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00341 公文写作与处理
（样本，完整版11页半）

笔记依据教材
《公文写作与处理》[2004年版]
饶士奇 主编，辽宁教育出版社

笔记依据目录
第一章　公文
第一节　公文概述
第二节　公文的特点与作用
第三节　公文的分类与文种

第二章　公文写作
第一节　公文写作概述
第二节　公文写作的特点与要求
第三节　公文写作的步骤与方法
第四节　公文写作人员的修养

第三章　公文的体式与稿本
第一节　公文的体式
第二节　公文的构成要素与文面格式
第三节　公文的排版形式与装订要求
第四节　公文的稿本

第四章　公文的行文规范
第一节　公文的行文关系
第二节　公文的行文方向与方式
第三节　公文的行文规则

第五章　机关法定公文的写作(上)
第一节　命令(令)
第二节　议案
第三节　决定　决议
第四节　指示　意见

第六章　机关法定公文的写作(中)
第五节　公告　通告　公报
第六节　通知
第七节　通报

第七章　机关法定公文的写作(下)
第八节　报告
第九节　请示
第十节　批复
第十一节　函
第十二节　会议纪要
第十三节　条例规定

第八章　机关其他常用文书的写作(上)
第一节　规章　类文书
第二节　计划类文书
第三节　总结
第四节　调查报告

第九章　机关其他常用文书的写作(下)
第五节　讲话类文书
第六节　记录类文书
第七节　简报类文书
第八节　建议类文书

第十章　公文处理工作
第一节　公文处理工作概述
第二节　公文处理工作的任务与组织
第三节　公文处理工作的原则与要求

第十一章　公文办理程序
第一节　公文办理程序概述
第二节　收文办理程序
第三节　发文办理程序

第十二章　公文的整理(立卷)与归档
第一节　归档文件整理工作概述
第二节　归档文件整理(立卷)工作的组织
第三节　归档文件整理的原则与要求
第四节　归档文件整理方法与归档

单项选择题
1.1．国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范格式的文书是（B）A.案卷B．公文C．文书D．调查报告
1.2．公文形成的主体是（C）A．机关领导人B．全体人民C．国家机关及其他社会组织D．收文机关
1.3．向下级布置工作应使用的公文文种是（D）A．函B．请示C．决定D．指示
1.4．我国迄今发现的最早的文书档案是（A）A．甲骨文书B.周易C．公牍通论D．周礼
1.5．我国最早的一部政治文件汇编是（C）A.《孔子》B．《论语》C．《尚书》D．《公文程式》
1.6．我国最早的上行公文是（A）A．章B．表C．疏D．奏
1.7．在机关的公务活动乃至人们的日常生活中，使用得极为普遍和广泛的是（C）A.文书B．文件C．公文D．章程8“公文”一词，出现于（B）A．春秋时期B．秦C．东汉末年和三国时期D．唐朝
1.9．《XX县委宣传部关于加强在全县范围内开展“学雷锋宣传月”活动的通知》该公文的法定作者是（C）A.XX县委B．XX县委宣传部C．XX县委领导D．XX县委宣传部领导
1.10．公文的制发一般应经过起草、核稿、签发这几个步骤，任何人不得违背，这说明了公文有（A）A．特定的效用B．规范的体式C．规定的处理程序D．法定的权威
1.11．把公文分为对外文件、收来文件和内部文件的依据是（A）A．公文的来源B.公文的行文关系C．公文的内容D．公文的性质
1.12．林业部向国务院发出的《关于加强森林防火工作的报告》，对国务院来说，属于（B）A．对外文件B．收来文件C．内部文件D．传阅文件
1.13．各省、自治区、直辖市有关委、办、厅向国务院有关部、委所报送的工作报告和请示，从行文关系来说，属于（A）A．上行文B．平行文C.下行文D．秘密文件
1.14．通常以中华人民共和国主席或国务院总理的名义发布的根据宪法的有关规定所制发的一种文件是（B）A．法律文件B．法令文件C．行政法规与规章文件D．行政文件
1.15．按照公文内容的性质与作用来划分.命令、指示、决定等属于（D）A．报请性公文B．规范性公文C.记录性公文D．指挥性公文
1.16．把公文分为通用文件、专用文件和技术文件的依据是（B）A．文件的缓急程度B．文件的使用范围C．文件的发送目的D．文件的处理要求
1.17．国务院办公厅规定我国现行的公文文种的类别为（D）A．7类12种B.9类15种C.10类15种D.12类13种．
1.18．各机关、组织用以记载公务活动以备查考的公文是（C）A．报请性公文B．知照性公文C．记录性公文D．普通文件
1.19．不属于按文件的发送目的来划分的是（A）A．需办文件B．主送件C．批转件D．转发件
1.20．公文作为国家管理的一种工具，也有自己的名称，在通常情况下，人们把这些公文名称统称为（A）A．文种B．类名C．类目D．案卷
2.1.公文写作是．（C）A．撰写者个人的私事B．出于公文撰写者个人的主观感受C．领导机关集体意志的体现D．领导者个人的主观感受
2.2．用规范、简洁的文字把精心构思的布局转化为实际文字篇章的工作是（A）A．起草初稿B．公文立卷C．讨论修改D．审核签发

