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上半年安全生产工作情况及下半年工作打算
　　2020年上半年平安消费工作情况及下半年工作打算
　　2020年上半年，我区建立平安消费工作，在自治区党委、人民政府的领导和建立部的指导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导；坚持"平安第一、预防为主"的方针，紧紧围绕着年初确定的"重基层，抓源头治理；强监管，抓过程操纵；落实责任，抓完善机制"的平安消费工作思路，以贯彻落实国务院《关于进一步加强平安消费工作的决定》、《建立工程平安消费治理条例》、《平安消费许可证条例》为重点，强化施工企业的平安消费主体责任，强化各级建立行政主管部门的平安消费责任，强化各类人员的平安消费责任。通过加强建筑平安消费监视治理，广泛开展平安消费大检查，深化平安消费专项整治，加大事故隐患整改力度，强化平安消费教育培训力度等工作，全区建筑平安消费情势总体较稳定。现将我区建立平安消费工作情况作一简要汇报　　一、建筑施工事故根本情况
　　今年1-6月，全区共发生四级严重建筑施工伤亡事故7起，死亡8人（伊犁哈萨克自治州2起，死亡2人；乌鲁木齐市1起，死亡2人；克拉玛依市、巴音郭楞蒙古自治州、塔城地区和喀什地区各1起，各死亡1人数。事故起数和死亡人数上升最快的是伊犁哈萨克自治州），事故起数和死亡人数与2020年同期持平。
　　事故类别主要是高处坠落（2起，死亡2人，占事故总数的28.6％，占死亡总人数的25％）、起重损害（1起，死亡2人，占事故总数的14.3％，占死亡总人数的25％）、坍塌（2起，死亡2人，占事故总数的28.6％，占死亡总人数的25.0％）、触电（1起，死亡1人，占事故总数的14.3％，占死亡人数的12.5％）、物体打击（1起，死亡1人，占事故总数的14.3％，占死亡人数的12.5％）
　　二、上半年做的主要工作
　　（一）、加强组织领导，完善工作机制。
　　1、认真落实自治区人民政府《关于进一步加强平安消费工作的决定》（新政发[2020]12号）中一把手"一岗双责"的有关规定。从二○○六年起，自治区建立系统平安消费委员会的地、州、市委员，一律换成各地、州、市建立局局长（主任）。并进一步明确了各地、州、市建立部门的主要负责人是本地区建立行业平安消费工作的第一责任人；对平安消费工作负全面责任，其他负责人对分管业务内的平安消费工作负直截了当领导责任。实在把建立工程平安消费工作列入重要议事日程，理清本地区平安消费工作的思路，明确职责，落实责任，找准打破口，采取有效措施，处理突出征询题，坚决遏制重特大事故的发生，确保本地区平安消费稳定，抓好各项平安消费工作。
　　2、组织各地建立行政主管部门及平安监视机构认真学习有关平安消费的法律法规，以观念转变为先导，实现治理方式的创新。由经历型治理向技术型、专业化治理转变。从事后查处的被动型治理向事前预防的主动型治理转变。平安消费监视工作的重点应放在重特大事故隐患、严重危险源的预防操纵、治理和整改上，防患于未然。
　　3、按照每季至少召开一次平安消费委员会会议的要求，于今年3月初和7月初，组织召开了由建立系统平安消费委员会主任（厅长）主持的平安消费委员会会议。会上，分析通报了2020年建筑施工和市政公用事业平安消费情况；讨论了二○○六年建立工程平安消费工作的思路；传达了建立部召开的"各地区建立部门平安消费委员会办公室主任会议"和"全国建筑平安消费联络员第四次会议精神"。就我区建立系统平安消费中存在的主要征询题进展了认真研究和讨论，提出了一些改良和加强平安消费工作的建议，通报分析了2020年上半年建筑施工及市政公用事业平安消费情况；听取了七个地、州、市建立行政主管部门"关于高处坠落等专项整治工作落实情况"的汇报；讨论修正了平安消费治理委员会工作规则；并要求各地健全各级平安消费委员会；研究部署了2020年下半年建筑施工及市政公用事业平安消费治理的重点工作。
