施工企业项目部亏损原因及控制.docx
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1、-精品word文档 值得下载 值得拥有-施工企业工程项目部亏损的成因及控制 施工企业(以下简称为企业)所属的工程项目部(以下简称为项目部),是建筑产品(工程项目)的直接生产者;建筑产品的优劣影响企业的信誉,继而影响企业承揽工程任务,使企业的效益断了源头;而建筑产品的直接成本人工费、材料费、机械使用费和项目间接费全部发生在项目部,这些费用约占企业总成本的90%以上,因此项目部直接成本的高低又决定了企业的成本水平。若企业在以工程结算收入为主要的收入来源时,可以在一定程度上认为,项目部所施工工程的工期、质量决定着企业的信誉,项目部的盈亏又决定着企业的盈亏。而在近几年,许多企业亏损的项目部不断出现,且
2、有愈演愈烈之势;还有一些项目部虽然没有亏损,但其工程成本比担负同一工程项目施工的其他项目部高10%以上,因而是实际亏损的项目部。这些项目部的亏损,直接影响了企业的经济效益,并有可能危及企业的生存与发展。因此,如何控制项目部的成本开支,遏制项目部的亏损,提高企业的经济效益,已成为企业目前非常紧迫的任务。为此,笔者对项目部的亏损原因进行了分析,并对如何控制项目部的成本开支,进行了粗浅的探讨。 一、项目部亏损的原因分析 项目部作为建筑产品的直接生产者,既有按照合同和施工图纸、规范自行组织施工的权力,即对施工组织的安排,人员的调配,材料、部分设备的采购、保管、使用、消耗,安全、质量的管理具有一定的自主
3、权;但同时也受发包单位、设计单位、企业以及其他与工程建设有关的单位的影响和制约。另外,地质和气候的变化、设计的变更等客观因素也会对项目部的施工产生重大影响,而上述所有因素均会影响到项目部的成本支出。因此,分析项目部亏损的原因,应当从主观和客观方面分别进行。 客观因素的影响是项目部总成本增加的一个方面所谓客观因素,是指项目部自身无法控制而又必须发生或必然出现的事情或现象,如发包单位、设计单位、企业在合同条款之外对项目部施工发出的有关指令,因地质和气候的变化、设计的变更而导致项目部对所施工的工程增加人力、资金和物资的投入等。另外,一些企业为了取得进入某个市场的资格,因而在满足建设项目工期质量的前提
4、下,对投标项目采取了投标价格低于成本的投标报价策略,以求最后中标;而项目部无论采取何种措施,都难以使这些项目盈利。因这些因素的出现而支出的成本,是项目部不可控制的费用,故在分析项目部亏损的主观原因时,应当把这些因素予以剔除。这些因素有: 1.中标价格低于成本。由于建设质量的要求和建设单位的规定,企业为了能够以相对低的报价中标,就往往在投标书中采取以下几个措施:一是减少临时工程的数量或降低临时工程的单价,二是降低正式工程的间接费费率,三是降低计划利润,四是降低材料的单价,五是虽未降低材料的单价、但承包工程合同中又将材料单价包死,六是承诺设备不提取折旧费等。 标书中减少的临时工程数量或降低的临时工
5、程单价,在实际施工时根本无法减少或降低,从而使投标书中的临时工程价值远远低于实际造价,致使项目部无论怎样努力,临时工程都得亏损。正式工程的间接费费率降低后,为维持企业运转而发生的企业管理费、因支付职工工资而随之发生的劳动保险费等固定费用,并不因投标时的降低费率而减少,从而造成项目的间接费用超支。计划利润的降低,使项目部赖以实现的一点盈利彻底消失。在投标书中有意识地降低材料的单价,将使材料的实际采购价(含运费)高于投标书中的材料单价,从而造成材料费超支。投标书中虽未降低材料的单价、但在签定承包工程合同时又将材料的单价包死,虽然在物价下降时可以降低材料成本,但也可能在物价上涨时使材料成本上升。承诺
6、设备不提取折旧费,实际上是一种自欺欺人的说法,那就是这种承诺对发包方没有任何影响,但承包方却由于设备的使用,使设备不可避免地在磨损,因而折旧费的发生也就不可避免,从而使项目部的实际成本远高于中标价。 2.地质变化。比如隧道施工中的围岩类别变化,会迫使项目部改变施工方法,从而影响工程的工期,使工程的总成本增加或减少,但总体来说是成本增加的多,成本减少的少;同时也会使分项工程成本出现较大的变化。比如某隧道进口1000米处,设计时的石质为坚石,而在实际施工时该段的石质为次坚石,这就迫使项目部变液压台车较长距离钻眼爆破、砼喷锚支护方法为液压台车较短距离钻眼爆破、锚杆、挂钢筋网加砼喷锚支护方法或人工钻爆
