4施工组织设计及方案审批管理办法.doc

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附件四
施工组织设计及施工方案审批管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强大庆炼化公司炼油化工项目施工组织设计及施工方案审批管理，保证建设项目工程质量和工期要求，节约工程投资，保证施工安全，特制定本办法。
第二条 本办法适用于大庆炼化公司新建、改扩建、及股份公司其他资本性支出3000万元以上或公司安排的其他工程建设项目。
第二章 管理职责
第三条 施工组织设计及施工方案的审批管理归口基建管理部负责。
第三章 管理内容
第四条 施工组织设计包括施工组织总设计和单位工程施工组织设计两种形式。
第五条 施工组织总设计是以整个建设项目或群体工程为编制对象，规划其施工全过程中各项施工活动的技术经济文件，带有全局性和控制性，其目的是对整个建设项目或群体工程的施工活动进行通盘考虑，全面规划，总体控制。施工组织总设计一般是在初步设计或扩大初步设计被批准后，由工程总承包公司或大型项目经理部（或工程建设项目指挥部）的总工程师主持，会同建设、设计和分包单位的工程技术人员进行编制的。一般由总承包单位编制。
第六条 单位工程施工组织设计是在施工图阶段以单位工程为对象编制的，其目的在于为各单位工程的施工做具体部署，用以直接协调组织单位工程的施工。单位工程施工组织设计在施工组织总设计和承包商总的施工部署指导下，具体地安排人力、物力和建筑安装工作的步骤，是承包商编制作业计划和制定季度施工计划的重要依据。一般由分包商编制。
第七条 施工方案是单位工程施工组织设计的核心。所选定的施工方案应在施工上可行、技术上先进、经济上合理、安全上可靠，而且符合施工现场的实际情况。为了防止施工方案的片面性，必须对拟定的几个方案进行分析比较。施工方案的选择一般包括：确定施工程序，确定单位工程起点和流向，确定施工顺序，合理选择施工机械和施工方法，相应的技术组织措施等。
第八条 承包商编制的施工组织设计应涵盖的内容：
1. 编制说明：编制说明、编制原则、编制依据
2. 工程概况：工程名称、建设地点、工程性质、建设规模、总投资、占地面积、建筑面积、总工期要求、工程生产流程及工艺特点等
3. 施工总体部署和施工方案：（1）项目组织机构（2）方针目标（3）施工部署（4）主要项目的原则性施工方案（5）施工顺序安排（6）施工阶段划分（7）施工总进度计划及保证工期的施工组织措施（8）劳动力计划安排（9）施工机械、器具使用计划（10）主要材料、设备、配件计划（11）工程材料的进场计划及控制与管理（12）施工平面布置图及建设规划
4. 技术组织措施和技术经济指标：（1）技术组织措施应包括：确保工程质量、确保施工安全、降低工程成本、冬雨季施工以及新技术、新材料、新工艺的研制、试验、试用、推广等。（2）技术经济指标常用的包括：工期、劳动生产率、临时工程费用比、机械化施工程度、专业化施工水平、流水施工不均衡系数、节约三大材料百分比、安全指标及工程质量等。
5. HSE施工保证措施：（1）安全总则（2）废弃物管理（3）风、雨季施工措施（4）其它安全技术措施（5）保卫管理（6）施工过程中应急消防措施等。
6. 质量控制及质量保证措施；（1）基本原则和方针、目标（2）质量管理、质量保证、质量检验组织机构设置（3）质量保证的主要措施（4）质量通病的防止措施
第八条 施工方案应涵盖的内容：
1. 工程概况
2. 编制依据
3. 确定施工程序
4. 确定单位工程流向
5. 确定施工顺序
6. 确定施工方法及主要施工机械
7. 质量控制计划
8. 劳动力需求计划
9. 安全技术措施
10. 危险辨认与风险削减措施表
第四章 管理规定
第十条 未编制施工组织设计或施工方案，以及施工组织设计或施工方未经审批的工程，不得开工。
第十一条 承包商内部对施工组织设计和施工方案的审批要求执行其内部管理规定。
第十二条 施工组织设计和施工方案的审批要求：
（一） 对于施工组织设计和较大的重要施工方案，工程承包单位应在收到施工图纸后，由项目总工程师或技术负责人负责编制，项目经理审核，十五内天报基建管理部项目组审查备案，项目组应在一周内审查完并给予明确的批复意见。
（二） 对于常规或一般性的施工方案，工程施工单位应在收到施工图纸后，由项目总工程师或技术负责人负责编制，项目经理审核，七天内报基建管理部项目组审查备案，项目组应在三天内审查完并给予明确的批复意见。
第十三条 审批时间要求：施工组织设计应在单项或单位工程开工前七天审批完，施工方案应在单位工程开工前三天审批完。
第十四条 审批程序：施工组织设计、施工方案均执行三级审批程序。施工组织设计审批程序：基建管理部项目经理---基建管理部工程科负责人---基建管理部主管领导。施工方案审批程序：基建管理部项目组负责专业人---基建管理部项目经理---基建管理部工程科负责人。
第十五条 施工方案不作为结算依据，涉及到工程费用的增加应以签证的形式予以确认。
第十六条 施工组织设计和施工方案均应在执行完成后一周内回签完。
第五章 罚 则
第十七条 对于连续两次上报的施工组织设计和施工方案不合格的施工单位，处以2000元的罚款。
第十八条 对于不按时上报施工组织设计和施工方案的施工单位处以500元的罚款。
第十九条 对于施工组织设计和施工方案未经审批，而自行执行的施工单位处以1000元的罚款。
第二十条 对于施工组织设计和施工方案不按要求会签的施工单位处以500元的罚款。
第二十一条 经济处罚条款在签设计合同中必须约定。
第六章 附 则
第二十二条 本规定由基建管理部负责解释。
第二十三条 本办法自下发之日起执行