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浅谈在公路施工投标阶段如何做好成本测算
万 韦华 ，毛勤平
（江西省公路机械工程局，江西 南昌 330006）
摘 要 ：该文针对在公路施工投标阶段如何做好成本测算这一问题，以公路施工投标阶段成本
测算的步骤为主线，着重从分析招标文件及图纸、现场考察、核算工程数量、编制施工方案、测
算时的要求等几方面做浅显论述。
关键词 ：公路施工；投标阶段；成本测算

0 前 言
随着我国改革开放的进一步深入，公路建设市场面临的竞争越来越激烈。中标率的高低、利率的大小已成为施工企业做强、做大以及长久发展的前提条件。在投标阶段，成本测算的重要性是不言而喻的，未测算出准确成本，就不确定自己的底线位置，即使中标，对该项目的效益情况也不确定，无形中增加了企业的风险。现就本人几年来在工程投标实践中积累的经验，以公路施工投标阶段成本测算的步骤为主线，谈谈本人对于投标阶段如何做好成本测算工作的看法。
1 分析招标文件及图纸
在购买招标文件及图纸后要立即对其进行研究，分析业主招标文件意图及图纸设计意图，并编制初步的施工方案。通过分析，对现场考察中需要重点注意的地方要心中有数，知道哪些问题一定要当时向业主方问清楚，哪些地方一定要记清楚。因为从购买完招标文件到现场考察往往时间有限，不可能有太多时间来仔细看招标文件和图纸，而且业主组织的现场考察时间也非常短，一个标段所有停留解说时间加起来可能就几十分钟，这样在仔细分析图纸做成本测算时，必然还会有新的问题出现，在有必要的情况下自己要进行一次更为详细的现场考察。
2 现场考察
现场考察时一定要紧跟业主或设计代表的步伐，否则现场人多车多，很容易遗漏了业主方人员所讲述的内容，并且最好配备数码摄像机或数码相机，对于重点内容、重点部位、料场要进行拍摄记录，以便将来编标时有据可查。
现场考察在记录了业主方所介绍的内容后，还需主要了解：
1.当地地方材料（如：碎石、砂、木材、）的价格，此价格是否包开发票、可应用的部位、材料的来源、运输的路线、运距、开采情况。
2.钢筋、水泥、沥青、柴油、汽油、重油等主要材料的供应地点、供应价格、运距、运价；对于甲供材料也要进行调查，以便与业主给定的价格进行对比，明白其定价意图，另外还有一种可能就是业主最初是准备甲供的，但后来因为种种原因决定不采取甲供，如果考察现场时没有调查，此时就要单独为此再次进行调查。
3.路线走向、土石方的来源、取、弃土场的位置；特殊路基、桥梁结构物的位置；施工水电是否可以在附近租借、管线的长度；临时便道、便桥的情况；施工机械的进场路线。
4.当地老百姓的风俗习惯、民风、征地补偿款是否落实到其手中以及对拟修建公路的看法等，掌握准确的第一手资料。
3 整理现场考察资料，参加标前会
整理现场考察的资料，研究招标文件及图纸，对其未明确指出的内容一一记录以便在标前会时能较为系统的提问。
开标前会时一定要按时到达，听取业主说明，及其它投标人的提问，并且全部记录，并整理。但最终要以业主后来发布的答疑书上的内容为准。
4 核对工程量清单，编制施工方案
由于目前公路项目均采用工程量清单的形式进行报价，因此，一定要对图纸中的工程数量进行复核，对其中与工程量清单数量出入较大者或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，最后须对原设计、可能变更设计二个方案进行测算，这有助于在采取不平衡报价时，能合理的、有预见性的确定这几个可能变更项目的单价。
施工组织设计的编制应考虑在满足施工要求的前提下，尽量使报价的水平接近市场总体水平的方案，例如不使用沥青摊铺机来铺筑水稳层、或在墩柱并不高的情况下使用爬模法施工，虽说这样一来技术指标达到更高，但工程造价亦增加，不利于竞争。在编制时，要多考虑几个可行的方案，比如通过对现场考察，发现图纸上软基处理工程量相对实地情况明显偏少，再比如当地料厂较远且价格较贵，而工地附近具备自采条件，就应针对这些情况进行相应的技术经济分析，选择其中技术可行、经济合理实际上最可能发生的几种方案进行测算。
对于路基工程，在业主组织的现场考察结束后，投标人最好能再组织本单位参与此项目施工组织设计编写人员、造价人员、拟委任的项目经理进行实地详细的现场考察，徒步走一次所投标段的全线，增加对现场情况的了解程度，这样在编写施工组织时会更切合实际，在进行成本测算时可以采取最符合实际的方案，在定价时可更好的运用好不平衡报价。
5 根据施工方案进行各方案成本测算