　　4、依照建立部平安消费工作的思路、三位一体的工作架构和统分结合的治理体制，建立厅又组建了建立厅平安消费委员会，下设平安消费委员会办公室，归口和牵头我厅平安消费工作。统一协调平安消费、在役工程全寿命质量平安、城市根底设备运营平安、抵御地震等自然灾祸四个方面的平安工作，负责落实到有关处室，建立起各司其职，各负其责的工作机制，强化了平安消费委员会办公室对平安消费工作的综合监视治理和指导协调职能。
　　（二）、强化企业责任主体，落实企业平安消费责任制。
　　1、组织各施工企业大力开展平安消费宣传活动，将《建立工程平安消费治理条例》、《平安消费许可证条例》和《国务院关于进一步加强平安消费工作的决定》的主要内容和根本精神宣传贯彻到每一个施工现场，每个作业班组；每个作业人员，提高全体员工的平安认识，认真履行法定职责。同时企业要把平安消费作为头等大事来抓，正确处理好平安与效益、平安与效率、平安与开展的关系，努力在建立系统营建"关爱生命、关注平安"的良好气氛。
　　2、紧紧依托科技进步，实现平安消费情势的根本性好转，大力推行脚手架、支模、基坑支护等计算软件从技术装备上保障平安消费，从硬件上做到本质平安，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，使企业的平安消费转移到依托科技进步的轨道上。由平安监视总站牵头，平安协会会同新疆通易神机软件开发公司于6月28日，在建立大厦举办了建筑施工现场设备平安计算技术标准要点专题讲座，参加人员280余名。
　　3、加强一线作业人员平安教育培训，加强一线作业人员的平安认识和平安操作技能。先后培训建筑电气技术和操作人员751人，建筑起重指挥、操作、安装维修人员508人。同时采取有效措施，落实"三级平安教育"，加强新进入施工现场和岗位以及采纳新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员的平安教育，实在实行持证上岗。
　　4、针对我区部分工程经理、监理工程师平安消费知识欠缺的现状，我厅先后开展了建立工程工程治理人员、平安监视人员、工程监理人员、操作人员等岗位平安知识培训，截止6月底，已培训建筑施工企业一、二级工程经理1500人；监理企业的监理工程师364人；平安材料员238人；平安监视员130人。
　　5、2020年建筑施工有18家建筑施工企业发生了19起伤亡事故，死亡21人；为处理这些企业负责人及工程经理的平安消费认识薄弱，对平安消费法律法规，标准、标准理解掌握不够，不按照有关规定保证平安消费所必需的平安投入等征询题；举办了发惹事故的建筑施工企业的法人、管消费的副经理、工程经理、工程专职平安治理人员、工程总监及工程监理工程师90人的警示教育培训班，并对工程经理重新进展了平安知识闭卷考试。通过对发惹事故的建筑企业举办平安消费专项培训教育，加大了平安消费治理的震慑作用。实践证明，凡通过平安专项培训教育的法人、工程经理，在今后的工作中都能十分注重平安消费工作。
　　（三）、依法施行行政许可，强化动态治理。
　　为贯彻落实国务院《平安消费许可证条例》（国务院第397号）和建立部《建筑施工企业平安消费许可证治理规定》（建立部令第128号）规定，作了以下方面的工作　　1、各地严把建筑市场准入关。在组织招投标时，严格审查平安消费许可证。坚决将不具备根本平安消费条件的企业清出建筑市场。
　　2、各地建立行政主管部门在审核发放施工许可证时，对建立工程是否有平安消费措施进展审查，平安措施不完善的，不得颁发施工许可证。
　　3、截至2020年6月30日，全区共有807家建筑施工企业获得了《自治区建筑企业平安消费许可证》，但仍有300多家建筑企业未提出申请或没有领取到平安消费许可证；为此，我厅先后3次下发了《关于对我区未获得平安消费许可证建筑施工企业的通报》，并结合我区实际情况及时地转发了建立部有关平安消费许可的规定。十清楚确要求未获得平安消费许可证的建筑施工企业，不得从事任何建筑施工活动，建立单位不得将工程发包给该企业，并要求建立行政主管部门实在履行平安监管的职责，严格按照《平安消费许可证条例》进展处分。