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12.36．归档文件的排列顺序号，即（D）A．编目B．分类号C．文件目录D．件号
12.37．文号的组成为（A）A．机关代号、年份和序号B．年份、月份和序号C．机关代号、序号和月份D．年份、月份和类号
12.38．归档文件目录一般要打印（C）A．一份B．两份C．三份D．四份
12.39．机关文书部门或业务部门将归档文件整理装盒以后，逐年移交给机关档案室集中保管，称为（A）A．归档B．分类C．编目D．整理
12.40．归档文件被机关档案部门接收后，就进人了（B）A．档案利用阶段B．档案管理阶段C．档案封发阶段D．档案封存阶段

多项选择题
1.1.汉代出现的上行文文种有（ABC）A.章B．表C.疏D．谕E．教
1.2．辛亥革命以后，南京临时政府规定的公文文种有（ABCDE）A．令B.咨C．呈D．示E．状
1.3．在实际工作，关于“文书”一词的理解，正确的是（BCD）A．特指各机关单位为了办理公务而形成的文件材料B．可以作为所有文件材料的总称C．可以指一种职业D．可以指职务名称E．特指机关、组织制成的具有固定格式的正式行文
1.4．下列标题正确的是（ABDE）A．《XX市交通局关于加强养路费征收力度的决定》B．《XX大学关于承办省第六届大学生运动会经费的请示》C．《原中华人民共和国主席XX令》D．《中共中央、国务院关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示》E．《农业部关于充实农业技术推广站、加强农业技术推广工作的指示》
1.5．依据公文的来源可将其划分为（ACE）A．对外文件B．上行文件C．收来文件D．下行文件E．内部文件
1.6．下列属于下行文件的公文文种是（ACDE）A．指示B．汇报C．决定D．通知E．批复
1.7．从公文的秘密程度和阅读范围来说，下列属于公布文件的是（ABCDE）A．公告B．通告C．公报D．法律E．法令
1.8．法规文件一般可以分为（ABC）A．法律文件B．法令文件C．行政法规与规章文件D．行政文件E．党的文件
1.9．从公文内容的性质与作用的角度说，下列属于规范性公文的是（BCDE）A.命令B．条例C．规定D．章程E.细则
1.10．机关公文的作用主要表现在（ABCDE）A．领导与指导作用B．行为规范作用C.传递信息作用D．公务联系作用E．凭据记载作用
2.1．下列可采用由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文这种封闭型起草形式的是（ABC）A．简报B．便函C．事务性通知D．工作汇报E．章程
2.2．封闭型公文起草形式的优点在于（CDE）A．精力集中B．选取角度客观C．全局在胸D．思路开阔E．一气呵成
2.3．封闭型公文起草形式的缺点在于（ACE）A．人单力薄，精力分散B．要求不统一，风格不协调C．材料取舍易受个人视野和素质的限制D．主旨不明确E．写作效果因人而异,难于保证

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12.15．文号的组成包括（ABC）A．机关代号B．年号C．序号D．件号E．全宗号
12.16．归档制度的内容包括（ACD）A．归档范围B．归档整理C．归档要求D．归档时间E．归档立卷