虽然定额是结合各行业、各地区工程的特点，经专家测定、归纳总结出来的，具有平均先进的工、料、机消耗水平，是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。并且，业主和其它投标人在编制预算时需严格执行，但它反映的是一个整体水平，而不是本单位的施工水平。所以在做成本测算中应采用本单位通过工程实践中整理出的施工定额，在该施工定额有限的条件下，应由具有丰富施工经验，对本单位实际情况、施工能力非常了解的技术人员按经验结合现有的施工定额进行编制，这样才能保证
做出来的成本最符合本单位的实际水平。另外需要注意的是，如果招标文件的工程量清单已将部分费用（如保险费、税金等费用）的项目抽取归类于第100章中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要注意不能计算此项费用，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。
在确定材料单价时，不能完全以现场考察时的询价为准，因为大多数当地材供应商早已知道该地要修建公路，询问的时候他有意识的将价格报高；而且在当地地材数量、储量、开采速度有限的情况下，此刻调查出的价格，会因为正式开工后需大于供，而上涨，确定材料单价时要综合考虑这些因素，参照已有的经验，及当地的历史行情来确定价格。
成本测算完毕后，可根据历史价格分析法检查所做的成本测算是否正确，历史价格分析法是在以往曾参与的投标项目中，选取各种条件相近的项目，进行单价的对比，找出差别，分析原因，属于编制错误的要进行调整。
在做成本测算时，必须与做投标预算人员相互独立，平行作业，最后再进行比较、参考。
6 结 语
我国加入了WTO已经几年，中国正在逐步向国外开放，相信在不久的将来会有更多的国外公路施工企业进入中国，但目前国内很多一级公路施工企业还没有健全的企业内部施工定额及内部数据的采集、整理、分析制度，这对以后的竞争很不利，各企业应根据自己的实际情况对已进行、正在进行的施工项目进行严格的成本核算，并进行分类整理，形成自己企业的施工定额，增加企业竞争力。综上所述，施工单位要想在日益激烈的竞争环境中占有市场，一定要掌握成本测算的方法，不断摸索，努力提高报价水平，同时做好资料搜集、分析工作，才能提高中标率、在投标阶段取得更大的利润。

一、准备及基础要素价格的收集 
　　1、熟悉招标文件和图纸啦，这个时候要注意的就是有没有比较少见的材料及工艺，如果有，应该尽快准备好其材料价格或分包价格。 
　　2、材料价格的收集。我一般是搜集材料价格，主要是大宗材料。如商品砼及钢筋、水泥、砖块的价格。这里要注意就是要看招标合同的要求，如果是总价合同，那么我们不仅仅是看到眼前的价格，还要关注材料的走势，这个时候要多问问与我们长期合作的一些材料商，他们对材料价格信息比较灵通。多年的从商经验造就他们对材料市场的敏感。另外也要多关注国家相关政策，也就是大环境的走向。还有个别地方工程材料由一些非法分子垄断，这样价格要高出市场平均价格的，这些因素都要考虑。总之：这一关要多花点心思，要不然要出大错的，另外注意留点余量。 
　　3、人工价格的确定。在我们这，土建、安装定额里的人工费给那些包清工老板人家都不愿意做的，因为太低了。现在比较普遍的都是由包工队清包劳务，按混凝土工、粉刷工、钢筋工、木工等几大工种分包。如果有长期合作的队伍，可以让他们看了图纸后给我们一个报价。一般来说他们都是报得很准的。以我们这的行情，混凝土工主体阶段普通的框架结构一般是35元/m2左右，包括基础主体混凝土、填充墙（一般基础按一层建筑面积计算）。钢筋工280元/吨（含扎丝），粉刷一般是30元/ m2左右，木工30元/ m2。要注意的是：由于各个工程的特点不同， 质量要求，工期要求不一样，这个价格波动较大，如要创杯的工程，泥工木工价格较高。高层剪力墙结构木工价格和钢筋工价格要加高。隔墙较少的厂房，泥工价格可以减少。使用商品砼的工程泥工减少价格。工期加快的工程，木工的价格变动较大。现场经验较少或刚毕业的同行不要多问问现场一线的施工员（尤其是那种包清工出身的施工员）或者是施工项目经理，他们比较在行。 
　　4、机械费（非含在包工内的）的测算。按机械的拆旧费或租赁费考虑。 
　　二、工程成本的测算 
　　1、计算工程量。这个工作很简单，没什么好说的，就是一点：统筹计算，事半功倍。 
　　2、组综合单价。这也是影响中标与否的关键一步，特别是很多的工程已经开始清单报价，价格的风险对我们施工单位来说更加重要。这个东西一定要根据材料价格信息和已调查到的人工价格（分摊到里面）。 
