乡镇精准扶贫参考计划.doc

乡镇精准扶贫参考计划
　　工作打算是行政活动中使用范围非常广的重要公文,也是应用写作的一个重头戏。下面是关于2020年乡镇精准扶贫打算，欢迎阅读参考!
　　2020年乡镇精准扶贫打算
　　一、以机制创新为动力，深化推进“四大改革”
　　着力破除扶贫攻坚的体制机制障碍，深化贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》及《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的施行意见》，制定出台《关于施行扶贫开发“三步走”开展战略的施行意见》，编制规划、创新机制、先行先试、探究路子，在同步小康中领先锋、打头阵、作表率。
　　1.创新精准扶贫分类指导机制。完成贫困村、贫困户帮扶信息更新，建成运转精准扶贫信息平台。针对建档立卡扶贫对象，逐户找准开展思路，制定帮扶措施,在产业扶贫、公共效劳、根底设备等方面加大扶持力度，确保实现结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、根底设备建立“六个到村到户”。
　　2.创新扶贫工程资金治理机制。按照目的、任务、资金和权责“四到县”要求，全面落实工程审批权下放到县制度。全面标准扶贫工程工作流程，严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村施行、乡镇初检、县级验收、乡级报账”工作机制。
　　3.创新金融扶贫效劳协调机制。进一步完善创新小额信贷到户扶贫方式，对建档立卡扶贫对象，通过贴息帮扶支农再贷款，探究处理贫困户担保难、贷款难、贷款本钱高的咨询题。认真抓好世界银行扶贫贷款工程的启动和施行，接着推进农村扶贫小额保险试点工作。
　　4.改良扶贫开发考核评价机制。进一步完善扶贫开发考核评价方法，把贫困人口生活水平提高、贫困人口数量减少、扶贫开发精准度和“六个到村到户”作为主要考核评价指标，注重“减贫摘帽”、贫困乡镇发生率与同步小康、目的考核指标相衔接，建立健全扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，促使扶贫开发成效考核“指挥棒”的作用得到更好发挥。
　　二、以脱贫致富为核心，加快拓展“八大行动”
　　扶贫开发是贫困地区“三农”工作的重中之重，是保障改善民生的关键举措。各级扶贫部门要实在履行职责，创新思路方法，加大扶持力度，注重精准发力，坚持整体推进与精准到户、加快开展与保护生态、各方支持与本身奋斗相结合，进一步完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局，加快贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康步伐。
　　1.在思想先导上拓展新高度。认真贯彻落实***总书记扶贫开发战略思想，正确处理经济开展的新常态与扶贫工作的关系，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的推断部署上来，全面认识新常态、精确把握新常态、主动习惯新常态。既要坚决决心、保持定力，抓住用好新常态包含的扶贫新机遇，又要高度注重扶贫开发面临的新挑战，进一步深化拓展新常态下对扶贫攻坚的新认识、新理念、新举措、新作风。
　　2.在减贫摘帽上拓展新成就。大力施行扶贫开发“三步走”开展战略，加大争取投入和扶持力度，整合专项扶贫与行业扶贫资金，全年投入财政扶贫专项资金力争增长15%以上。适时启动“十三五”扶贫规划编制工作，大力施行重点区域、严重民惹事项和重点工程建立，稳步推进武陵山、乌蒙山集中连片特困地区扶贫攻坚。全力加强对道真县“减贫摘帽”工作的催促、检查和指导，保证各项措施落实到位，确保“收官之作”收得精彩、收得圆满，全面完成重点县“减贫摘帽”。到201x年底，确保全市X个国家扶贫开发重点县、X个以上贫困乡镇实现“减贫摘帽”，农村贫困人口减少到X万人以内。
