建设工程施工合同管理.ppt
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1、工程建设中的合同关系,第七章建设工程施工合同管理,第七章建设工程施工合同管理,7.1建设工程施工合同管理概述,7.2建设工程施工合同总体策划,7.3建设工程施工合同(示范文本),7.1建设工程施工合同管理概述,7.1.1建设工程施工合同(管理)的概念,7.1.2建设工程施工合同(管理)的特点,7.1.3建设工程施工合同的订立,7.1.4施工合同管理的工作内容,7.1.1建设工程施工合同(管理)的概念,建设工程施工合同建筑安装工程承包合同,是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目,确定双方权利合义务的协议。施工合同的当事人即发包人与承包人,双方是平等的民事主体。,建设工程施工合同管理是指各级
2、工商行政管理机关、建设行政主管机关以及建设单位、监理单位、承包单位依据法律法规,采取法律的、行政的手段,对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督,保护施工合同当事人的合法权益,处理施工合同纠纷,防止和制裁违法行为,保证施工合同贯彻实施的一系列活动。,7.1.2建设工程施工合同(管理)的特点,合同标的的特殊性,合同履行期限的长期性,合同监督的严格性,合同内容的多样性和复杂性,每个施工合同的标的都是特殊的,相互之间具有不可替代性;施工生产的流动性;建筑产品是单体生产。,施工合同涉及的主体多样性;施工合同的内容要详尽。,合同主体监督的严格性;合同签订监督的严格性;对合同履行监督的严格性。,施工合同管
3、理的特点:,施工合同管理周期长施工合同管理与效益、风险密切相关施工合同管理的变量多施工合同管理是综合性的、全面的、高层次的管理工作。,目前,我国建设工程合同管理的现状如下:合同意识薄弱、工程管理水平较低、难以适应现代工程建设的需要。合同管理人才非常缺乏。法制不很健全,有法不依,市场不规范,合同约束力不强。,7.1.3建设工程施工合同的订立,1.订立施工合同应具备的条件初步设计已经批准工程设计项目已经列入年度建设计划有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资格建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实招投标工程,中标通知书已经下达,2.订立施工合同应遵循的原则遵守国家法律、行政法规和国家计划原则平等、
4、自愿、公平的原则诚实信用原则3.订立施工合同的程序要约承诺,合同订立示意图,1.建设行政主管部门2.业主及监理工程师3.承包商,7.1.4施工合同管理的工作内容,从市场管理的角度对施工合同进行宏观管理。,2.业主及监理工程师1.业主的主要工作对合同进行总体策划和总体控制,对授标及合同的签订进行决策,为承包商的合同实施提供必要的条件,委托监理工程师监督承包商履行合同。2.监理工程师的主要工作可以涉及包括招标投标阶段和施工实施、结算的进度管理、质量管理、投资管理和组织协调的全部或部分。,3.承包商的主要工作,(1)确定工程项目合同管理组织(2)管理合同文件、资料(3)建立合同管理系统,合同分析系统
5、合同数据档案库合同网络系统合同监督系统索赔管理系统,7.2建设工程施工合同总体规划,7.2.1业主的合同总体规划确定与业主签约的承包商的数量招标方式的确定合同种类的选择合同条件的选择重要合同条款的确定其他战略问题,7.2.2承包商的合同总体规划投标方向的选择合同风险的总评价合作形式的选择,7.2.1业主的合同总体规划发包形式,1.分散平行发包需要大量的管理工作及多次招标合同争执和索赔多。必须具备较强的项目管理能力。可以通过分阶段招标,加强对项目的干预。通常不能将项目分解太细。2.整体发包可以减少业主面对的承包商数量,合同争执和索赔较少。有利于施工现场的管理,减少中间检查和交接的环节和手续,工期
6、大大缩短。工程整体效益较高。,7.2.1业主的合同总体规划合同种类的选择,1.建设工程承包合同分类,2.固定价,3.可调价,4.成本加酬金,5.影响合同计价方式选择的因素,1.建设工程承包合同分类,固定价、可调价、成本加酬金总价合同、单价合同、成本加酬金合同,总价合同:以设计图纸和工程说明书为依据;风险:对承包方具有一定的风险。适用:必须明确工程承包合同标的物的详细内容及其各种技术经济指标。,单价合同:以实际完成的工程量为依据。分部分项工程量允许有上下浮动;但分部分项工程的单价不变。单价合同中涉及的分部分项工程的工程量为估计工程量。单价风险由承包商负担,工程量变化的风险由业主承担。,2.固定价
7、,固定单价、固定总价在合同约定的风险范围内不可调整。,固定总价合同:在约定的风险范围内价格不再调整的合同;风险:对承包方具有一定的风险,一般报价中风险费较高。总价优先。,固定单价合同:以实际完成的工程量为依据。分部分项工程量允许有上下浮动;但分部分项工程的单价不变。单价合同中涉及的分部分项工程的工程量为估计工程量。单价风险由承包商负担,工程量变化的风险由业主承担。单价优先。,(1)固定单价合同,价格计算:以工程量清单、工程单价表为基础和依据。,风险承担:双方承担风险。,适用条件:工期长、技术复杂、实施过程中各种不可预见因素较多的建设工程。在施工图不完整或当准备招标的工程项目内容、技术经济指标一
8、时尚不能明确、具体予以规定时。项目建设周期短,初步设计完成后拟进行施工招标的工程。,(2)固定总价合同,价格计算:以设计图纸、工程量及规范等为依据。,适用条件:招标时的设计深度已经达到施工图设计要求,工程设计图纸完整齐全,项目范围及工程量计算依据确切。规模较小,技术不太复杂的中小型工程。合同工期较短。工程投标期相对宽余,承包商有足够时间研究招标文件。合同条件中双方的权利和义务十分清楚,合同条件完备。,风险承担(承包商):价格风险(报价计算错误、漏报项目、物价上涨)。工作量风险(工作量计算错误、工程范围不确定、设计深度)。,3.可调价,可调总价合同:以设计图纸及规定、规范为基础。风险:发包方承担
9、通货膨胀的风险,承包方承担工程量、成本、工期等的其他风险。适用:工程内容、技术经济指标规定很明确的项目;工期在一年以上的工程项目。,可调单价合同:一般在招标文件、合同等文件中规定,对某些分部分项工程的单价,或因物价变化等,根据实际情况对单价进行调整。风险:双方承担风险。,4.成本加酬金,直接成本费+酬金直接成本费:由发包方实报实销。酬金:根据合同约定支付。业主承担全部风险。适用范围:(1)工程内容及技术经济指标尚未全面确定,投标报价的依据尚不充分。(2)承包方在某些方面具有独特的技术、特长或经验。(3)工作范围很难确定的工程,在设计完成之前就开始施工的工程。,(1)成本加固定百分比酬金合同,价
10、格计算:直接成本费:由发包方实报实销。酬金:实际成本的固定百分比。,公式:C=Cd+Cd*P,利弊:不利于鼓励承包方降低成本。,(2)成本加奖罚合同,价格计算:直接成本费:由发包方实报实销;预期成本、目标成本。酬金:固定金额的酬金、奖金、罚金。,公式:C=Cd+FF,利弊:有利于承包方降低成本,缩短工期。,(3)最高限额成本加固定最大酬金合同,价格计算:直接成本费:由发包方实报实销。最高限额成本、报价成本、最低成本。酬金:按成本不同,支付不同的酬金,或不支付酬金。,公式:C=Cd+F,利弊:有利于控制工程投资,鼓励承包方最大限度降低成本。,5.影响合同计价方式选择的因素,项目的复杂程度,工程设
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