浅析建筑工程施工安全监督1.doc

浅析建筑工程施工安全监督
0 引言
当前，安全事故还时常发生在我国建筑工程施工过程中。这主要是由于对于建筑市场的安全政府监管不到位、环境的监理市场的不规范、建筑人员安全素质低、缺乏安全救援措施等所造成。因此，要加强建筑工程施工安全监理，强化对施工企业安全防护设施的监控力度，加强施工企业人员安全意识，施工企业管理部门要进行安全管理，确保施工人员的安全，最终才能确保工程的整体质量。
1 建筑施工安全监管存在的主要问题
1.1 政府行政主管部门对建筑市场的安全监管不到位
其主要体现在以下几个方面：①各部门职能交叉、职责脱节和多重多头执法现象比较严重这都是政府各部门需要协调的问题；②安全监督执法人员素质不高, 导致安全监理单位不能做到严格依法监督以及时监督工作的顺利进行；③监理单位在检查过程中的检查流程过于形式化，常常会出现一些不负责任的做法，对于安全事故采取大事化小，小事化了，许多地方领导只是出于对自身政绩考虑的做法而不顾施工的过程检查的真实性以及安全性，对安全事故进行瞒报，漏报,甚至不报的现象极为严重；以至违纪违法问题不能得到及时的惩处；在执法监督管理过程中，常会出现一些处罚款较低，或者监理人员或者监理单位与施工企业私了的围规现象；④乱检查、乱收费、乱罚款现象也很多，主要是由于以下几个方面造成的:一是执法部门太多收费也太多；二是出现了乱摊派变严重的现象；三是不同施工单位或者不同监理单位，不同部门的收费标准不能统一；四是同样的施工单位监督程序不同部门进行多次重执法检查。
1.2 建筑环境的监理市场的不规范 行业性保护和区域性保护的现象使监理市场的开放受到了制约。从而产生了垄断经营，使经营变得封闭，而且抵制外来企业进入的现象也较为严重。有些监理单位经济上不独立，有监管任务时就才临时调配人员，这样的监理单位工作人员的监管态度也很恶劣。
1.3 建筑人员安全素质低 劳动密集型的劳动生产，大量劳动力，基本上都是来自于较贫困的山区、农村。山区、农村的劳动力受教育程度低，安全教育对他们来说也只是走过场的程序问题。
1.4 安全救援措施缺乏 施工过程中存在的许多安全隐患都无法意识到及时处理，这都是安全知识的缺乏所造成的，从而导致事态进一步扩大，以致后面演变成大事故。大部分施工现场都没有救援措施以及正规的医疗场地，发生事故不能及时救援造成了伤亡人员变多。
2 加强安全监理的措施
2.1 提高监理队伍的素质以及监理能力 规范和制约企业行为要严格监理资质管理，要意识到违法违规行为是企业资质审查和年检的重要内容。依法清理有违规行为的企业，进行严格查处甚至吊销资质证书。监理人员的技能也得有较高的提高，进行合同法、招投标法的法律法规的学习，清楚了解其重要性，在对合同进行管理时都要依法进行；监理单位应录用合格的监理工程师，建立配套的监理人才系统，发挥监理人员的重要作用，从而提高整体监理水平。
2.2 完善监理法规，规范监理市场 全面系统的监理法律法规对工程监理市场以及整个行业都有推动作用。及时关注了解建筑法的最新信息，以及信息修改，通过深入的市场调查研究把监理立法向立法部门明确表达，管理市场应靠各行政部门加强工程监理的发展和引导，建立完善的市场管理体系，使市场变得公开公平、有序开放。提高各行政部门的执法行政能力，把市场经济作为约束工程建设的主要依照，促使监理市场的快速健康发展。
2.3 加强施工过程中的安全监控
2.3.1 专职安全员、监护员、施工管理人员的情况是否检查到位，是否进行了作业安全交底工作，人员的上岗情况，安全情况以及个人施工过程的安全意识情况。这些都要进行现场的及时准确的调查。
2.3.2 要在施工现场的危险之处，设置明显的安全警示标志，检查脚手架的立杆基础、杆件间距、剪力撑、脚手板、防护栏杆、架体与建筑结构拉结、卸料平台等是否符合要求。
2.3.3 基坑的临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通道、基坑支扩变形监测应符合要求。
2.3.4 安全人员需监护整个作业过程，设置拆除区的安全警戒线以及按要求把立柱材料、模板存放好。
2.3.5 正确使用“安全帽，安全网，安全带”，在施行工过程中保证过程的安全进行。
2.3.6 采用 TN- S 的用电系统，按施工用电的规范要求，进行“三级配电、两级保护”以及保证配电箱的按“一机、一闸、一漏、一箱”，采用 36V以下的安全电压进行现场的照明，电器使用，检查现场照明、配电线路、电气设备有没有达到相关安全规定等。
2.3.7 施行工现场的地面道路，大门，围档，排水设施等，是否有按要求作出安全引导的指示，做到现场施工过程以及施工前后的材料堆放整洁、有序。
2.3.8 合理使用施工机器，保持灵敏性进行适时的维护和监督验收。
2.4 安全事故处理与评价 监理机构的职能主要体现在：首先是了解施工单位的安全措施是否准确有力，以及了解本工程的危险因素。其次是监理机构对施工单位的危险进行合理的监督，了解发现危险隐患应该按程序进行整改停工，以及上报上级有关部门。施工单位的安全技术措施的审核是监理机构在监督过程的较侧重的，而施工人员的行为控制、检查却是一个最基本的职责。三是进行定期或者不定期的综合检查或者单项检查，任何检查方式都只能由监理单位独立进行。进行横向和纵向的双重检查，以保证监理过程的细致性。四是内部评价。现场整改的内容作出评价并记录，都依照《建筑施工安全检查标准》和《工程建设强制性标准》的相关标准进行。对日常监督后的资料进行汇总和评价。
总之，建筑工程施工是一项复杂的系统工程，要在工程施工过程中保证工程质量和人员安全，这就需要监理人员将施工现场的安全监理工作真正落实，对于施工安全专门知识、相关法规和技术规范要有一定的了解和掌握，在施工安全监理方面充分发挥其预控作用，同时还要加强监督对施工单位的管理，完善安全施工体系，确保施工单位在健全的安全施工体系下进行施工，这样才能把各种事故隐患消除掉，降低事故发生率。