7、、砼拱墙支护方法,从而使施工时间相对延长,机械使用费相对减少,而人工费、材料费和间接费则相对增加,继而影响工程的总成本。另外还有隧道施工中的岩石层变为煤层、泥加石层等,桥梁施工中的基础部分地质变化等,都会引起施工方法的改变,从而影响工程的成本。 3.气候变化。冬、雨季施工和风沙施工天数的增加,将会使项目部增加各项费用,从而使分项工程的成本增加。比如在桥梁施工中,投标书中的冬季施工天数为75天,而实际施工天数达到90天,在工期不变的情况下,项目部要么增加冬季施工的有关费用,如砼的防冻材料,施工人员的防冻、防寒用品,机械设备因降低效率而增加的人工、燃料、电力、维修、折旧等费用;要么增加赶工费用,如
8、人员加班费、砼速凝材料、增添设备的各项费用等费用。 4.设计变更。工程的各项设计进行变更,都会使工程的成本出现变化,从而影响项目部的总成本。比如发包单位增加工程数量、延长或缩短施工工期、改变施工方案和提高工程的质量等级等。 5.企业提要求。为了达到某一目标,比如进度达到某个数值、质量达到国优、省(部)优等,企业有时要求项目部在施工中组织大战或质量达到某个标准,这本身没有什么问题;但由于项目部在实施过程中安排欠周或者理解出现偏差,多数情况下形成了拼人力、拼设备、拼资金或者提高质量标准,造成了人员、设备投入的增加、材料的浪费和材料等级的提高,从而增加了成本支出。虽然成本增加的原因主要在于项目部安排
9、欠周或者理解出现偏差,但毕竟是由企业提出的要求所引起,因而可认为是项目部的客观原因。 6.施工组织设计欠合理。由于投标与施工现场实际的差异,个别工程项目的施工组织设计在实施时存在部分不合理的现象,比如对人员、材料、设备的计划和安排出现误差,对个别分项工程或工序的工期、质量考虑欠缺等,都可能使项目部的成本费用增加。 7.项目部息工。由于工程任务衔接不上或其他原因,一些项目部有息工现象,在息工期间需要支付员工工资或基本生活费,以及养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等费用,固定资产需要提取折旧费,项目部自身要开支各项间接费用,有的项目部还需要上交企业管理费。如果息工时间较长,息工费用数额较大,
10、而企业又不予核销,因而也形成项目部的亏损。 主观原因使成本失去控制 所谓主观原因,是指项目部可以自行支配而没有任何外部影响就可以控制的成本支出因素,如上面所述的项目部因具有施工自主权而发生的成本。其主要原因包括如下几个方面: 1.没有严格执行成本控制的总目标或者根本没有成本控制的总目标。绝大部分亏损的项目部,根本没有成本控制的总目标,有的虽有但却没有严格执行,因而使项目部的成本处于失控状态。比如某企业的一个项目部,在某工程项目一个小桥的施工中,其设计水泥用量为800多吨,而实际消耗了3000多吨,实际消耗比设计用量多2.5倍以上;如果该项目部确定了成本控制目标,怎么能够出现如此大的误差?又如另
11、一个企业的一个项目部,在某工程开工后企业曾派人到该工程进行成本预测,并确定了分项工程成本、分类成本和工程总成本目标;待工程竣工时,除固定费用(包括上交的管理费、提取的固定资产折旧费、大修费)等项目未超出测算的成本外,人工、材料、燃料、配件和项目部间接费等可变费用全部出现超支,而其中最主要的是材料和配件的超支,其实际成本比测算成本高出50%以上;即使考虑变更设计增加成本的因素,并将变更增加的预算费用全部计算为成本,其实际成本也比测算成本高出30%以上。为什么固定费用可以控制,而可变费用却得不到控制?其问题就在于没有严格执行成本控制的总目标,分项工程成本和分类成本的控制没有落实,从而导致总成本超支