　　4、按照有关法律法规的规定，对今年上半年发生严重平安事故的5家建筑施工企业，依法暂扣了平安消费许可证。整改到期后，组织有关专家对企业的平安消费条件进展了重新复查，达合格后，方返还平安消费许可证。
　　（四）、进一步完善措施，加强监视治理。
　　1、修订建立工程招标文件范本，在投标人须知、招标函、技术标、经济标等内容中增加有关平安消费监视治理规定的内容，如在投标人须知内容中不仅要求具备施工资质等级，而且要求具备平安消费许可证，将平安消费许可证作为合格投标人的必要条件。同时，加强在投标人资历审查备案、招标文件备案、开标环节验证监视的监视治理。
　　2、建立建筑工程严重危险源公示、跟踪整改制度和平安信誉体系和失信惩戒机制。开展本行政区域建筑工程严重危险源的普查登记工作；掌握严重危险源的数量和分布情况，公布建筑工程严重危险源、整改措施及治理情况。并建立企业、三类人员平安诚信机制，对发惹事故的责任单位和责任人平安消费不良行为进展记录和网上公示。
　　（五）加大工作力度，确保平安标准化现场建立工作扎实推进。
　　平安质量标准化工作是在平安达标和创立平安文明工地的根底上平安消费工作的深化和开展。平安质量标准化工作除注重施工现场的平安防护和场容场貌外，还关注企业本身的平安消费治理形式，更为关注施工工艺和人员操作的标准化。因而，在推进标准化工作中　　1、加强有关法律法规和《施工企业平安消费评价标准》、《建筑施工平安检查标准》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准和操作规程的培训。
　　2、坚持典型引路，及时总结好的做法和经历、并用于推行标准化现场。乌鲁木齐市、昌吉州、阿勒泰和吐鲁番地区等先后召开观摩会、交流会，构成"比、学、赶、帮、超"的竞争气氛，加速标准化现场的推行步伐。
　　3、广造言论，扩大妨碍，充分运用报纸、电视等媒体报道标准化现场建立成果，构成业内开辟进取，社会广泛关注，促进"标准化施工、人本化治理、品脾化消费、理念化创新"的开展。
　　（六）、加强平安检查，确保建筑施工平安。
　　1、年初，厅下发了工作安排及有关平安消费的"通知"，对冬季施工尤其是春季开工前建筑施工平安消费治理做出了部署。要求各级建立主管部门，认真分析本地建筑施工易发和突发事故的类型和缘故，组织开展平安大检查，及时消除平安隐患。4月4日下发了《关于做好我区春季施工平安消费工作的通知人要求各地建立行政部门认真开展春季施工平安消费检查，重点对解冻后的深根底开挖、临时用电、脚手架、垂直升降设备、施工围档等发惹事故的重点工程和重点部位进展检查，及时防备和消除事故隐患，严防事故发生。各地建立主管部门由领导带队，进展了冬、春季施工平安消费大检查。关于存在征询题的施工现场，都按照"五定"要求进展了整改，及时消除隐患，确保了平安消费。
　　2、严格落实值班制度；确保"三节、两会"和"五一"长假期间社会稳定。为了确保"三节、两会"期间的平安消费工作，平安监视总站下发了《关于进一步做好两节期间及冬季建筑施工平安消费工作的通知》各地建立行政主管部门严格执行平安消费值班和领导于部带班制度，对建筑施工现场、城市公交、燃气、给排水、供暖、供气站等进展了平安检查，及时消除事故隐患，保证了"三节、两会"期间企业平安消费；城市供水、燃气等正常供给。
　　（七）认真组织做好"平安消费月"活动。
　　依照《自治区2020年"平安消费月"活动方案的通知》要求，为开展好"全国平安消费月"活动，制定了建立厅"平安消费月"活动安排：成立了活动领导小组；仅6月11日平安消费月征询日当天，发放平安消费宣传单20000多份，各地依照厅和当地平安消费委员会的安排，围绕着"平安开展、国泰民安"这一活动主题，大力开展了法律法规宣传活动，利用电视、电影、报纸、板报、网络等宣传手段营建平安消费气氛，送书到现场、讲台到现场，普及平安消费知识，组织职工进展平安知识竞赛，开展平安消费大检查活动等，以消除隐患，确保平安。
　　（八）、认真开展"平安文明工地"活动。
　　截止到6月底，平安监视总站组织有关人员对克拉玛依市、博州、昌吉州、巴州、石河子市、奎屯市等申报的30余项"平安文明工地"逐一的进展了核验，促进了活动的深化开展。
