农村养老保险缴费激励机制对农村居民收入和消费的影响.pdf
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1、第 45 卷第 4 期2023 年 7 月 湖北大学学报(自然科学版)Journal of Hubei University(Natural Science)Vol.45No.4July 2023收稿日期:20211123基金项目:安徽省社会科学创新发展研究课题“安徽智慧养老线上线下联动服务体系建设研究”(2020CX154)资助作者简介:郑军(1976),男,教授,研究方向是农村养老与社会保险,E-mail:5013885 文章编号:10002375(2023)04050313农村养老保险缴费激励机制对农村居民收入和消费的影响郑军,郭晓晴(安徽财经大学金融学院,安徽 蚌埠 233030)摘要
2、:尝试构建一个以生命周期理论为基础的效用函数,考察农村养老保险缴费激励机制对农民收入和消费的作用.研究表明:农村养老保险的缴费激励机制是推动农民收入增长和消费增加的重要动力;其中,该机制通过增加财政补贴的数额,促进养老金收入的增长,提升农民收入;而农民消费水平的提升是由于机制下养老金收入增长改善了农民对未来消费的预算,从而带来了消费水平的增加.进一步拓展分析发现:地区间影响效果存在差异,东部地区的缴费激励机制对农民收入正影响最优,但对家庭消费具有负影响.因此本研究提倡在继续推广缴费激励机制的前提下,对不同收入的农民采取不同策略,即对高收入者进一步采取缴费激励措施,而对低收入者设置缴费下限,使得
3、该激励效果更明显.关键词:缴费激励机制;农村养老保险;收入;消费中图分类号:O224文献标志码:ADOI:10.3969/j.issn.1000-2375.2022.00.054著录信息:郑军,郭晓晴.农村养老保险缴费激励机制对农村居民收入和消费的影响J.湖北大学学报(自然科学版),2023,45(4):503-515.DOI:10.3969/j.issn.1000-2375.2022.00.054.ZHENG J,GUO X Q.Influence of the rural endowment insurance payment incentive mechanism on the rura
4、l residents income and consumeJ.Journal of Hubei University(Natural Science),2023,45(4):503-515.DOI:10.3969/j.issn.1000-2375.2022.00.054.Influence of the rural endowment insurance payment incentivemechanism on the rural residents income and consumeZHENG Jun,GUO Xiaoqing(School of Finance,Anhui Unive
5、rsity of Finance and Economics,Bengbu 233030,China)Abstract:We attempted to construct a utility function based on the life cycle theory,and from the perspective of theoretical deduction,the rural endowment insurance premium had a positive effect on the income and consumption of rural residents.The s
6、tudy shows that the payment incentive mechanism of the rural old-age insurance is an important motive force to promote the increase of the income and consumption of the rural residents,it has the function of increasing the income of the rural residents,and the increase of the consumption level is du