　　3.在产业扶贫上拓展新水平。围绕全市产业区域规划和产业扶贫专项规划，大力扶持开展核桃、中药材、草地畜牧业、特色茶叶、商品蔬菜等八大优势扶贫产业，加快“中部蔬菜、干鲜果产业带，西部竹业、高粱产业带，东部茶粮烟产业带，东北部草地畜牧业和茶果烟产业带”的山区扶贫产业示范区建立。稳固提升9个扶贫产业园区，建立完善贫困农户利益联合机制，积极推行“农业扶贫产业园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种方式，不断提高农民的组织化程度、扶贫工程施行效率和农业产业化开展水平。
　　4.在结对帮扶上拓展新境地。坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，推进区域开发与精准扶贫相结合，用好建档立卡成果，发挥驻村帮扶干部作用，因地制宜开展贫困地区特色经济。健全完善扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，实行“领导挂点、部门挂乡、单位包村、干部包户”的扶贫工作责任制，市四家班子主要领导分别挂点联络X个扶贫开发重点县，市直机关部门挂帮一类重点乡镇，省、市、县、乡干部驻村，县(区、市)领导干部联户，实在提高扶贫开发的精准度。
　　5.在社会扶贫上拓展新成效。认真做好上海对口帮扶XX工作，施行对口帮扶工程X个，完成投资X万元，重点向漂亮乡村、产业开展、社会事业、人力资源开发等方面倾斜。大力推进帮扶工作向合作开展延伸，推进双方在教育、医疗、人才、金融、文化旅游、农副产品展示展销等方面的合作，推进产业转移、园区共建获得更大成果。积极筹备在XX对口帮扶第三次联席会议。进一步整合中央国家机关企事业单位定点帮扶、省级“集团帮扶”的工程资源，进一步发动市级部门深化拓展“集团帮扶”的内涵载体。大力支持集团帮扶乡镇改善根底设备、开展扶贫产业、改善民惹事项，做到“不脱贫、不脱钩”、“不摘帽、不脱钩”。积极落实社会扶贫支持政策，鼓舞社会力量以多种方式参与扶贫，认真组织开展“10.17”扶贫日系列活动。
　　6.在就业扶贫上拓展新实践。围绕“四化同步”目的和教育“9+3”打算，接着推进“雨露打算•1户1人”培训，采取职业教育进校区、进工厂，农业有用技术进基地、进园区等多种方式，大力开展开展农民职业化教育培训和农民工职业技能培训，逐步使每个贫困农户至少有1名劳动力掌握1-2门适用技术，逐步实现贫困地区充裕劳动力培训全覆盖。201x年完成农村充裕劳动力培训X万人(次)，完成“雨露打算”培训X人，完成各级各类贫困地区干部培训X人。
　　7.在队伍建立上拓展新风貌。按照市委提出“抓党建确实是抓关键，抓作风确实是抓重点”的要求，以“提高队伍素养，效劳精准扶贫，打造标杆团队”为核心，深化践行“一切为了贫困群众”理念，努力建立一支“党性强、作风正、能干事、干成事、不出事”的扶贫干部队伍。坚持党要管党、从严治党，深化践行“三严三实”，把抓领导、抓关键、抓载体作为扶贫干部队伍建立的重要内容，做到以身作则、做好表率，促进转职能、转作风。深化开展“四型”机关党组织建立，积极创新支部活动内容和载体，在市扶贫办机关创新开展“一讲二晒三评”系列活动，全面加强机关建立，提升工作效率和效劳水平，构成勇于创新、团结务实、热情效劳、廉洁为民的良好气氛。
　　8.在廉洁扶贫上拓展新气象。坚持一手抓扶贫攻坚、一手抓廉政建立，深化贯彻中共XX市委《关于严格执行党风廉政建立责任制落实八项规定持续发力的通知》，制定出台《中共XX市扶贫办党组关于全面落实党风廉政建立两个主体责任的施行意见》。坚持用改革方式破解扶贫开发中存在的咨询题，全面落实扶贫系统主体责任和监视责任。严格恪守《党章》和党的政治纪律，做到守纪律、讲规矩，认真落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，榜样恪守党员干部政治纪律“十严禁”和作风建立“十不准”。重点针对扶贫工程审批权下放后的工程审批、资金监管，大力整治挤占挪用、损失浪费、滞留滞拨、擅自调项等违规违纪行为。加强基层党风廉政建立和惩防体系建立，积极组织开展扶贫工程资金审计和清查清理工作，确保扶贫工程资金平安有效，实现扶贫资金效益化、贫困群体得实惠化、干部成长平安化。