12、。 2.材料、配件的计划、采购、验收、保管、出库、消耗制度不健全。在亏损的项目部中,购买材料、配件(以下简称为材料)无计划的现象比比皆是,如果是有经验的材料人员执行采购任务,则材料的采购数量还不至于超出太多,不会造成太大的损失和浪费;但由于企业经营规模的扩大,许多项目部特别是亏损项目部的材料人员毫无经验可谈,采购材料非常随意,超定额购买习以为常,采购数量的多少全在于项目长甚至是材料员,其结果必然是材料的积压、超支。 在材料采购阶段,价格偏高和部分材料的质量达不到标准,是工程项目亏损的又一个因素。由于市场经济的发展,材料的价格千变万化,无论任何有经验的材料人员都难以掌握相对合理的价格信息,加上销
13、售材料的单位(以下简称为销售商)利用回扣、好处费等吸引采购人员,从而使项目部难以购买到价格相对合理的材料,提高了工程项目的材料成本;如果个别采购人员有意舞弊,将材料价格故意提高从中牟利,则项目部的损失会更大。另外由于一些企业信用等级的降低和现金周转的需要,使得销售商十分在意是否以现金购买材料,从而使现金与非现金购买材料的价格相差较大,最高时竟相差10%以上;而项目部由于资金紧张,或者采购人员不会计算采购材料过程中的资金成本,最终购买了高价材料,从而增加了工程项目的成本。再者由于部分采购人员对材料的质量标准知之甚少,购买了一些达不到质量标准的材料,使得实际消耗的材料数量增加,造成成本超支。 在材
14、料验收、保管、出库阶段,一些项目部根本没有收发制度,材料采购人员购买的材料无人验收,更无实物账,因而就谈不上保管和出库;或者是虽有收发制度,但验收不及时、不认真,保管形同虚设,账物不相符,谁拿谁用,最后一笔账列销;特别是砂石料、砖瓦等地材,有的项目部自始至终没有专门的部门进行管理,以购代耗;严重的甚至用虚假的材料发票报销,而根本没有购买材料。 在材料消耗阶段,大部分亏损的项目部不按定额发料,施工人员要多少给多少,致使多发的材料不是被浪费扔在工地,就是被工地的人员偷偷卖掉,许多可以回收的废料更无人管理。如某企业的一个项目部,在某工程项目将要竣工时,将工地剩余的钢材和钢模板擅自处理,并将收回的近1
15、0万元材料款全部私分。 3.承包措施不配套。大部分亏损的项目部,对内部队伍和架子队的承包没有相应的配套措施,实行承包后漏洞百出,致使成本超支。比如有的项目部,在承包方案中规定完成多少任务发多少工资,但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明确要求,形成包工不包料、包盈不包亏,最后是任务完成了,但材料费超支了,设备的性能下降了,整个工程亏损了;有的项目部虽然在承包方案中明确了单位工程量所包含的材料和机械费用,但所转的材料价格比承包方案中的材料价格高,员工不满意,从而导致承包流产;有的项目部虽然承包方案合理,但计价不及时、或者不能按照承包方案进行兑现,使承包无法进行下去。 4.分包工程存在漏洞。有的项
16、目部对劳务分包队伍,按照完成的工程任务计发工资,但没有实行严格的定额发料制度,从而导致劳务分包队伍随意使用材料,造成材料超支;有的项目部对分包队伍施工的部分工序的工程数量存在重复计价现象,导致多拨工程款,最后形成亏损;有的项目部对分包工程的价格非常随意,没有重新按照定额和预算标准进行计算,仅随便定一个提取管理费的比例就万事大吉,最终提取的管理费还不够补偿投标所开支的费用;有的项目部甚至不考虑中标价格,把工程以高于中标价的价格分包出去(并不是中标价偏低的原因),形成巨额亏损;有的项目部大量使用分包队伍,最多的达300多个,导致超拨款、分包队伍欠款等现象不断发生,最后形成损失;有的项目部让多个外部
17、单位挂靠,仅象征性地向挂靠单位收取一点管理费,最后挂靠单位一走了之,而所有的善后费用(如工期、质量、挂靠单位以项目部的名义购买材料所欠的货款等)全部由被挂靠的项目部承担,形成巨额损失。 5.出现严重的质量问题。亏损严重的项目部,几乎全部存在比较严重的质量问题,从而导致返工、修复、推倒重来等重复施工的现象发生,加大了工程成本。比如,在隧道施工中,大的存在开挖偏离主线、不按规范施工造成塌方、掉拱、边墙倒塌等现象,小的存在超挖、欠挖、边墙衬砌错台、砼强度不够、蜂窝麻面等现象;在桥梁施工中,大的存在基础下沉、桥墩歪斜等现象,小的存在墩台衬砌错台、砼强度不够、蜂窝麻面等现象。这些现象的存在,导致了无效的