7、e to the increase of the basic pension under the mechanism,which raises the budget of the rural residents for the future consumption,thus bringing the increase of the consumption level.Further analysis shows that there are differences among regions,and the payment incentive mechanism in the eastern
8、region has the best positive effect on family income,but has a negative effect on family consumption.Therefore,we advocate adopting different strategies for rural residents with different incomes on the premise of continuing to popularize the incentive mechanism for payment,namely,further adopting i
9、ncentive measures for high-income people to pay fees,setting a lower limit for low-income people to pay fees,to increase the impact of the mechanism.504 湖北大学学报(自然科学版)第 45 卷Key words:payment incentive mechanism;rural old-age insurance;income;consume 0引言2021 年的“十四五”规划指出要全面促进农村消费,并强调提升农村消费水平,另外,中共中央国务院
10、关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见表明,要关注低收入人群的社会保障制度.从新型农村养老保险到城乡居民养老保险,农村养老保险制度为建立农村社会保障体系和提升农村劳动就业水平提供了一定基础.研究表明,农村养老保险制度的实施带来的养老金发放对贫困人口的生活质量具有明显提升作用1.因此农村养老保险制度关系着能否实现乡村振兴战略的伟大目标,对提升农民生活水平和幸福感具有重要意义.农村养老保险缴费激励机制是指 2018 年 3 月,人力资源与社会保障部提出要建立缴费补贴调整机制,提高较高缴费档次的补贴标准,并增加农民养老金个人账户积累,从而引导农民早缴费、多缴费.养老保险能够正面影响农村
11、老人的生活信心和保障,改善老人的主观福利水平,从而影响收入和消费2.缴费激励制度作为与收入水平、转移接续制度并列的三大参保影响因素之一,对居民的个人效用和家庭效用都产生影响3.设置该制度的主要目的是提高个人缴费意愿和缴费水平.由此可见,缴费激励机制与农村老人福利水平有一定关联.然而,缴费激励机制的实施状况可能与预想效果存在一定差距.那么,现有农村养老保险缴费激励机制有助于增加农民收入吗?该机制有利于促进农民消费吗?本研究将从理论和实证角度对上述问题展开研究.1研究现状近年来,国内外学者关于农村养老保险改革、缴费激励机制和农民收入及消费作了较多探讨.一是缴费激励机制对农村养老保险的作用效果影响.
12、多数学者认为缴费激励机制促进了农村养老保险的发展4-5.如有学者建议将“养老津贴”这一国外已实现的缴费激励方式,用于我国农村养老保险,进而提高农民缴费水平6-7.另外还有设计缴费优惠,设置名义账户等激励方式8.尽管我国政府有能力承担当前这种农村养老保险的需求水平,但现有的缴费激励机制的激励作用有限,无法充分利用该供给水平9-10.二是农村养老保险改革对农民消费和收入的影响.首先,农村养老保险的正向地影响了农村消费水平和收入水平,养老保险改革增加了这一效果11-13.其次,具体来看,农村养老保险影响了劳动就业机会、养老权利、风险性金融投资的概率等方面,进而影响了收入和消费 14-15.另外,养老
