财务报表分析论文：论事业单位财务报表分.doc

财务报表分析论文：
论事业单位财务报表分析
事业单位财务分析报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件，是事业单位财务管理工作的重点及最终成果，是财政部门、上级主管单位、事业单位内部及其他财务报告使用者了解事业发展情况、制定政策、指导单位预算执行的重要会计信息资料，也是单位编制下年度财务收支计划的基础。财务分析的目的是在于解释各项目变化及其产生的原因，通过分析发现一些问题，衡量现在的财务状况，预测未来的发展趋势，将大量的报表数据转换为对管理者决策有用的信息。真实、客观的财务分析报告，不但能够对提高单位资金使用效率、堵塞日常工作中的漏洞、防止腐败、建立健全内部控制制度起到积极的作用，而且也能为今后的财政体制改革提供重要参考依据。

　　一、目前事业单位财务分析存在的主要问题

　　(一)对财务分析的重要性认识不足，事业单位财务分析管理制度不健全。由于事业单位所需经费一般由国家财政全部或部分补助，造成了事业单位重视会计核算、忽视财务分析的现状，这种现象在全额拨款事业单位尤其严重。事业单位普遍缺乏适合本单位实际情况的财务分析管理制度，财务人员往往用季度会计报表或年终决算报表的缩报说明来替代财务分析报告。而有些单位季度会计报表的编报说明也只有寥寥几百字，不能客观、深入地反映单位的财务收支状况及存在的问题，使财务分析报告的作用未能得以有效发挥，导致财政部门及上级主管单位不能全面了解基层单位的财务运行状况。
　　(二)财务分析人员参与管理的意识不强，对本单位业务流程和发展趋势了解不足，财务分析报告的质量不高。事业单位的财务人员往往是被动地报账、做报表，参与单位管理的机会少、意识不强，对单位业务的现状、问题和今后的发展缺乏全面了解，这种问题在基层预算单位尤为突出。财务人员在进行财务分析时，只能根据已经发生的经济业务被动地进行财务收支的判断，难以找准问题的要害，难以为决策者提供有效的财务信息依据，使得财务分析报告为管理者提供科学决策的功能被大大地削弱。
　　(三)财务分析指标体系不完备，与财政体制改革的趋势不相适应。按照《事业单位会计通则》规定，目前事业单位运用的财务分析指标体系包括以下项目：1.经费自给率：衡量事业单位组织收入的能力和满足经常性支出程度的指标。2.资产负债率：衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度的指标。3.人员支出、公用支出占事业支出的比率：衡量事业单位支出结构的指标。
　　事业单位按照财政拨款占总经费的一定比例分为全额拨款单位、差额拨款单位及自收自支事业单位，虽然同属事业单位，但这些分析指标体系对不同性质的事业单位的作用是不同的。笔者认为，“经费自给率”、“资产负债率”这两个财务分析指标更适合于差额拨款事业单位及其自收自支事业单位，而对于全额拨款事业单位来说，分析的重点应在预算的执行情况、事业支出结构是否合理及支出项目是否正确等方面，现行事业单位财务分析指标体系中对这部分没有体现。
　　(四)财务分析报告形式单一，分析方法运用不够灵活。事业单位现在普遍存在着“一篇财务分析报告走天下”的状况，即不管报告的阅读对象是谁，也不了解阅读对象所需要的财务信息，只提供一种模式的财务分析报告，使报告阅读者往往得不到他们真正想了解的财务信息。另外，不能灵活使用财务分析的各种方法，对财务分析报告的质量也有一定的影响。

　　二、做好事业单位财务分析的措施方法

　　(一)建立健全事业单位财务分析管理制度。根据《会计基础工作规范》的要求，各单位都要建立财务会计分析制度，其主要内容包括：财务会计分析的重要内容，财务会计分析的基本要求和组织程序，财务会计分析的具体方法，财务会计分析报告的编写要求。因此，事业单位的管理者及财务负责人应结合本单位实际情况制定适合本单位的财务分析管理制度，明确规定主管财务分析工作的执行部门、工作程序、财务分析方法、财务分析报告的内容以及格式、财务报告报送的时间等；并加强监督检查的力度，用健全的制度来保证财务分析报告的主题，做到有的放矢，写出具有针对性的财务分析报告。比如：提供给财务部门分管领导的分析报告可以专业化一些，提供给其他部门非财务主管领导的分析报告则要通俗易懂。其次，平时要有意识地积累有关资料，如各类政策、法规性文件，历年财务报表和财务分析报告，统计资料或年度财务预算等，丰富财务分析报告信息内容。再次，认真撰写财务分析报告。
　　(二)灵活运用财务分析的方法。在做事业单位财务分析时应根据不同的主题选择不同的分析方法，事业单位财务分析的常用方法有比较分析法、因素分析法、差额分析法等。一般情况下应对单位的收支情况、支出结构等实际指标与其各项计划指标进行横向与纵向的对比分析，并与上年同期各项指标采用绝对数与相对数指标结合的方法进行对比分析，分析各项指标的执行情况、存在问题。可结合相关图表进行分析，简明扼要地表达资料各项目之间的内在联系，显示出各指标之间的差异及变动趋势，分析必须有数据、有比较。
　　(三)条理清晰，建议有针对性。事业单位财务分析报告的内容涉及事业单位财务管理及相关活动的各个方面，主要分析单位预算的编制和执行情况，分析资产、负债的构成及资产使用情况，分析收入、支出情况及经费自给水平，分析定员定额情况及分析财务管理情况等。财务分析报告的内容和结构应有条理、有层次。用于分析的数据来源真实可靠，分析评价意见应客观、中肯，总结应全面、有重点，财务分析建议应有针对性、可操作性。
　　(四)提供收支执行情况与预算之间的比较信息。按照我国的立法体制，各级人民政府在每年初必须将年度财政收支的安排情况编成预算草案，报送代表立法机关的同级人民代表大会讨论、审议并批准，形成具有法律效力的政府财政收支文件，政府必须按照经人民代表大会批准的预算执行。这样，为了便于各级人民代表大会代表、政府宏观经济管理部门、社会公众及其他各类使用者了解和评价政府预算执行情况和预算控制业绩，事业单位财务报告不仅应报告预算收支执行的实际情况，而且还要报告财政收支的决算数与经批准的预算数之间的具体比较信息。