18、工程量增加,加大了人力、材料、设备的投入,最终增加了成本支出。 6.施工设备利用率不高。一些项目部对所承担的工程心中无数,为保证施工不间断,盲目购置或从其他项目调入大量设备备用,甚至购入一些本项目不需要的设备,从而造成设备长期停用,既占用了宝贵的现金,使施工生产所急需的人、财、物不能及时到位或增大财务费用支出,又增加了折旧费和设备维修费支出,造成项目部的成本急剧增加。 7.施工安排不合理。比如在施工过程中,项目部不能合理地配置人力、材料、设备等资源,导致窝工浪费;部分工序的施工安排不合理,能够一步完成的,实际进行了二次、三次才完成,从而造成返工;部分工序的施工顺序颠倒,增加了许多无效的人力、物
19、资和资金投入,导致成本大幅度增加等等。 8.安全事故较多。在亏损的项目部中,多数项目部均发生过程度不同的安全事故,轻伤影响员工上班,增加人工费支出;重伤既影响员工上班,增加人工费支出,又需要开支医疗费,增加间接费支出,同时还可能使员工的体质和技能下降,降低劳动能力和劳动效率,最终增加人工费和间接费;死亡事故既增加了巨额抚恤费支出,直接增大成本支出,又可能影响员工情绪,降低生产效率,最终增加人工费和间接费。 9.间接费控制不力。在亏损的项目部中,几乎都存在这个问题,其中最主要的是办公费、差旅费、交通工具费和业务招待费失控。有的项目部办公费开支无计划,谁想买什么就买什么,高档的办公用品随意买,手机
20、费用惊人。有的项目部差旅费无标准,飞机随意坐,什么样的高档旅馆都敢住。有的项目部不顾项目部的实际,员工可以不发工资,欠外面的所有债务可以不还,但小汽车不能不坐,而且越来越高档,导致车辆折旧费、燃料费、维修费急剧增加。有的项目部擅自扩大业务招待费开支范围,提高开支标准,即使是招待内部人员也动辄到高档饭店就餐,致使招待费逐年增加,一个4、50人的项目部,一年的招待费高达几十万,有的甚至上百万,但几年下来一项工程也未揽到。 10.财务管理混乱。所有亏损的项目部,其财务管理无一不存在混乱现象。具体体现在:一是没有完整的财务管理制度。一些亏损项目部的所有收支业务由个别领导和财务、计划、物资等人员把持,这
21、些人要怎么开支便怎么开支,而不是靠制度来决定开支,靠监督来约束开支,从而导致所有开支无计划,工程盈亏无人知。二是货币资金管理混乱。一些项目部开设多个银行存款账号,但又不及时核对清理,银行收付凭证不及时入账,白条不入账而顶抵现金,其结果是材料不能及时入库,个人欠款不能及时清理,银行存款和现金账款不符,巨额成本隐匿在银行存款和现金余额里,从而造成工程前盈后亏或整个工程亏损。三是债权债务的确认不准确,结算不及时。有的项目部对销货和分包单位,既在债权方记录预付的货款和工程款,又在债务方记录应付的货款和工程款,但在结算时由于记账不及时或不认真核对,最后多付了货款和工程款,形成损失。有的项目部对应收款项不
22、及时清理,后因欠款单位无款、破产或超过追索时效,导致应收款无法收回,形成损失。四是收入、成本的计算不准确。有的项目部不知道如何计算工程结算收入,把合同金额计算为计价收入,然后计算盈亏,形成前盈后亏;把拨款当成计价收入,使项目部各期的盈亏不实,如果建设单位欠款数额较大,则项目部会形成虚假的亏损。有的项目部从来不在账簿上登记建设单位计价的收入,仅凭印象在报表中编制利润表,而实际情况与编制的利润表完全不同。有的项目部不知道如何计算成本,把应当计入成本的费用漏列,如应提未提的固定资产折旧费和职工福利费、应上交的税金、养老保险费、医疗保险费、失业保险费、住房公积金和上级管理费、已经使用但尚未支付的材料费
23、、应发未发的职工工资等,从而导致成本不实、盈亏不准。有的项目部不按规定结转成本,把应由后期负担的成本提前计入成本,或者把应由本期负担的成本转到后期,影响了成本的真实性。五是会计基础工作较差。有的项目部审核会计凭证不认真、不仔细,凭证的手续不完备,报销的依据不充分;有的项目部登记账簿不及时。会计科目使用错误,各项会计数据的记录不真实、不准确,失去了记账的意义,影响了成本的计算;有的项目部不会编制会计报表,在报表上随意填几个数字就上报,与账簿和实际情况一核对,根本就不是那么回事,所有的数据全部不对,无法反映项目部的真实情况。极个别的项目部甚至连基本的会计知识都不知道,不会编制凭证,不会登记账簿,更
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