判断说明题
1.1．公文法定的作者是指起草公文的文书人员。（）
1.2．上行文就是指下级机关向它所属的上级领导机关所发出的公文。（）
1.3．指挥性公文是指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。这类公文主要有命令、规定、通报、函等。（）
1.1.命题错误。理由：公文法定的作者指的是依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
1.2．命题错误。理由：上行文不仅指下级机关向它所属的上级领导机关所发出的公文，而且也指下级业务部门向它所属的上级业务主管部门所发出的公文。
1.3．命题错误。理由：指挥性公文主要包括命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。题干中提到的规定是规范性公文；通报、函属于知照性公文。
2.1．公文写作所体现的是公文撰写者个人的主观感受。（）
2.2．重要会议的报告、总结，重大的方针政策性决定、决议，布置全局性工作的指示，往往由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔起草。（）

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12.1．公文处理是指将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列。编号、编目、装盒，使之有序化的过程。（）
12.2．文件材料以归档为界，归档之前是档案，归档之后是文件。（）
12.3．公文办理完毕后，承办人员应当根据公文立卷的要求把公文原稿和有关材料整理好，送交档案部门进行归档。（）
12.4．上级领导机关发来的任免令属于不必办复的收文。（）
12.5．归档文件的件号是指编制归档文件目录。（）
12.1．命题错误。理由：归档文件整理是指将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。二者定义错误。
12.2．命题错误。理由：文件材料以归档为界，归档之前是文件，归档之后是档案。
12.3．命题错误。理由：公文办理完毕后，承办人员应根据公文立卷的要求把公文原稿和有关材料整理好，送交文书部门或者主管人员清理立卷。
12.4．命题正确。理由：上级领导机关发来的任免令，经机关领导人阅知以及有关部门传阅，也就算办理完毕了，即可将来文整理（立卷）不必办复。
12.5．命题错误。理由：归档文件的编目是指编制归档文件目录，而作号是归档文件的排列顺序号。

