XX县区住建局党务公开工作方案 .docx

XX县区住建局党务公开工作实施方案
为了认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实中共中央办公厅《关于党的基层组织实施党务公开的意见》，局党委决定，在全局开展党务公开工作，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，围绕发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督，积极推进党内基层民主建设，最大限度地扩大党员对党内事务的知情权，参与权和监督权，增强党务工作的透明度，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动城乡建设事业的快速发展提供有力保证。
二、基本原则
（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
（二）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，根据我局实际，按照先党内后党外的
要求，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开的外，都应向党员公开。公开的内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
（三）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求。不段完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
（四）区别情况，分类指导。各单位根据自身特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性，不要千篇一律。
三、公开内容、程序、方式及时限要求
（一）公开内容
（1）党组织决议、决定及执行情况。主要包括。本单位党组织贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的情况；重要决策及执行，党组织任期目标和阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
（2）党的思想建设情况。主要包括。本单位党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
（3）党的组织管理情况。主要包括。本单位党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况；党员发展、民
主评议、创先争优情况；党费收缴管理、党员权利保障情况。
（4）领导班子建设情况。主要包括。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
（5）干部选任和管理情况。主要包括。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
（6）联系和服务党员、群众情况。主要包括。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
（7）党风廉政建设情况。主要包括。执行廉洁自律规定情况、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
（8）其他应当公开的事项。
（二）公开程序
（1）制定目录。局党务公开工作领导小组办公室编制《XX县区住建局党务公开指导目录》，各单位根据党务公开目录制定各自的公开目录。通过制定党务公开目录，规范公开内容、范围、方式和时限等。
（2）实施公开。各单位党务公开依照《目录》进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报局党委审核，同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相
适应。
（3）收集反馈。各单位通过走访了解、设置意见箱、设立接待窗口、开通反映电话等方式，认真收集党员、群众对党务公开的意见、建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
（4）归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档；对党员、群众的意见建议、处理整改及沟通反馈等情况，要设立登记簿及时归类登记。
（三）公开方式
各单位应根据党务公开的内容和范围，采取多种方式进行公开，及时公布党内信息，健全党内通报制度，开展党内事务问询和党员定期评议等活动，畅通党内信息上下互通渠道。
（1）固定式公开。通过设置党务公开栏、电子屏幕，设立网站等，公开不经常变更的内容和事项。
（2）通知式公开。通过召开会议，印发文件、简报等，公开上级组织决议、决定及工作部署的执行情况，本单位重要决策落实情况和工作任务完成情况。
（3）互动式公开。充分利用公民义务监督员，通过召开座谈会、走访党员群众等，广泛听取意见建议，及时与党员、群众进行沟通交流，释疑解难，公开涉及党员、群众切身利益的相关事项。
（4）点题式公开。对党员要求公开的事项，可以公开的应向要求人公开。对事关经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可向党外公开的，应列入公开目录，通过新闻媒体、党建网站、公示栏等实施公开。
（四）公开时限
