）
施工安全管理考评二级指标表
工程施工现场名称： 表31-156
考评日期
施工安全管理考评得分
（100）
考评内容及分值
安全管理
（10）
三宝、四口防护
（20）
外脚手架
（15）
施工用电
（10）
龙门架与井字架
（10）
塔吊
（10）
施工用具
（10）
明火作业许可证
（5）
消防设施情况
（10）

注：施工安全管理考评实际得分率＝（考评得分）×（0.2）
文明施工管理考评二级指标表
工程施工现场名称： 表31-157
序号
检查日期
文明施工管理考评得分
（100）
考评内容及分值
场容场貌
（30）
料具管理
（20）
保卫、消防、环境保护
（30）
成品保护
社会治安
综合治理
（20）
现场围护
现场标志
现场布置
现场场地及道路
操作面
物料存放
机械设备
现场保卫
现场消防设施
现场环境保护
文明施工教育
1

2

3

…

注：文明施工管理考评实际得分率＝（考评得分）×（0.1）
业主、监理单位现场管理考评二级指标表
工程施工现场名称： 表31-158
序号
考评日期
业主、监理单位现场管理考评得分
（100）
考评内容及分值
业主、监理现场负责人签字
考评人签字
有否专职技术人员或委托监理情况
（20）
质量控制计划及实施
（10）
隐蔽工程验收执行情况
（15）
招标投标情况
（15）
办理质量监督情况
（10）
施工许可证
（10）
设计委托书
（10）
材料设备采购情况
（10）
1

2

3

…

注：1．业主、监理单位现场管理考评实际得分率＝（考评得分）×（0.10）
2．业主没委托监理单位负责现场管理的以考评业主为主，委托监理的以考评监理单位为主。