简答题目录
1.1.如何理解公文的基本含义？
1.2．简述公文产生的必要条件和我国古代公文产生与发展的主要线索。
1.3．为什么要给公文分类，常见的公文分类有哪些？
1.4．公文的名称是怎样确定的？
1.5．我国现行的党政机关公文常用种类有哪些？
2.1．什么是公文写作？公文写作的组织可分哪几种形式？
2.2．公文的质量主要体现在哪些方面？
2.3．为什么必须在公文写作上严格把好质量关？
2.4．机关领导为什么要亲自撰写重要公文？
2.5．简述公文写作收集材料的重要性和要求。
2.6．起草正文时应当注意哪些问题？
3.1.什么是公文体式？为什么公文要有一定的体式？
3.2．什么是公文文体？公文文体在表达方式和语言运用上有什么特点？
3.3．简述议论的要素及要素间的关系。
3.4．公文写作中怎样才能做到语言简明。
3.5．什么是公文的构成要素？眉首、主体、版记三个部分各有哪些构成要素？
3.6．为什么要统一和规范公文的文面格式？
3.7．发文字号的作用是什么？编排发文字号应当注意哪些问题？
3.8．为什么要正确选定公文的主送机关？公文的主送机关一般有哪几种情况？
3.9．简述公文正文的结构及写作要求。
3.10．简述命令格式的公文的具体要求。
3.11．公文标注主题词的作用是什么？公文标注主题词的步骤是什么？
3.12．公文的成文时间有哪几种情况？
3.13．简述确定抄送机关要掌握的原则。
3.14．简述公文的排版形式与装订要求。
3.15．简述草稿与定稿的联系与区别。
3.16．简述存本与副本的区别。
3.17．比较修订本、试行本、暂行本、各种文字文本的区别。
4.1．什么是公文的行文关系？确定行文关系的基本原则什么？
4.2．怎样划分机关之间的行文关系？
4.3．为什么说逐级上行文是上行文中最基本、最常用的一种方式？
4.4．简述行文规则的主要内容。
4.5.为什么说牵涉到几个部门的问题要先协商一致经上级裁决后才能向下行文？
4.6．联合行文要注意哪些问题？
4.7．简述办公厅（室）在自己职权范围内行文和按照授权范围内行文在文字表达上的区别。
5.1．简述命令的特点。
5.2.简述议案的特点。
5.3.哪些机构和人员可以提出议案？
5.4．简述决定的特点。
5.5．简述决议的特点。
5.6．简述决议的类型。
5.7．简述决议和决定的异同。
5.8．简述指示的特点。
5.9．简述指示的类型。
5.10．简述意见的类型。
6.1．简述公报和公告的区别。
6.2．简述公报的类型。
6.3．简述会议公报的写法。
6.4．发布统计公报要注意什么问题？
6.5．简述通知的类型。
6.6．批转性和转发性通知怎么写？
6.7．简述通报的类型。
7.1．报告有什么特点？
7.2．请示有什么特点？
7.3.简述呈报性报告和呈转性报告的区别。
7.4．请示和报告有什么区别？
7.5．简述批复的类型。
7.6．批复的写作要注意哪些问题？
7.7．简述函的类型。
7.8.函的写作应注意哪些问题？
7.9．简述会议纪要的特点。
7.10．简述会议纪要的类型。
7.11．简述规定的类型。
7.12.简述条例和规定的异同
8.1．实施细则的写作要注意什么？
8.2．守则的写作要注意什么？
8.3．简述计划类文书的作用。
8.4．简述计划类文书的类型。
8.5．简述总结的作用和特点。
8.6．简述总结的类型。
8.7．在什么情况下需要写调查报告？
8.8．简述调查报告的特点。
8.9．简述调查报告的类型。
8.10．采用“分层展开式”的总结应如何安排内容？
9.1．简述讲话类文书的类型。
9.2．简述讲话类文书的特点。
9.3．简述讲话稿的写作格式。
9.4．简述开幕词的内容。
9.5．闭幕词有哪些内容？
9.6．简述会议记录的作用。
9.7．大事记有哪些作用？
9.8．简述会议记录的格式。
9.9．会议记录的要求是什么？
9.10．作电话记录时要注意哪些问题？
9.11．简述接待记录的要求。
9.12．简述大事记的写作格式。
9.13．简述大事记的写作要求。
9.14．简述简报类文书的写作格式。
9.15．简述建议类文书的特点。
10.1．如何理解公文处理工作的广义概念？
10.2．简述公文处理工作的基本任务。
10.3．公文处理工作的基本任务包括哪些内容？
10.4．简述公文处理工作的组织机构。
10.5．简述机关公文处理工作组织形式的类型及其选择。
11.1．签收公文应注意哪些问题？
11.2．简述公文登记的具体范围。
11.3.传阅文件应注意什么？
11.4．收文登记有哪几种形式？各有什么优点？
11.5．传阅文件包括哪些内容？
11.6．简述批办的作用及主要内容。
11.7．为什么说承办是收文处理的一个重要环节？承办公文要注意哪些问题？
11.8．简述催办工作的主要方法。
11.9．简述催办工作存在的问题。
11.10.简述查办与催办的区别。
11.11．简述查办工作的程序。
11.12.简述注办的内容。
11.13．公文在起草过程中必须注意哪些问题？
11.14．简述公文核发的内容与要求。
11.15．校对公文必须注意哪些问题？
11.16．公文用印应注意哪些问题？
12.1.简述归档文件整理工作的意义。
12.2．选择机关公文整理（立卷）环节应考虑的相关因素有哪些？
12.3．不需要立卷归档的文件材料有哪些？
12.4.机关公文处理部门在确定各类不同文件的整理（立卷）时间上，应注意哪些？
12.5．简述归档文件整理的基本原则。
12.6．简述归档文件整理的质量要求。
12.7．归档文件整理方法的推行，应当做好哪些工作？
12.8．简述归档文件在质量上的要求。

简答题答案
1.1. 如何理解公文的基本含义？答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管的过程中形成的具有法定效力与规范格式的文书，是进行公务活动的重要工具。公文的这一基本含义，可以从以下几个方面理解：（l）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。这些机关或组织必须具有法定地位，法定的地位赋予了这些机关与组织在自己的职权范围内制定和处理公文的权力。（2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。具有法定地位的机关或组织在行使职权和实施管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的文件材料，这是公文形成的必要条件。（3）公文是具有法定效力与规范格式的文书。这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。（4）公文是进行公务活动的重要工具。任何一个机关、组织在日常的工作活动中都需要使用公文这一工具，以表达意图、办理公务、实施有效的管理。
1.2．简述公文产生的必要条件和我国古代公文产生与发展的主要线索。答：具有法定地位的机关或组织在行使职权和实施管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的文件材料，这是公文形成的必要条件。我国古代公文产生与发展的主要线索如下：（1）在上古时期，就创造了“结绳记事”的办法。（2）商代后期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书。（3）西周时期，为加强国家的行政管理，已设有专门管理文书的机构与起草文书的官吏。（4）秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。到了汉代又出现了“章”、“表”、“疏”等上行文；官府之间，平级官员之间的平行文种“移书”、“关”、“刺”的使用也多了起来；下行文则有“令”。“谕”、“教”、“制”等。(5）秦汉以后，以至明清，在两千多年的封建社会里，下行。上行、平行的公文种类不断演变增多，不下六七十种。（6）辛亥革命以后，南京临时政府对封建王朝的文书工作进行了全面改革，简化文书种类，划一公文程式。
… … (中间部分略)
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12.8．简述归档文件在质量上的要求。答：归档的文件在质量上应符合以下要求：（1）应归档的文件材料齐全、完整；（2）文件和电报按其内容的联系，合并整理、立卷；（3）归档的文件材料，应保持它们之间的历史联系，区分保存价值，便于保管和利用。