　　上半年，我区的建立平安消费情势根本稳定，但是，平安消费情势仍然比拟严峻。平安消费事故时有发生，存在的主要征询题：一是建立工程各方的主体平安责任不落实；二是违章作业现象严峻；三是个别地区建立行政主管部门平安监管责任不落实，机构不健全，监视人员不到位，施工现场日常平安监视检查不到位；未严格执行开工前平安条件审查制度；四是施工单位平安消费治理薄弱，平安消费责任制不落实，施工现场平安消费治理混乱，存在较多的平安隐患；多发性伤亡事故专项治理力度不够；五是从业人员缺乏平安认识和平安作业违背平安消费强迫性标准标准现象比拟严峻。
　　三、下半年的主要工作
　　（一）、进一步加强平安消费监视治理工作，遏制事故的发生。
　　坚持"依法治安"，推进治理体系的创新。按照属地治理和层级监视相结合、监视平安保证体系运转与监视现场平安实体防护相结合、全面要求与重点监管相结合、监视执法与效劳指导相结合的原则，认真贯彻执行《建筑工程平安消费监视治理工作导则》，标准监管行为，依法行政，提高工作效率，依法强化平安消费监视，加大对违法、违规行为的惩处力度。
　　（二）、从7月下旬开场，开展一次平安消费、平安防护用品检查，遏制事故的频发势头。
　　（三）、8月上旬，各地、州、市要对本地区在建工程的施工起重设备的平安使用治理情况组织开展一次全面的专项检查。
　　一查事故隐患、危险源的整改情况；二查施工起重设备、安装拆卸是否存在无资质、平安消费许可证情况（包括指挥、司索、司机等特种作业人员是否无持证上岗情况）；三查施工起重设备的检测及验收使用是否符合有关规定；四查施工起重设备是否建立一机一档，重点查日常维修保养记录；五查施工起重设备的安装、顶升、拆卸专项方案是否按技术标准标准的编审情况；六查工程工程部是否制定施工起重设备专项应急救援预案。
　　（四）、8月下旬开展两项平安消费许可工作的专项检查。
　　各地先组织平安消费许可专项检查；再由厅组织有关人员对部分地、州、市进展检查。主要检查各级建立行政主管部门及平安消费监视机构对平安消费许可证制度的贯彻执行情况；本地区企业申领平安消费许可证及落实平安消费条件的情况；企业"三类人员"参加平安消费考核，持证上岗情况；对未获得平安消费许可证从事建筑施工活动的建筑施工企业、"三类人员"未参加平安消费考核和未持证上岗的人员登记造册，按照有关规定进展处理。
　　（五）、9-10月，开展以高处坠落、触电等多发事故的专项整治监视检查。
　　重点检查施工企业专项整治方案制定、责任落实、组织施行等情况，施工企业制定紧急救援预案及演练情况。监理企业及监理人员对施工企业平安和文明施工保证措施进展监理的情况。
　　（六）、各地要进一步抓好平安质量标准化工作，树立典型，以点带面，促进平安消费长效治理机制的建立。
　　接着认真贯彻落实建立部《关于开展平安质量标准化活动指导意见》，加强引导和促进施工企业创平安质量标准化工地的主动性和积极性。坚持树立典型，以点带面，推进平安质量标准化工作的深化开展。
　　（七）、接着做好"平安文明工地"考核、复验工作，促进建筑施工平安消费平安质量标准化工作的深化。
　　（八）、组织开展好"节日"前及冬季施工的建筑施工平安消费检查工作，确保"节日"、冬季施工的平安消费。
　　（九）、各地应积极制造条件开展应急预案的演练。
　　各地在借鉴乌鲁木齐市、吐鲁番地区等平安演练经历的根底上，进一步加快平安消费应急救援体系建立，完善严重事故应急救援预案，加大宣传工作力度，特别是应急救援宣传。并力争下半年的进展一次应急预案的演练，以检验各地制订的应急预案的可行性和应急救援资源的可靠性、有用性
　　（十）利用今冬明春，开展"三类人员"平安消费知识的接着教育。
　　重点抓好一线施工治理人员平安教育培训，加强一线施工治理人员的平安认识和平安治理技能。
　　（十一）、做好全年平安情势分析。
　　认真总结今年建筑平安监视治理工作，查找缺乏；对2020年发生的平安事故进展认真剖析，归纳事故类型；查找分析事故缘故，制订相应的防备措施，为明年工作打下良好根底。