　　3、测算综合单价。工程子项很多，但是占造价大部分的就那几个项目，我一般对这几个项目进行测算：混凝土、钢筋、外架、模板（措施费）、地砖、外墙高级装修如干挂。下面对以上几个单项说说我的过程： 
　　1）混凝土：每一个单价不外乎人工、材料、机械三大块（管理费等等另外计算），人工不要照定额上的人工费，因为不准的，人工费按清工价格另行总计算。机械费按现场总配置的机械设备按总工期总费用（折旧或租费）统一计算，机械人工就不管了，因为一般都是由清工合同中包含的。我们仅仅算一个材料费就够了。以C25混凝土为例：通过当地的其他工程相同材料产地的同级配比看看水泥砂石水泥含量是多少，如果没有，可以到工程所在地的实验室找找。级配单的级别一般要高过实际设计等级的。还要看工程所在地附近的材料情况。这些要在投标的勘察摸清楚。如果是商品混凝土的话就更简单了。通过级配分析出整个工程的水泥砂石用量，注意：不要去分什么梁板柱什么的，只要是混凝土都放到这里分析。
　　分析好了之后就是对混凝土的损耗进行分析。大家都知道混凝土的损耗量一般是3%。但是大家有没有注意到，混凝土的工程量计算是不扣除钢筋体积的，而钢筋的比重是7.85t/m3，也就是说一个10000 m2的工程，按含钢量50kg/ m2的话，就有500吨的钢筋，也就是说钢筋占了64m3的混凝土，这64m3的混凝土可以用来完成一个普通的300 m2的框架结构的一个标准层。这么多的混凝土够不够你浪费的？不够不要高兴得太早了，施工损耗和钢筋的体积相抵消了，但是还有损耗的。你以为送料的车能给足你量吗？不可能的，顶多给你97%。不过不要紧，施工单位还有一招啊：楼板12cm，国家规范允许±5mm，算算一个楼面下来你能按国家允许范围内省多少？绕来绕去，就是为了让大家更加了解工程上的实际情况。我一般都是混凝土取1%的损耗就够了。 
　　混凝土的配比含量都知道了，分析结果乘以你所调查的材料单价就好了。 
　　2）钢筋：钢筋推荐用鲁班钢筋软件抽料，鲁班软件做的比较细腻。如果不抽料的情况下，可以按定额含量暂估。竣工或进度款支付同期调整。钢筋同混凝土一样，人工费机械费暂时不管，只算材料费，关键是定损耗，实际中的损耗是1%。而且建议在和钢筋班组定合同中就把这个1%损耗定死，超了就算他的。因为实际中，科学合理的下料和进料，1%的损耗控制不在话下。工程量出来了，结合你所了解的材料单价及其走势（总价合同时用）相乘就是可以了。 
3）外架：外架的测算相对繁琐一点，因为这个涉及到施工组织设计和国家的搭设规范以及当地的安全监督站的要求。要知道，安徽和浙江的搭设要求不一样的，杭州和宁波的搭设规范也有不同之处，市区和郊区的搭设要求也不一样。不过大体上是一样的。我对这个测算一般是按柱距1500mm，一道踢脚杆一道拦腰杆来算的。 
　　根据建筑物外墙周长和工程总进度计划编制月需求钢管扣件量，这一步对熟悉施工的朋友来说不难的。我们这的行情是：钢管租金0.014元/米，扣件0.008元/个，每250米一吨48×3.5钢管，每吨钢管配180-200个扣件足够。有了这些数据，再给你一本《脚手架搭设规范》，应该没问题了。 
　　有的同行可能说这样测算一个外架有没有必要？我告诉你：外架对于施工单位来说有很多的作用，我们在外架上吃苦头的经历难以忘记。作为定额上的按建筑面积上的计算方法不准的，而且这种东西其实是施工单位的一件法宝：如果甲方拖欠工程款，谈判谈不下来，我就拆外架，这个对甲方来说具有重大的打击力度，因为这样无疑是告诉他我们要打持久战了，而拆与不拆，就要考虑外架的成本了。 
　　3）地砖，这个比较简单一点，人工费、机械费（其实也没什么机械）一般质量要求的13元/ m2，地砖价格相信你在成本测算之前已经了解到了。水泥砂的成本6-8元就足够足够了。 
　　4）粉刷：这个也一样，人工费一般按建筑面积30元/ m2。至于材料费4-5元做20-30mm的中级抹灰够了。人工费按粉刷面积4元/ m2。 
　　5）外墙干挂：这个和设计及甲方要求的材料有很大关系，这些明确的前提下找一个家专业做这个的施工队伍报个价就行了啊。 
　　6）门窗工程：最好的办法是找门窗厂给你报价。 
　　7）模板措施费：这项费用我一般是按“包工”给施工班组价格和钢管扣件支撑的租费得出来的。包工的价格，框架结构一般是65元左右。如果工期紧或大跨度要多备一两层模板，价格相应提高。如果是剪力墙或者有结构转换层也要提高。另外的钢管扣件的租金结合常规支撑方案参照外架测算方法计算。 
　　有了以上几个大项，总造价就偏不到哪里去了，其他的小项直接按定额并调差就好了。这也符合“该粗则粗，该细则细”的方法。