论述题目录
1.1.试述公文的特点。
2.1．怎样理解“公文写作是急迫之作，时限性强”这一特点？
2.2．试述公文写作的基本要求。
2.3．试述公文写作人员应具存的素质修养。
3.1.怎样正确理解“版记”的特定含义与保持公文书面格式完整性之间的关系？
4.1．比较机关之间行文使用多级下行文与直达基层组织和群众的下行文的区别。
4.2．为什么说在一般情况下党政机关不得越级行文？
4.3．关于“请示”的行文应注意哪些问题？
4.4．各级党政机关办公厅（室）的行文为什么要把握好职权范围和授权范围？
5.1．议案的写作要注意哪些问题？
5.2．意见的写作应注意哪些问题？
6.1．写作公告、通告应注意哪些问题？
6.2．写作通报应注意哪些问题？
7.1.报告的写作应注意哪些问题？
7.2.会议纪要的写作应注意哪些问题。
8.1.调查报告的写作要注意什么问题?
9.1．试述简报类文书的特点。
9.2.试述简报类文书的写作要求。
9.3．试述提案的写作格式与要求。
9.4．试述建议的写作格式与要求。
10.1．如何理解公文处理工作的政治性？
10.2．试述公文处理工作的作用。
10.3．怎样认识机关公文处理工作的领导、指导关系？
10.4．为什么公文处理工作必须加强集中统一管理？如何才能实现？
11.1．为什么说拟办工作是收文处理中的一个重要环节？怎样才能做好拟办工作？
11.2．签发公文应注意哪些问题？
11.3．试述缮印公文要注意的问题。
11.4．封发文件应注意哪些问题？
12.1．论述公文整理（立卷）的分工。
12.2．以“件’”为单位的整理方法同传统的整理方法“立卷”比较，有何不同？
12.3．论述归档文件分类的方法和步骤。
12.4.档案盒的作用是什么？归档文件装盒有哪些具体要求？

论述题答案
1.1.试述公文的特点。答：公文、是在机关公务活动中形成的，是各级机关与组织行使法定职权、实施有效管理的重要工具，具有很强的现实效用性。它的特点主要表现在以下几个方面：(1）公文有法定的作者。公文不是谁都可以任意制发的，公文是由法定的作者制成和发布的。这是公文同图书、情报资料、通讯报道以及一般文章作品的一个显著区别，是公文的显著特点之一.所谓法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。(2）公文有法定的权威。公文既然是党政机关、社会团体、企事业单位为了传达意图、办理公务、记载工作活动而制发的。这就必然要赋予公文以机关喉舌的地位。也就是说，公文可以代表机关发言，代表制发机关的法定权威。因此，公文也就成为各级机关。组织开展工作的可靠依据。（3）公文有特定的效用。公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。（4）公文有规范的体式。制发公文是一件极其严肃的、具有重要意义的工作。为了维护公文的严肃性、权威性和便于进行公文处理，在党和国家有关部门发布的关于公文处理的一系列规范性文件中，对公文的体式作出了统一的规定，提出了统一的要求。（5）公文有规定的处理程序。公文的制发和办理都必须经过规定的处理程序。只有这样，才能维护公文的严肃性与权威性，才能实现机关文书工作的科学化、规范化、制度化和提高机关工作效率。
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12.4．档案盒的作用是什么？归档文件装盒有哪些具体要求？答：档案盒是归档文件的装具，应采用无酸纸制作，其作用是存放和保护归档文件，它不具备档案保管单位的作用。档案盒可竖式摆放也可横式摆放。装盒要求。归档文件装盒时，应按照分类方法，将不同类别的归档文件按件号顺序分别装入档案盒中，其具体要求是：不同形成年度的归档文件不应放入同一档案盒；不同保管期限的归档文件不应放入同一档案盒；不同机构（问题）形成的归档文件不应放入同一档案盒。装盒时应视文件的多少选择档案盒的厚度。

