关于在全县开展“机关作风建设年”活动的方案 .docx

关于在全县开展“机关作风建设年”活动的实施方案
为深入贯彻市委提出的“四个不让”和“转变作风从我做起、群众满意是我追求”的要求，深化以“强化‘四个不让意识’、开展‘加减乘除’活动”为主要内容的机关效能建设活动，进一步推进机关作风建设，为我县加快“四县”建设营造更加良好的环境，根据《市委、市政府关于在全市开展“机关作风建设年”活动的意见》部署和要求，县委、县政府决定今年在全县各级机关开展“机关作风建设年”活动。现就开展“机关作风建设年”活动提出如下实施方案。
一、重要意义开展“机关作风建设年”活动，是营造良好发展环境、推动泰科学发展的迫切需要，是加强机关党的建设、转变机关干部作风的有效途径，是巩固学习实践活动成果、提高干部执行能力的重要举措。近年来，经过全县各级机关党组织的共同努力，特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动等，全县各级机关干部队伍作风不断改进，为各项事业发展提供了重要保障。但与新形势新任务的要求相比，我县机关干部队伍的作风仍存在一些不符合、不适应的问题，在部分单位和干部中还不同程度地存在着“浮、懒、散、庸、乱”等问题。主要表现为：浮，工作浮在面上，不深入，不踏实；懒，惰性十足，开拓进取不够，履职能力不强；散，纪律不够严明，心中无大局，我行我素；庸，能力和工作平庸，不谋事更不干事，碌碌无为；乱，违规办事，服务意识淡漠，廉洁自律不到位。这些问题虽然只存在于个别单位和个别干部身上，但已经影响了我们的士气，败坏了我们的形象。希望各级机关和广大机关干部一定要深刻认识开展“机关作风建设年”活动的重大意义，进一步增强转变作风、改进工作、树好形象、优化环境的责任感和紧迫感，进一步为我县加快“四县”建设营造风清气正、干事创业、奋发有为的良好环境。
二、指导思想和目标要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在xx考察时的重要讲话精神，切实按照党的十七届四中全会和省委八届七次、市委七届七次、县委十届四次全会的部署要求，以“转变作风从我做起、群众满意是我追求”为主题，以密切同人民群众的血肉联系为核心，以解决机关作风方面存在的影响经济社会发展和企业、群众反应强烈的突出问题为重点，全面加强机关思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，努力把各级机关建设成为学习型、实干型、服务型、开拓型、廉洁型机关，为推动泰宁加快“四县”建设提供强有力的作风保障。
（二）目标要求：开展“机关作风建设年”活动，目的是要通过解放思想、提高素质、提升效能、发扬民主、廉洁自律，努力形成抢抓机遇、开拓创新的思想作风；勤奋学习、学以致用的良好学风；雷厉风行、真抓实干的工作作风；科学决策、团结共事的领导作风；艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风，以良好的党风政风带民风，促进社会和谐稳定。具体要做到“五个先行”：⑴少应酬、少打牌，加强学习我先行。加强学习先行，关键要突出一个“学”字。要尽量减少应酬、打牌的时间，把有限的时间充分投入到学习中去。要在创建活动中学，切实抓好学习型机关、学习型党组织和学习型领导班子创建活动，努力形成学习的浓厚氛围;要在创新方式中学，切实健全学习制度，改进学习方法，创新学习方式，丰富学习内容，提高学习实效，引导广大机关干部大力弘扬理论联系实际的学风，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习社会主义核心价值体系，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习现代化建设所需要的各方面知识，学习中央和省、市委的重大决策部署，不断提升政治素质、理论素养、政策水平和工作能力；要在服务基层中学，切实改进工作方式，结合工作特点，在深入基层、深入群众中，向老同志学、向实践学，努力提高服务群众、服务基层、服务企业、服务发展的本领。⑵不推诿、不扯皮，快捷服务我先行。快捷服务我先行，关键是要突出一个“效”字。