13、保险可能是通过影响人们对未来消费的心理预期,落实到包括养育子女、购买资产等消费来影响农民的经济状况16-17.三是对农民收入和消费有影响的指标.农民收入的影响因素.农业生产率和养老保险影响了农民收入.首先,从劳动角度来说,农业生产率提升通过作用于农民土地和人力带来了农民收入的提升18.其次,由于我国主要以公共养老金作为主要养老渠道,参加农村养老保险的家庭显著增加了家庭收入水平19-20,特别是对于低收入家庭的作用效果更明显21.农民消费的影响因素.首先人口结构对消费有影响.少儿抚养比和老年抚养比的增大带来了消费分配的倾斜,从而增加了农民的消费22.其次,购买商业医疗保险的居民通过增加其消费信心
14、对其消费产生了正向影响23.虽然已有文献对农村养老保险改革、缴费激励机制和农民收入及消费进行了大量研究,但需要注意的是,我国城乡居民养老保险的缴费激励的作用效果有限,农民的收入情况也限制了其缴费积极性.此外,现有研究主要集中在农村养老保险对收入和消费的影响,而未考虑到其中的缴费激励机制带来的作用.本文中构建了缴费激励机制作用于保费基金收入的消费模型和收入模型,从理论上分析农村养老保险中缴费激励机制对农民收入及消费的影响机理.在理论研究基础上,本研究利用中国劳动经济数据库等宏观数据,对缴费激励机制影响农民收入及消费的作用情况展开实证研究,并对其作用机制进行深入分析.第 4 期郑军,等:农村养老保
15、险缴费激励机制对农村居民收入和消费的影响505 本研究的主要贡献为:1)构建了缴费激励机制通过增加财政补贴和基础养老金,并作用于保费基金收入的消费模型和收入模型,理论分析认为随着缴费激励政策的实施,农村养老保险的保费收入增加,并作用于农民收入和消费的影响机制.理论研究发现,缴费激励机制能够增加城乡居民养老保险的保险基金收入,增加基础养老金水平,从而有效增加了农民的收入和消费.2)利用中国劳动经济数据库等宏观数据,对缴费激励机制影响农民收入及消费的作用情况展开经验研究.研究发现,保费收入对农民的收入和消费都呈现显著的正相关,且近两年缴费激励机制的实施增强了这一正相关的作用.缴费激励机制通过增加缴
16、费财政补贴,促进了养老保险总资金的增加,因此可通过发放养老金增加居民收入;缴费激励机制促进了提高基础养老金这一方式扩大居民的消费预算,进而起到增加消费的效果.2理论模型与研究假设农村养老保险的缴费激励机制主要是通过财政补贴等方式,正向影响农村人口对养老保险的缴费意愿和缴费行为,增加了保费收入,进而提高基础养老金水平24.缴费激励机制主要是从增加基础养老金数量和增加财政补贴对个人缴纳保费进行激励.本研究在 Blacked25(1999),王文波等26(2020)的研究基础上,尝试构建了一个同时包括农民收入、消费和农村养老保险缴费激励制度的理论模型,并由此深入诠释缴费激励机制对农民收入和消费的作用
17、渠道和作用效果.2.1农村养老保险缴费激励机制对收入的作用机制假设个体面临的当期效用函数是ut=u(ct,lt)(1)效用函数代表当期的效用函数受到消费 c 和闲暇时间占比 l 的影响.生命周期理论是指在人的整个生命阶段中,不断发生波动的收入会影响其储蓄和消费.由于养老保险是一种带有储蓄性质的保险产品,且伴随个体的工作期和退休期.具体表现为在工作期缴纳保费,在退休期(老年)领取养老金.在个体生命周期中,将人的生命周期分为工作期和退休期,这与养老保险的缴费及领取保险金的周期一致.因此个体生命周期理论较为适用于分析养老保险.因此,结合生命周期理论,个体的整体效用为U=t=1tut(2)其中,U 代
18、表个体的生命周期效用,代表该个体的死亡时间,t代表时间偏好系数,代表当期在整个生命周期的偏好程度,t 代表时间.在使用生命周期理论构建个体效应模型后,可用该模型进一步分析缴费激励机制对收入及消费的影响.购买农村养老保险这一行为,对农民来说可以视为一项储蓄或是投资,即将现有收入的一部分储存起来以备年老时的消费.农村老人在结束缴费而开始进入领取养老金的时间为 T,wt为 t 期的工作率,t为退休后养老金对劳动收入的替代率,即为该个体在老年时期的主要收入量.则养老金收入 bt为bt=0,t 0tP 0(7)由(7)式第一个偏导结果可知,基础养老金对劳动收入的替代率正向影响了农村老人收入,这是由于养老
19、金是农村老人的主要收入来源之一,因此基础养老金数量正向影响收入;第二个偏导代表代表农村老人缴纳保费数量正向影响基础养老金.这是由我国养老金额计算方式和缴费激励补贴共同决定的.因此,得出农民收入与缴纳保费的关系.IP=IttP 0(8)据此,本文中提出假设 1:农村养老保险缴费激励机制的实施对农民收入有正向影响.其经济学意义为:缴费激励机制通过增发财政补贴的方式增加基础养老金数量,进而激励农民缴费.同时保费收入和政府补助的增加保障了基础养老金数额的增加.因此缴费激励制度正向影响了农民收入.2.2农村养老保险缴费激励机制对消费的作用机制除却对收入的影响,农村养老保险可通过改变农村老人消费预算的方式