重点难点
1.1文书、文件和公文。在机关的日常工作活动中，常常出现“文书”、“文件”和“公文”这三种概念同时使用的情况。但是在实际工作中，由于历史上的习惯称呼和用法以及其他原因，文书、文件与公文这三个概念在不同的场合往往强调不同的侧面，有着不同的称呼和用法。文书一词，在机关的公务活动乃至人们的日常生活中，使用得极为普遍和广泛。它可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。文书还可以指一种职业，如某某人在做文书工作；也可以指职务名称，如文书、文书科长、文书处长等。文件一词，则有两种理解。从广义上说，它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。如一次大型会议，会议结束之后，要将会议文件立卷归档保存。这里说的文件，既指会议形成的正式文件，如会议纪要、会议决议等，也包括会议进程中的领导讲话、代表发言，会议记录、会议简报，甚至还包括录音、录像、照片等有关材料。从狭义上说，文件主要是指机关、组织制成和发布的有文件版头等固定格式的正式行文。如：中共中央文件、国务院文件等。对于这类重要的正式行文，人们往往郑重地称之为“文件”，而不称文书或公文。就某一单份的文件来说，一人们也习惯地称之为一份文件，而不叫一份公文或一份文书。至于公文的概念，它的特指范围是很清楚的，是指各机关单位进行公务活动而形成的文件材料。从这个意义上说，公文就是公务文书的简称。
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12.1实行文书部门整理（立卷）制度的优越性文书部门整理（立卷）制度的优越性主要表现在以下方面：（1）由文书部门整理（立卷），可以充分发挥文书部门熟悉本职业务和了解文书处理过程的长处，便于提高归档文件整理的质量和整理（立卷）工作的效率。（2）由文书部门整理（立卷），可以有效地避免和防止文件的散失，有利于归档文件的齐全完整，以及保守党和国家的秘密。（3）由文书部门整理（立卷），文书部门就可以暂时保存当年的文件材料。有关承办人员平时查阅文件就比较方便，也便于平时文件的收集与整理。（4）由文书部门整理（立卷），按年度集中归档，并且确保文件归档的质量，可以促进机关档案工作，提高机关档案管理水平，更好地为机关工作服务。

