如何做好工程项目施工阶段的监理投资控制工作.doc

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如何做好工程项目施工阶段的监理投资控制工作
摘要：投资控制是监理工作的基本职责之一，要做好工程项目施工阶段的投资控制，必须在思想上重视、认识上到位、切实做好监理旁站、工程计量与工程款中间支付控制工作，以及把好工程变更关。
关键词：施工阶段 监理投资控制
施工阶段监理投资控制是以工程承包合同价款为目标，按投资构成进行分解，在保证工程安全、质量、进度的前提下，对承包方的资金使用计划、工程款支付、工程变更、现场签证、索赔处理和竣工结算等进行监督控制。
对项目投资的控制管理是保证施工安全、质量、进度的一个重要而又有效的手段，但在当前的实际监理工作中，到监理介入时多为工程已招标结束,施工合同已签订，且工程款支付的大权掌握在建设单位手里，监理方的工作重心主要集中在安全、质量和进度控制上，无法对投资进行有力的控制，于是到了竣工结算时，不可避免地出现很多纠纷。由于受工程所处的环境、地理位置、设计变更、市场材料及价格和政策性变化的影响，会导致合同总价不断发生变化。特别是一些施工单位在招标时为了拿到工程，故意压低价格承包，然后在施工阶段利用多种借口使工程发生变更，再通过多签证、重复签证的办法，达到盈利的目的。所以在工程项目的施工阶段做好监理投资控制工作，对工程投资的管理显得尤为重要。笔者根据多年实践经验,现浅谈在施工阶段监理如何做好投资控制工作的几点意见。
1 思想上要重视，认识上要到位
传统的监理观念是重视工程项目施工阶段安全、质量和进度的控制，但在投资控制上往往思想不重视，认识不到位，认为这不是监理的主要职责。因此，监理人员首先只有在思想认识上重视投资控制，才能正确处理好工程质量、施工进度和工程造价之间必然并相互涉及的关系，做好相关的投资控制工作。
2 学习工程投资方面的理论、专业知识和相关法规，提高投资控制水平
在强调监理对工程项目投资控制的同时，也对监理提出了较高的素质要求，监理人员要掌握工程投资方面的理论、专业知识和相关法规，不断提高投资控制水平。监理在工程项目施工阶段安全、质量和进度的控制上所取得的成绩已毋庸置疑，但在投资控制上要想有所建树，自身水平的提高，体系的完善是至关重要的。
3 针对工程项目特点，编制投资控制监理细则
监理应当根据建设单位对监理的授权，并针对工程项目特点编制投资控制监理实施细则，其细则在投资控制的监理工作中要具有可操作性，并能指导实际施工过程中的监理投资控制工作。在审核施工单位申报的资金使用计划的同时，监理还应根据工程项目的特点编制资金控制计划，在实际操作中，要不断进行修正和调整，以实现对投资的控制。
4 熟悉和把握施工合同，加强合同管理
施工阶段的造价控制要以建设单位和承包商签定的施工合同条款为原则。监理人员要增强合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文本的措词，以致加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，预防纠纷的发生，减少和避免施工索赔，从而更有效地控制工程造价。
5 优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案
施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效控制工程投资的主要工具。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应运用价值工程等方法，通过不断对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资目的。
6 把好工程变更关，尽可能减少设计变更
工程变更、现场签证是最容易影响工程造价浮动的因素之一。为此，监理人员在施工监理过程中，针对施工方或建设方提出的变更方案，一定要从造价控制目标的角度做好相关控制工作。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。其次，要认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价。
7 加强现场工程量签证的监督和管理工作
签证是工程在实施过程中对已签定合同的弥补，是对合同价在施工过程中的动态调整。从合理控制造价的角度出发，对涉及费用的签证应把握以下原则：①签证的范围应正确，现场监理人员必须充分理解施工合同，明确签证范围，切勿盲目签证。②正确把握签证的计价原则，严格按照合同约定的计价方式计算工程量和费用，同时签证要及时，尤其是一些隐蔽工程的签证，应在隐蔽之前核定，避免事后扯皮。例如对于合同规定采用工程量清单计价的工程，在计算挖基础土方工程量时，只能计算基础垫层面积乘挖土深度的工程量，不应将放坡及工作面的工程量计算在内，因该部分工程量的费用已包含在清单的综合单价中。③签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化、文件化。④监理机构要加强内部管理机制，对监理人员要分工明确、职责清晰。⑤要严格四方签证制度。⑥签证内容必须与实际相符，且必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字和字母都必须清晰无误。
8 做好材料、设备的认质认价工作
工程材料价格管理是工程造价管理的重点之一，也是难点。材料对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中除了把好进场建筑材料的质量关外，还应及时了解建材市场价格。“市场形成价格”这一理论要求我们要正确对待价格信息，除了参考造价部门发布的价格信息外，监理还应主动去了解市场，必选多家材料供应商的产品质量和价格，并及时掌握周边地区材料、设备价格的变化情况，以实现主动控制工程造价。
9 切实做好监理计量旁站工作
旁站是监理工作的一种基本方法。监理人员在旁站过程中，一定认真督促和严格要求施工方依据施工合同、施工图、施工方案进行施工。同时，对现场发生的所有工程施工、进度情况及工程量，要做好相应的监理日记，以备查阅，为工程投资控制提供准确及时的依据。如果监理人员不到现场、不旁站、不严格要求施工方规范作业，不仅无法保证工程质量要求，而且对工程量也无法控制，特别是在一些隐蔽工程施工时更是如此，这会给工程投资控制带来很多隐患。
10 熟悉计量标准，做好平时计量与中间支付控制
监理人员在工程计量审批前，要检查承包人提交的现场计量资料，如材料试验合格证、工序报验单、已完项目的签证(如数量、单价、工程变更等)等各项资料是否齐全有效，工程质量是否验收并合格,完成工程是否达到合同文件或国家规范的质量要求,以免出现不合理、不合格的项目计量。对那些资料不全、验收不合格或尚不完全具备计量条件的项目，监理人员应对其进行缓计、减计、扣发，甚至不予计量。
11 结束语
总之，投资控制是施工阶段监理工作的重要内容之一。监理人员要有投资控制的意识，在工作中自觉地贯彻投资控制理念，在保证质量、进度的前提下，对工程项目的资金使用计划、工程款支付、工程变更和现场签证、索赔处理和竣工结算等进行严格的监督控制，才能切实做好监理投资控制工作。