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推行安全风险管理的三点思考
    彭伟平
    在全国铁路工作会议上，部党组提出要把全面推行安全风险管理，确保运输安全稳定作为重中之重来抓。贯彻落实好全国铁路工作会议精神，确保铁路安全生产有序可控、持续稳定，必须要牢固树立“三个重中之重”和“三个共识”的要求，全面落实安全风险管理，促进各项工作安全发展、和谐发展。
    一、要统一思想
    1.抓教育。利用中心组学习会在段、车间两级领导班子中深入开展学习活动。教育引导干部职工深刻认识到推行安全风险管理要遵循安全生产规律，牢固树立“安全大如天，万事排最先”的理念，提前对生产中存在的各类安全风险点进行预想，提前制定防范措施，在生产过程中严格控制，保证安全生产平稳有序；要筑牢安全基础，结合季节安全工作重点，编排有针对性的措施计划，加大设备的整治力度，夯实设备基础，提升安全基本保障能力；要规范安全管理，严格落实安全生产责任，形成规范的风险控制数据库，细化出台标准，形成科学、严谨、规范的管理体系，从而达到科学管理；要实现安全发展，围绕“严格管理+人文关怀”的管理理念，打造一支素质过硬、业务精湛、勤勉务实的一流职工团队，为安全发展奠定坚实基础。
    2.强引领。结合部、局会议精神，深化“岗位成才、实现价值”主题教育实践活动，撰写即鼓舞士气又符合铁路现状的宣讲报告，成立宣传小组，由领导班子成员分别带队，深入一线班组，与职工面对面谈心交流。同时，采用领导宣讲、典型报告、班组学习等方式，广泛宣传铁路大好前景和取得的成绩，教育、引导、激励干部职工解放思想、适应转变，提升职工工作干劲。
    3.造氛围。围绕盛部长对安全工作提出的“三点共识”和“三个重中之重”的要求，组织力量起草段安全文化建设规划，并在段机关、沿线各车间醒目位置悬挂“安全大如天，万事排最先”的安全理念标语；在各个工区生产房醒目位置全面更新安全理念牌匾；在工长办公室揭挂段上制定的“工长布置工作五必须和上道作业五必须”，在职工上班途中、必经之路的墙上、门口刷写“不设防护不上道、不经登记不作业”的警示标语，让全段职工在浓厚的安全文化氛围中树牢安全第一的思想，提升安全保障能力。
    二、要加强防控
    1.理清安全风险关键。安排专业人员，提前上手围绕人员、设备、管理三大要素分析可能出现的安全风险，理清安全风险点，严格制定检查标准和各岗位工作标准，并对曲线、道岔、道口等关键设备和防断准备、应急抢险等关键环节进行重点盯控。同时，开展季节性专项整治活动，围绕施工、防洪、防胀、防断、轨道车、人身安全等工作专业管理，强化安全措施落实盯控，细化完善应急处置预案，加强安全风险考核评估，确保安全风险点清晰可控。
    2.完善管理制度建设。在全段健全安全检查监控体系建设，建立起段、车间两级安全信息网络，实现安全信息资源共享交流。进一步明确严格落实“登记→整改→销号→反馈”的闭环管理制度。同时，严格段、车间两级安全问题库管理，健全督查督办问题的落实和考核机制，实行整改前后用图片和文字形式反馈、现场跟踪落实情况，对安全卡控硬性规定及安全制度、文件重新梳理修订、细化，逐步形成完善的安全制度体系。
    3.加大考核问责力度。围绕“动态考核客车径路、月评考核基础管理、日常考核站线保养、重点考核钢轨焊修、巡查考核机械维护”的“五考”思路，重新修订《线桥设备动、静态质量检查考核办法》，对道岔“91/48”超临修、曲线正矢超限实行“明码标价式”奖惩。建立实施互控联挂考核机制，职工违章违纪，联挂考核同班作业人员以及所在班组，班组发生安全问题要联挂考核包保干部的制度。围绕班前教育和上道作业“五必须”对班前教育、带班作业、现场检查和控制等方面进行规范。对违反五项硬性规定的，对车间党政正职给予撤职处理，并对责任人定A类违章。
    三、要夯实基础
    1.强化现场控制。要提升“互控、他控、联控、共控”安全卡控意识，领导班子带队加强一线包保盯控，全段所有包保干部深入一线，督促工区落实标准化作业程序，结合上级要求，在全段开展安全隐患、违章违纪的大排查；通过动态添乘、徒步检查等方式，加大道口，封闭网、路外安全等问题的排查；对全段所有线路进行拉网式排查，特别是对客车进路的道岔、站线以及道口、曲线等关键设备和区段进行记名式检查，发现隐患迅速整治。同时，要加强现场作业的检查抽查力度，对“天窗”利用率不高、未按照规定设置现场防护、驻站防护员上道参与作业、不按标作业等行为，严肃考核处理，确保“天窗”利用高效、现场安全可控、作业质量达标，引导规范现场作业习惯。
    2.提高设备质量。针对设备安全关键，制定详细的设备病害整治方案，对线路质量薄弱、板结翻浆冒泥、几何尺寸不良等区段集中力量进行综合整治。静态检查上，要落实设备日检查、周分析、月静评、季考核、半年评比等“五项检查制度”，形成全设备、全项目、全过程的“三全”检查机制，科学有效指导工区养护维修作业；动态检查上，要结合轨道检查车动态检查资料，严密盯控线路设备质量，确保动态受控。要加强动态检查图纸和曲线摘要报告分析，科学指导工区“按图修”。
    3.巩固安全成果。要从改善民生工作上入手巩固好安全成果。要大力抓好沿线住房条件改善，加大偏远艰苦工区生产生活环境改善投入力度，最大限度营造宜人环境，以美好的环境凝聚人心。要认真落实好“三不让”帮扶救助，在全段范围内构筑起“有困必帮、有难必救、有贫必扶、有求必应”的帮扶救助体系，激发干部职工立足岗位确保安全的主动性和积极性，全面巩固风险防御效力，为更高水平一流工务段建设注入新的不竭动力。
    （本文作者：南阳工务段党委书记