模拟试题（一）
一、单项选择题（每小题1分，共20分）
1．“书”、“奏”是我国最早的上行公文，它们最早出现在（D）A.商代B.西周C．战国D.秦代
2．公文同图书、情报资料、通讯报道以及一般文章作品的显著区别是（B）A．法定的权威B.法定的作者C．特定的效用D.规范的格式
3．公文结构修改的B的不包括使公文（B）A．更加严谨B．更加详尽C．更加畅达D．更加匀称
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二、多项选择题（每小题2分，共16分）
21．公文的鲜明性的两方面含义包括（AE）A．观点和材料的统一B．合乎逻辑C．字、句合乎文法D．有一定的修辞技巧E．主题要突出
… … (中间部分略)
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三、判断说明题（每小题3分。共15分）
29．一般地说，在主送机关之下，落款之前的部分都是正文，但是当加通知转发时，就形成了转发性文件和被转发件。这属于正文的附件。（）
29．命题错误。理由：一般地说，在主送机关之下，落款之前的部分都是正文。但是当通知转发时，就形成了转发性文件和被转发件。这种转发性文件和被转发件在形式上是正件和附件的关系，实质上它们都是正件。
… … (中间部分略)
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四、简答题（每小题4分，共20分）
34．简述公文写作的基本要求。
35．简述写好公文中正文应注意的问题。
36．决议生要可分哪两类？
37．简述总结的主要作用和特点。
38．简述公文签收应做到的“四查清”的具体内容。
34．简述公文写作的基本要求。答：(1）要保证公文内容在政治上的正确性；（2）要实事求是，在业务上符合观规律；（3）在文字表述上要准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑；（4）公文起草要符合统一规定的体式与程序；（5）要注意选用书写的载体材料与字迹材料。
… … (中间部分略)
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五、论述题（每小题8分，共16分）
39．试述决定的写作方法。
40．试述查办工作的一般程序。
… … (中间部分略)
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模拟试题（二）
一、单项选择题《每小题1分，共20分）
1．1989年4月，中共中央办公厅发布了（A）A．《中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）》B．《中国共产党公文暂行办法（试行）》C．《国家行政机关公文处理办法》D．《中国共产党机关公文处理条例》
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二、多项选择题（每小题二分，共16分）
21．根据发文机关的实际工作需要，上行文又可以分为（ACD）A．逐级上行文B．两级上行文C．多级上行文D．越级上行文E．平级上行文
22．当主送机关是直属上级领导机关的，其行文可使用的公文名称有（BD）A．通知B．请示C．函D．报告E．决定
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三、判断说明题《每小题3分，共15分）
29．上行公文的主送机关一般都是直接的上级机关，非特殊情况不得越级行文请示、报告，而且应以领导人作为主送机关。（）
30．根据《格式》的规定，公文件的数字、年份均不能回行。这是根据公文的特点而定的。（）
31．不同级别的机关或部门不能联合行文，但是那些在人、财、物等方面握有一定实权的机关或部门可以与级别高的机关或部门联合行文。（）
32．讲话类文书开头部分根据其特点要求其采取开门见山的单刀直人式或说明讲话目的和原因的交代式，但不宜采用设置悬念的提问式。（）
33．简报是“千字文”，篇幅应该简短，”文字应该凝练，要用最精练的文字表达最丰富的内容，选题要小，但要面面俱到。（）
29．命题错误。理由：上行文的主送机关一般都是直接的上级机关，非特殊情况不得越级行文请示、报告。除了某个领导人直接交办的事项或有特殊情况者外，一般不要以领导人作为主送机关。
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四、简答题《每小题4分，共20分）
34．公文的修改主要有哪些方面？
35．为什么说在一般情况下党政机关不得越级行文？
36．简述嘉奖令正文的写作方法。
37.简述大事记的写作要求。
38．简述加盖归档章的具体要求。
34．公文的修改主要有哪些方面？答：（1）关于主题的修改；（2）关于观点的修改；（3）关于材料的修改；（4）关于结构的修改；（5）关于语言的修改。
… … (中间部分略)
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五、论述题（每小题8分，共16分）
39．试述公文版记部分自身结构的四个项目的含义及标注位置。
40．“保持文件之间的有机联系，区分保存价值，便于保管和利用。”是我国归档文件整理工作所必须遵循的基本原则，试述根据这一原则对归档文件整理工作提出的三个方面的要求。
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模拟试卷(三)
第一部分选择题
一、单项选择题《本大题共20小题。每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选自无分。
1．在我国，文书作为公文与案卷的含义被确定和沿用的是（B）A．先秦时期B.汉代以后C．明朝时期D．民国时期
2．公文所具有的特定效用是指（C）A．公文的查考凭证作用B．公文的强制作用C．公文的现实效用D．公文的行政指挥作用
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二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21.以下情况可以使用通知的是（ABCE）A．批转下级机关公文B．转发上级和不相隶属机关公文C．任免和聘用干部D．给下级机关布置工作E．发布规章
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三、判断说明题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）
29．公文的承办是指机关有关部门或人员对具体工作问题的执行和处理。（）
30．凡收到下级机关来文，上级机关必须用“批复”回复。（）
31．平行文只能在同级机关之间使用。（）
32．几个机关的联合发文，应当在公文版头部分标明几个机关的发文字号。（）
33．会议记录和会议纪要都是会议的产物，所以它们是一回事。（）
29．命题错误。理由：公文的承办是指机关有关部门或人员按照来文的要求进行具体工作或办理复文。公文的查办才具有上述作用。
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四、简答题（本大题共5小题，每小题4分，共20分）
34．如何确定公文的名称？
35.报告的写作有哪些具体要求？
36．简述写作调查报告的前期工作。
37．简述公文的现实效用。
38．简述归档的案卷在质量上的要求。
34．如何确定公文的名称？答：公文作为国家管理的一种工具，也有自己的名称。如命令、决定、通知、章程、条例、计划、总结等都是公文的名称。不同的公文名称，反映着不同的目的和要求，也反映着行文机关之间的关系和发文机关的权限范围。划清各种公文名称的