20、影响其消费水平.由(1)式可知,农民的效用函数 U 受到消费水平 C 和闲暇时间l 的影响.因此,缴费激励机制下该个体面临的总体消费预算为C=t=1ts=11+rs-1wt(1-lt)-ct+bt 0(9)其中 s 为储蓄时期,rs为 s 期利息率,ct为个体的总支付保费.由(4)式可知,ct=T-1t=1Pt=(1+rs)Tbt-G(10)代入(9)式得到C=t=1ts=11+rs-1wt(1-lt)+1-(1+rs)Tbt+G(11)根据国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见可知,政府要求建立基础养老金调整机制和缴费补贴调整机制.缴费激励机制通过增加高缴费者的补贴的方式 G,鼓
21、励个体提高缴费水平 Pt,增加保费收入,再通过作用于基础养老金 bt的增加,增加居民的消费预算.由(4)、(11)式可知,Cbt=1-(1+rs)TbtPt 0(12)btPt代表缴费激励机制实施的主要步骤,即居民可通过增加缴费水平来换取更高水平的基础养老金,而Cbt代表政府发放的基础养老金数量对居民消费的影响程度.由(12)式得,第 4 期郑军,等:农村养老保险缴费激励机制对农村居民收入和消费的影响507 1-Cbt=(1+rs)T=(1+rs)TT-1t=1PtT-1t=1Pt(13)T-1t=1Pt为个人账户的那部分资金数量,而(1+rs)TT-1t=1Pt为总缴纳保费的未来净值.由于缴
22、费激励机制的主要措施是增加财政补贴 G,因此个人账户中除去个人缴纳外有一部分为政府资金补贴数额.农村养老保险作为一种社会性质的保险,目的是为了保障个体的老年经济问题而非营利,因此(1+rs)TT-1t=1Pt 0(15)据此,提出假设 2:农村养老保险缴费激励机制的实施对农民消费水平有正向影响.其经济学意义为:缴费激励机制虽然短期内减少了农民的当期可支配收入,但由于缴费记录带动了基础养老金的增长,居民的消费预算增加,进而促进了当前农民的消费水平.3计量方法、数据来源与变量选择3.1变量选取与模型设定根据第三部分的理论模型推导可知,农村养老保险缴费激励机制可能影响了农民经济福利效应,即农民的收入
23、和消费.有学者已经收集面板数据并构建消费支出模型/收入模型,探讨城乡居民养老保险对农民消费影响状况30-31.本文中试图采取多期 DID 和面板数据回归分析两种方法,分别探究缴费激励机制对农村居民收入和消费的影响.首先构建多期 DID 模型.将实施缴费激励机制的实验组省与实施时期交互,假设 T 期实验内有 n 个样本,其中有 p 个作为实验组,n-p 个作为对照组,那么 n 个样本可以分为 4 组:(1)若 post=1,provit=1,代表后的实验组;(2)若 post=0,provit=1,代表改革前的实验组;(3)若 post=1,provit=0,代表改革后的对照组;(4)若 pos
24、t=0,provit=0,代表改革前的对照组.若交互组系数 0,则说明缴费激励机制导致了农村居民的收入增多.模型(17)式与模型(16)式同理,若交互组系数 0,则说明缴费激励机制实施导致了农村居民的消费增加;若交互组系数 0,则说明缴费激励机制实施导致了农村居民的消费减少.在此基础上,本研究根据(8)、(13)式两个均衡理论函数模型构建多元线性回归模型,如以下所示.其中,包括农民收入Income,农民消费 Consume.在(16)式中,post 为时间虚拟变量,provit为省份虚拟变量,Zit为控制变量,it为控制变量系数,i为省份固定效应,it为随机扰动项.另外 i 代表选取省份,t
25、代表选取时间.同理.Incomeit=post provit+itZit+i+it(16)Consumejt=post provjt+jtZjt+j+jt(17)然后构建了面板数据回归模型.在已有研究的基础上,引入农村养老保险缴费激励机制这一影响因素,探究该制度的实施效果,即是否对农民的收入和消费产生了影响.收入和消费这两个家庭福利指标受到多个不同影响因素的影响,因此分别构建两个多元线性回归模型探究缴费激励机制分别对收入和消费的影响.另外,由文献综述和理论研究部分可知,农民的收入和消费还受到非缴费变量的其他变量的影响.本文中分别构建了缴费激励机制影响农民收入和消费的两个模型,并设置了相关控制变
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