大力弘扬求真务实之风，不断改进文风会风，提倡开短会、讲短话、发短文，做到短而见效；引导广大机关干部把精力放在干事业上，把心思花在做工作上，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上，特别是对定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作要加强督查、一抓到底，对重要工作要有序运作、全力突破，做到快而有效；扎实推进市、县、乡三级行政服务中心建设，深入推进网上审批系统和电子监察系统建设，继续清理精减行政审批项目，推动审批提速、服务提质、监察提效，做到实而高效。⑶办实事、重实效，落实任务我先行。落实任务我先行，关键是要突出一个“实”字。要进一步规范各级领导班子议事规则和决策程序，努力提高科学决策、民主决策的水平，把决策议实；进一步完善领导班子民主生活会制度、党员干部组织生活会制度和党员干部定期谈心交流制度，深入开展批评与自我批评，不断增强领导班子之间、班子成员与干部之间的沟通交流，把问题谈实；进一步健全领导干部联系群众制度，落实调研制度，深入基层，深入群众，深入实际，广泛听取群众意见和建议，以新的思维方式、新的研究手段、新的角度研究问题，提出解决问题的新思路和新办法，把事情办实。⑷手不伸、嘴不馋，廉洁自律我先行。廉洁自律我先行，关键是突出一个“廉”字。要引导广大机关干部特别是党员领导干部认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，老老实实做人、干干净净做事，做到行廉表正;加强思想道德修养，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲党性、重品行、作表率，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等不良风气，自重、自省、自警、自励，做到身廉品高。⑸为基层、为群众，以民为本我先行。以民为本我先行，关键是要突出一个“民”字。积极推行上门服务、延时服务、预约服务、限时服务等为民、便民、利民举措，为群众提供主动、超前、高效、优质、有效的服务，把中央惠民利民政策落实到位，真正惠民之利;围绕中央利民惠民政策的贯彻落实，认真开展教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风专项整治工作，让利于民，真正保民之利；进一步规范城镇房屋拆迁行为，完善集体土地拆迁、拆迁区域住房困难户的最低保障等方面的配套政策和措施，健全完善农民工工资支付、监控、保障等制度，开展中介组织清理整顿工作，真正维民之利。
三、主要措施和方法步骤
（一）主要措施加强作风建设，必须抓准问题、抓住关键，标本兼治，常抓不懈，以作风大转变促使环境更优化、发展更持久。结合目前存在的问题和不足，全县各级机关在开展“机关作风建设年”活动中，重点抓好“五治五促”：一是治浮促实。着力从三个方面努力：一是快速反馈促落实，对县委、县政府布置的工作，3天内拿出贯彻落实意见；县级领导具体督导布置的工作，当天拿出落实方案；基层发生的紧急情况和重大事件1小时内上报，特别紧急情况要在半小时内报告，及时提出解决方案，随时报告进展情况。二是领导带头促落实，禁止以会议落实会议、以文件落实文件行为，杜绝层层下放任务，领导干部只管宏观不抓具体的行为，具体工作领导干部要亲自谋划、亲自部署、亲自组织实施；上行文件、材料，单位负责人要亲自审阅、签字；下行安排事项，领导干部要亲自到现场。三是真抓实干促落实，抽出时间从办公室摆脱出来，走上去争取项目，走出去招商引资，走下去了解民情、解决难题，每个部门都要结合各自实际创造性的开展好工作，每年至少要有一项突出工作取得实质性成效。二是治懒促效。着力整治两类行为：一是主动服务，整治安于现状行为。涉农部门要在落实惠农政策、为民办实事、新农村建设等方面有新的作为、新的突破；涉企部门要围绕减少盖章数量、缩减办事环节、压缩办理时限、降低项目收费、提升办事效率等方面有实际的行动、有新的成效；涉法部门要在为经济建设、人民安居乐业、推动县委县政府重大决策保驾护航等方面有硬的举措、新的成果；其它职能部门就群众申办事项实行代办制，指定专人，明确时限，做好领办、帮办、跑办和跟踪服务工作。二是限时办结，整治拖拉扯皮行为。上级交办事项，有明确时间要求的在规定时限内回复，没有明确时间要求的3天内回复；基层请示事项当天内送达主管领导，3天内作出答复；各类企事业单位和个人许可证照自送达之日起，一般在2天内办理完毕；其他各类行政审批事项，属我县办理的，5日内办结。12
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