各单位党务公开的时限，要与公开的内容相适应，要与公开的方式相结合。
（1）长期公开。对政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期稳定性的内容，保持长期公开。
（2）定期公开。对党费收缴管理进行定期公开。（3）逐段公开。对为民办实事等阶段性工作，要根据工作进展情况，做到逐段公开。
（4）即时公开。对干部考察预告、任前公示等应急性工作，予以即时公开。
四、阶段划分第一阶段：安排部署
1、组建领导机构。各单位党组织成立党务公开领导机构，确定专门人员，抓好工作落实。
2、征求党员群众意见。通过召开会议、印发征求意见表、在单位设置“意见箱“等民声通道，广泛征求党员群众意见，为制定公开目录和实施方案提供第一手资料。
3、制定实施方案。根据《XX县区住建局党务公开工作实
施方案》要求，结合自身实际，制定本单位的党务公开工作实施方案，报局党务公开领导小组办公室审批。
4、召开动员大会。及时召开党务公开工作动员大会，安排部署本单位党务公开工作。
5、广泛动员宣传。各股室及下属单位要广泛宣传党务公开工作，让广大党员领导干部明确党务公开的目的、意义、内容、形式，推动党务公开工作深入开展。
6、制定公开目录。根据《XX县区住建局党务公开指导目录》，结合单位实际，制定各自公开目录，确定具体内容、公开范围、公开形式和公开时限，确保党务公开内容规范、详实、操作性强。
7、建设公开载体。在采取召开会议、印发文件、简报等无形载体公开的同时，加大有形公开载体的建设力度。建设、整合设立led显示屏、设置活动看板等形式，发布相关公开信息。有条件的单位要开发建设党务公开网，搭建现代化的党务公开网络平台。对于网络，通讯盲区的党员，各单位要适时将应公开的重大事项通过服务卡形式向党员邮寄。
第二阶段：组织实施
1、有序进行公开。按照《党务公开目录》要求，通过固定纸质、动态、媒体等平台，对有关事项进行公开。同时要及时编发工作简报，注意培育推广典型，促进该项工作顺利开展。
2、建立配套工作制度。根据中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》要求，制定《例行公开制度》、《依申请公开制度》、《监督检查制度》、《考核评价制度》四项基本制度，对公开工作具体流程、申请公开事项、监督检查、考核评价等进行规范。同时，把党务公开和党内监督条例规定贯彻落实情况通报、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来，建立、完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见落实为主体的具体制度，如各种评议制度、聘请监督员制度、意见收集处理反馈制度、党务公开检查考核制度、网络维护管理制度、信息更新报送制度等，建立实施党务公开的长效机制，确保党务公开工作扎实有效推进。
3、开展党群互动。积极推进党员座谈、网上对话、跟帖留言等形式，加强与党员群众互动。各单位要大力开展党务知识宣传、教育活，组织广大党员为党务公开献言献策，推动全局党务公开工作向纵深发展。
4、及时收集意见。各单位要按照因地制宜、简便及时、利于沟通的原则，通过各种途径，认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，将结果向党员公开反馈。
第三阶段：总结经验
1、整理完善各类资料。各单位要进一步加强硬件建设，
规范资料归档管理。要有会议记录、活动记录，有相关文件、方案、规定、制度及计划、总结等资料，有在公开网站、公开栏或其他载体上公布的原始资料，有《党务公开登记册》、《公开事项审批表》、《意见建议登记册》和《意见建议办理反馈登记册》以及其他相关资料。
2、公开效果调查。通过问卷调查、入户走访等形式，调查群众对党务公开工作的满意度，查漏补缺，改进工作，促进党务公开工作健康开展。
3、检查验收。局党务公开领导小组将组织人员，对党务公开试点工作进行全面检查、评比和考核，总结经验，稳步推进，进一步提升全局党务公开工作质量和水平。
4、总结工作。各单位要认真总结工作开展中好的经验和做法，形成工作总结材料，及时上报局党务公开领导小组办公室。
五、保障制度
各单位要结合工作实际，不断实践探索，建立健全党组织党务公开工作保障制度。
（一）例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报局党委备案。
（二）依申请公开制度。党员按照有关规定申请公开相关党内事务，可以公开的事项应向申请人公开或在一定范围
内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项办理情况报局党委备案。
（三）监督检查制度。要加强对党务公开工作的监督检查，推动工作落实。各单位可聘请党员作为党务公开监督员等方式进行监督。
（四）考核评价制度。把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，组织党员对党务公开情况进行评议，及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期改正；情节严重的要追究有关领导和直接负责人的责任。
六、组织领导
要把党务公开工作列为重要议事日程，切实加强领导，建立健全党务公开工作的领导体制和工作机制。要充分发挥职能作用，积极开展工作。要从实际出发，制定实施细则，做到内容全面、程序规范、方式恰当、制度健全、落实到位、效果明显，为全局党务公开工作起到带头示范作用。
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