　　2020年乡镇精准扶贫打算
　　按照xxxx镇人民政府关于印发《xx镇精准扶贫工作施行方案》总体要求，结合我村实际，特制订精准扶贫工作打算：
　　一、xx村根本情况
　　我村位于xx镇西南端，与xx区xx镇接壤，间隔政府所在地八公里，县道1.6公里，机场高速2.5公里，共12个村民组，1105户、5140人，耕地面积3248亩(田2756亩、土492亩)、森林面积4500亩，享受低保户86户188人，精准扶贫户105户248人，农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五，在家劳动力1870人，外出务工1050人，有正式党员76人，20xx年全村人均纯收入8150元，近年来，在上级政府的支持和关怀下，争取一事一议工程资金，完善了五星、华丰、明光三个村民组的硬化公路，处理了远丰、新场、华丰、明光、结合、云丰几个组的人畜饮水困难咨询题，对云丰、明光山塘水库进展了整治，修建防渗渠5000余米。20xx年争取高标准农田建立工程资金186万元，对100余亩土地进展了平坦，修建平远大坝防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防渗渠2500米，根底设备建立得到了较大改善。
　　二、致贫缘故分析：
　　主要存在于一部分农户天灾、人祸、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。
　　三、帮扶打算
　　平远村”两委”驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快处理贫困户脱贫特制定以下帮扶措施：
　　1、救济粮款向贫困户倾斜，
　　2、镇、村落实帮扶单位责任人，
　　3、农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种植技术，
　　4、向用人单位推荐劳动力输出，
　　5、争取贴息贷款，
　　6、招商引资、土地流转、开发旅游工程、带动第三产业开展，
　　通过以上帮扶措施，到达扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。
　　四、工作要求
　　1、村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
　　2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，协助种植户协调贴息贷款和产业扶贫工程资金，实在处理帮扶打算中需要处理的困难和咨询题。
　　3、村“两委”和驻村工作组要严密配合，对照帮扶打算，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发觉和反应工作中存在的困难和咨询题，纠正工作中的缺乏。每月定期向镇扶贫办报告工作施行进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面妨碍的相关责任人予以责任追查。
　　2020年乡镇精准扶贫打算
　　为深化贯彻落实省、市、县关于施行精准扶贫工作要求，按照各级精准扶贫工作会议部署，为扎实抓好xxx今后x年精准帮扶工作，特制定本规划。
　　一、村情简况
　　xxxxxxx，地处xxx政府西部，东靠xxx村，西邻xxx村，南毗xxx，北与本乡xxx村、xxx村相接，全村总面积11平方公里，距县城90千米。全村辖17个村民小组，现有217户农户，农村总人口1200人，农村劳动力748人。201x年末，农民人均纯收入6198元。气候平和潮湿，土地肥沃，水资源丰富，极有利于开展农业消费;海拔410米，全村现有耕地面积405公顷。耕地土壤类型为黄壤和壤土，粮食作物有玉米、马铃薯、豆类等，经济作物以魔芋种植为主，养殖业以养牛、养猪、养鸡为主。全村通村通组公路硬化里程达9.24公里，均可通过无线信号接收电视节目，挪动信号全覆盖，通电全覆盖，辖区内水电站1个，水管安装已部分到户，目前处于人畜饮水难咨询题。
　　二、贫困缘故分析
