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关于在市直机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
为进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，全面加强基层党组织建设，提高基层党建工作的科学化水平，根据《中共xx市委办公室转发的通知》（张办发［2010］13号）精神，结合市直机关实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，为建设世界旅游精品和富民强市提供强有力的思想保证、组织保证和政治保证。
二、主要内容
开展创先争优活动，总体要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，机关党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各单位在坚持以上基本要求的前提下，应结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
三、活动载体
各单位要根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，以正在干的事情为中心，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，提出开展创先争优活动的具体要求，以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，通过党员先锋岗、党员示范窗口、“双联”活动、结对共建等形式和“破解难题促进转变，服务民生促和谐”等活动发挥党员作用。建立六个创先争优示范单位：即市环卫处、市建设局、市移动公司、市国税局、市食品药品管理局、市电业局。充分发挥示范点的带头作用。
四、推进方式
各单位党组织要层层搞好思想发动，思想发动要增强针对性、注重实效性，注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，激发广大党员参与活动的内在动力。各部门、各单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计争创主题，把广大党员广泛吸引到创先争优活动中来。创先争优活动要通过以下方式扎实推进。
（一）公开承诺。要制定开展创先争优活动方案和年度工作目标，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。上一级党组织负责人原则上每季度对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。联点领导适时进行点评。每次上级党组织负责人点评前，基层党组织应向上级党组织、党员应向所在党组织汇报和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。
（三）群众评议。对基层党组织开展创先争优活动情况，由上一级党组织组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由基层党组织党员互评和群众评议。评议情况要建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。
（四）评选表彰。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，每年结合年度工作考核进行考核。在考核和群众评议的基础上，各部门各单位要适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优。各基层党组织要结合创先争优活动，抓好学习实践活动整改落实后续工作，要注重把两个批次的学习实践活动整改落实后续工作统筹起来考虑，采取上下联动、左右互动、共同推动的方式解决问题，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”前，市直机关工委将专项表彰2010－2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进市直机关单位，并向市委推荐先进。
五、组织领导
（一）、加强领导，精心组织。各单位要高度重视，精心组织实施，抓好工作落实，确保活动取得实效。成立市直机关创先争优活动领导小组，由市委副秘书长、市直工委常务副书记秦国才任组长，市直工委副书记李林、市直工委委员、副调研员欧蓉任副组长，市直工委组织部副部长刘政忠和市直工委宣传部负责人郑中华为成员，领导小组办公室设市直工委组织部，负责日常工作。各单位党组（党委）要结合实际，成立活动领导小组和相应的工作机构。要研究制定科学合理、可操作性强的实施方案，并报领导小组办公室。在5月底以前，各单位要全面部署启动创先争优活动。
（二）、创新载体，营造氛围。要借鉴以往集中学习教育活动的好做法好经验，选取科学务实的载体，既做好规定动作，又不断创新自选动作。在市内主要新闻媒体开设专栏、专题、专版，采取办活动简报、专刊等多种形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标要求和主要任务，宣传推介各单位的好经验、好做法，宣传市直机关自身建设的新气象和党员干部精神风貌的新变化，宣传各单位推动科学发展、促进富民强市的新举措、新成效，营造浓厚的活动氛围。
（三）、强化督查，推动落实。要通过召开汇报交流会、现场观摩、调研督导、明察暗访等方式，及时了解掌握活动开展情况，督促解决具体问题，推动活动深入扎实开展。各单位要及时向领导小组办公室反馈信息、报告情况、提出建议，每年年底上报活动总结，实现上下联动、整体推进、平衡发展。2010年下半年，领导小组办公室将对各单位的活动开展情况进行一次全面督查；2011年，将对活动的推进情况适时进行抽查；2012年，将对整个活动进行总结，并评选表彰先进。
（四）、搞好结合，促进工作。各单位要统筹协调，合理安排，把握好活动的进度和节奏，力戒形式主义。要把开展活动与贯彻落实十七届四中全会和全国、全省、全市机关党的建设工作会议精神结合起来，扎实做好机关党建工作；与学习实践科学发展观活动结合起来，进一步巩固、拓展、充实和深化整改成果，不断解决影响和制约科学发展的突出问题；与建设世界旅游精品示范机关结合起来，引导党员干部积极投身建设世界旅游精品的伟大实践，提高领导、服务“世界旅游精品”建设的能力和水平；与做好机关文明单位创建、基层党建示范点创建和党建评先评优等各项工作结合起来，把广大机关党员干部在活动中焕发出来的热情，及时转化为扎实工作、干事创业的实际行动，真正做到两手抓、两不误、两促进。
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