　　1、低文化素养致贫。从村里处在贫困线以下的150多农户的劳动力文化构造来看，文盲和半文盲占5%，小学文化占60%，初中文化占24%，高中以上文化仅占6%。文化贫困导致人们思想安贫守旧，观念落后，一些贫困户生活标准低，有的听其自然，消极悲观，缺乏脱贫决心和勇气，有的两眼朝上，依托国家救济，“等靠要”思想仍然存在，有的观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。
　　2、自然要素致贫。该村地处大山深处，农民居住较为分散，交通不便，部分村组不通水泥路，仅有一条土路与外界联通。稻田少，阳光不充足，非常多“望天田”收成靠天。信息闭塞，人们寻找脱贫致富信息难，加上文化素养较差，不能适时调整产业构造，从种养业中获得的收入自然少。这是该村贫困的主要客观缘故,也是贫困的普遍缘故。
　　3、年老多病致贫。个别家庭成员年老体弱，或患大病，或患慢性病，或丧失劳动力，而亲戚儿女不能赞助和赡养而导致贫穷。尽管通过农村合作医疗和民政救助环节了部分经济压力，但高额的医疗费用好像无底洞，仍然是此类家庭称重的负担。
　　4、劳力缺乏致贫。一方面如今年轻的壮劳力都外出打工，家里只剩下“386199部队”(指妇女、儿童、老年人)，而外出打工有的却因种种缘故，并不能给家里寄多少钱，倒是错失了家里的“阳春”，一方面是由于家庭本身缺乏劳动力，家庭单靠传统的种植业为生，产出的农产品又无法外销，家庭经济十分困难。
　　5、其他缘故致贫。如由于本身素养较低，致富本领不强，靠种几亩薄田、打小工养家糊口;天灾人祸使本来富有的家庭被掏空家底而堕入窘境等。
　　三、开展目的
　　通过全面施行和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造，结合本村实际情况，确保xx村20xx至2020年贫困人口得到全面消除，经济开展水平得到明显提高，生态环境和村容村貌明显改善，素养技能和村风文明程度明显提升，群众开展决心和幸福指数明显加强。按照“一年有起色、三年见成效、六年上台阶”的目的，20xx年规划起步施行，20xx年全面推进建立，201x年完善提高，到2020年，将孔雀村初步建成农民素养普遍提高，农村经济快速开展，现代农业初具规模，充满开展活力的社会主义新农村示范村。
　　四、工程建立规划
　　1、现代农业。养殖业。因地制宜，在大东充分发挥现有养殖大户示范引领作用，成立养殖专业合作社，以大户为中心，依托农户养殖传统，辐射带动四周农户积极运用科学饲喂等技术科学养牛，养羊、养鸡，缩短养殖周期，加快育肥出栏，降低养殖本钱，提高产出效益，促进全村养殖业开展。到2020年，全村40户以上贫困户参加养殖专业合作社，人均收入提高2000元以上。
　　种植业。发动和引导群众因地制宜，扩大魔芋、花生、黄豆、葵花、荞麦、芝麻、洋芋等种植规模，提高经济作物在农业增收中的主导地位。稳步提高粮食总产量，到2020年人均达1000公斤。通过招商引资，引进农产品加工消费线，在村小学处建立农副产品加工车间，提高农产品附加值。
　　劳务产业。以有组织输转为主要方式，每年输转短、长期劳动力300(人次)，协助农民增收。
　　2、根底设备。道路建立。养护好全村通村水泥路面9.24公里，确保路面整洁，排水通畅，跨方及时去除，损毁路段迅速修复，延长通村路使用寿命。维修村委会至大东机耕路6公里，对21处管涵进展埋设，对6公里排水沟进展清理，对整段公路进展机械平坦，对3处跨方进展清理，确保机耕路路面平坦，涵洞及排水沟排水通畅，行人和一般小型运输车辆能顺利平安通过。修通光华二组机耕路，惠及近20户农户。更换村委会至xx索桥木板及平安防护设备。
　　人畜饮水。在xx、xxx、xxx、xx等几大片区依照实际，一年完成一处平安饮水工程，至2020年底根本处理90%的群众平安饮水难咨询题。
　　水利建立。维修、疏通一二组排水、灌溉渠，充分发挥其排洪、灌溉作用。
　　新农村建立。结合农村危旧房改造，按照统一规划，统一设计，分期施行，建立集中连片、整洁美观的住宅区，发动居住在高山、危旧房农户和有建房意愿的农户每年新建住房5户以上，至2020年，根本消除土坯房、危房，改善群众居住条件。并配套水、电、路等设备，实现绿化、亮化、美化、净化“四化”并举的目的。
　　3、社会事业。2017年前，新建村委会1栋，配齐根本办公设备和器材。在人口聚居区安装太阳能路灯20盏。将全村新增的丧失劳动才能和收入来源的孤寡老人、残疾人纳入五保户、低保户，随着农民人均纯收入提高，逐年提高救助标准，并对其承包地进展流转。注重适龄儿童的入学率，催促适龄儿童按时入学，小学入学率到达100%，在校生稳固率到达100%，对家庭贫困学生进展赞助，不能让一个学生因贫困而失学。积极协调电信等部门，以村部为中心接着扩大宽带覆盖区域，2020年底前为各组接入电信宽带，使村民可以利用网络的便捷条件，获取信息、学习交流、娱乐，丰富村民的文化生活。20xx年底，确保电视户户通工程全覆盖。
　　4、扶贫搬迁。结合危房改造政策，接着鼓舞和支持农户高搬低，做好涉及到地质灾祸、高山居住搬迁户的后续效劳工作，进一步完善搬迁户配套工程设备，着力处理搬迁户人畜饮水困难和耕作路程较远的实际咨询题，尽量联络处理搬迁户就业难咨询题，让搬迁户、贫困户都有能就业的时机，让他们稳得住、有保障，能安心居住，实现生态环境保护和扶贫对象早日脱贫，同步推进。
　　5、村容村貌治理。至2020年前，村庄主要道路实现硬化、绿化、净化、美化、亮化等“五化”，全村绿化覆盖率到达85%以上。依照村民环境公约规定，接着施行“门前三包”制度，垃圾实现集中无害化处理，公共区域有专人清扫和运输、处理村庄卫生。主要路道安装太阳能路灯。
　　6、贫困户脱贫。按照“一村一扶贫工作队、一户一帮扶责任人、一户一帮扶档案”、“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，确保每户贫困户有1名干部帮扶，并建好档。对前期识别出来的贫困人口，建立精准扶贫对象治理档案，实现户有卡、村有册、乡有档，建立贫困对象推出机制，实行贫困人口动态治理。以户为单位，理解贫困户当前急需处理的困难和咨询题，算好时间帐、经济帐，找准脱贫致富的途径，按照“一户一策”制定年度目的、阶段打算和帮扶措施。针对贫困户实际，按照市场需要什么种(养)什么，什么赚钱种(养)什么的要求，尊重群众主体意愿，找准每户产业开展和增收路子，制定覆盖到户的产业开展规划，全面推进产业扶持到村到户。到2020年底，全面消除贫困。
　　五、保障措施
　　1、组织协调到位。积极争取各类帮扶工程、帮扶资金，加强与工程涉及部门的对接协调，统筹处理好工程施行中的困难和咨询题，村两委是工程组织施行的主体，负责协调处理好群众之间的各类矛盾纠纷，确保工程有序推进。
　　2、综合帮扶措施到位。对具备产业根底和开展条件的贫困人口，积极协调有关部门施行转移培训和产业扶贫，联络相关部门开展贴息贷款帮扶措施，对消费生活条件差的贫困人口，强化根底设备和公共效劳体系建立，对遥远贫困人口，施行扶贫生态移民工程，对无劳动力的贫困人口，协调民政部门施行社会保障，充分发挥金融与市场的作用，引导扶贫资源、资金向贫困组、贫困户聚拢。
　　3、筹措资金到位。全面整合现有各渠道的工程、资金、技术等资源，建立政府引导、农民主导、社会参与的多元化投入机制。用民主协商的方法，鼓舞和引导农民投工、投劳，建立农村公共设备，调动农民参与脱贫致富工作的积极性。广泛吸收社会资金投入精准扶贫工作。但凡可以市场化运作的，积极引进市场机制，加强建立活力。
　　4、工程监管到位。会同乡纪委、财经所监视工程的质量和资金的监管，坚持从设计、材料、施工等源头抓起，严把工程建立的质量关，杜绝偷工减料、以次充好等违规违纪行为发生，严格执行工程资金治理的有关规定，确保资金使用平安有效。
　　5、基层组织效劳到位。结合开展党的群众道路教育实践活动，把精准帮扶与基层组织建立结合起来，实在加强以村党支部为核心的基层组组建立，让基层组织建立成为开展消费、减贫摘帽的主力军，让基层组织建立在群众中充分发挥本身的作用，让群众在村党支部的领导下脱贫致富。
　　6、宣传提炼总结到位。通过走访入户、短信、召开群众会等方式加大宣传力度，真正到达家喻户晓，使群众有决心去战胜贫困，消除贫困魔鬼之路。认真总结精准帮扶工作的好经历，提取好做法，凝聚强大力量的正能量，战胜一切困难，克服一切困难，共同构建和谐漂亮的新孔雀。