定额在建筑工程造价中的作用分析.doc

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定额在建筑工程造价中的作用分析
陈 婷

摘 要 造价管理是建筑工程管理在重要组成部分,而工程造价管理中的定额则是实现工程造价控制的核心。本文将对定额在建筑工程造价中的作用进行分析。

关键词 建筑工程 工程造价 定额在现代社会经济生活中,定额几乎无处不在,就建筑工程领域而言,工期定额、原材料消费定额,原料和流动资金定额等都是建筑工程管理的重要组成部分。是建筑工程造价管理的一个重要方面,在我国当前的体制中,建筑工程的定额在我国的工程造价管理中发挥了重要的作用 ,占有及其重要的地位。

一、建筑工程定额的概述

建筑工程的定额是指在正常的施工条件下,为了完成一定计量单位的合格建筑产品所必须的人工、材料、机具及其资金的消耗标准;即由国家规定的消耗在单位建筑产品上活劳动和物化劳动的数量标准额度。而所谓的正常施工条件是指,生产工艺过程符合规范规定,施工条件完善,劳动组织合理,机械运转正常,材料符合一定规格且储备充裕。它是由国家主管部门或者它授权的机关根据当前建筑技术水平和条件统一制定的,它不仅具有法律性的数量指标,还对正常生产条件和质量要求做出规定。定额的法令性,要求各单位在执行时不得任意修改,当定额项目不全或者施工条件不符合而必须由企业临时补充时,必须由主管机关审批,以维护定额的严肃性。无论是设计、计划、生产、劳动工资、预算、财务等各项工作,都必须以它作为自己工作的尺度,加以认真地贯彻和执行。没有定额管理,就不可能有周密的计划和合理的施工,就不可能有真正的经济核算。所以,定额管理在建筑工程造价管理中占有极为重要的地位,是管理的一项基础工作。

二、建筑工程定额的作用

(一)定额是贯彻节约原则的有效工具,促进企业管理水平的提高。

一是定额可以促使企业节约社会劳动(工作时间、原料等)和提高劳动效率、加快工作进度,以增强市场竞争能力,为企业获得更多的利润。二是定额作为工程造价计算的重要依据,又可以促使企业自身加强管理,把社会的消耗控制在合理的范围内,促使企业在投资时合理、有效的利用和分配社会劳动,提高企业的管理水平,以便能提高在市场上的竞争力,同时取得客户的信任。

(二)定额是规范企业市场行为的工具,有利完善我国的建筑市场。

定额既是投资决策的依据,又是价格决策的依据。对建筑企业来说,企业在投标报价时,只有充分考虑定额的要求,做出正确的价格决策,才能占有市场优势,才能获得更多的工程项目,占领更大的市场份额。对投资者来说,他可以利用定额来权衡自己的财务状况和支付能力,预测资金投入和预期的回报;还可以充分利用有关定额的大量信息,有效地提高其项目决策的科学性,优化其投资行为。可见,定额在上述两个方面规范了市场主体的经济行为,因而对完善我国固定资产投资市场和建筑市场,都能起到重要的作用。

(三)定额是确定产品成本的尺度,有利我国建立公平竞争的建筑市场。

定额是确定产品成本的依据,是比较设计方案、施工方案经济合理与否的尺度,它所提供的准确信息为市场需求主体和供给主体之间的竞争以及供给主体之间竞争的公平提供了有利的条件。对建筑工程造价管理而言,通过定额确定工程的成本,是工程造价科学合理的一个重要途径。

(四)定额管理是对大量市场信息的加工,也是对大量信息进行市场传递,同时也是市场信息的反馈。

信息是市场体系中不可或缺的要素,它的可靠性、完备性、灵敏性是市场成熟和市场效率的标志。在我国,以定额形式建立和完善市场信息系统,是以公有制为主体的社会主义市场经济的特色。因而,在社会主义市场经济日益完善的今天,建筑企业要想在各种信息战中取得胜利,也需要定额所提供的信息来确定经济方针,在越来越重视投资成本的建筑行业中,通过定额来做好工程的造价管理,使工程的造价科学合理。

三、建筑企业定额的发展方向

(一)加强工程定额的管理工作。

工程造价管理是工程建设管理的重要组成部分,是政策性、技术性、经济性很强的工作。工程定额作为工程造价管理的核心,决定着工程项目是否能合理、有效地控制投资成本。它对建筑工程项目的评估决策、投资规模、监管市场定价等有着重要的意义。因此,从行政角度上看,各地建筑行业的行政主管部门,应该根据国家相关部门提出的“进一步加强标准定额工作,加强造价管理,充分发挥标准定额的引导和约束作用”的要求,进一步加强建筑工程的定额管理工作。

真正承担起建筑工程定额的行政管理职责,确保资金的利用率和效益,维护工程建设各方的合法权益,促进我国建筑工程建设的健康发展,在进一步转变政府职能的前提下,加强对市场监管和公共服务,明确定位建筑工程定额机构的职责,更好地发挥工程造价管理对工程建设活动的引导和约束作用。

(二)强化建筑企业定额的个性化。

随着市场经济的进一步发展,企业作为市场主体的地位已经得到了确立,因此,定额需要改变以往传统的按定额模式组价处理工程量清单的模式。但是目前在中国,由于历史的原因,建筑企业定额的起步比较晚,而且一般是以地方定额或行业定额为基础,建筑单位只是根据自身的需要,消化并吸收过来的。这样,建筑单位的定额就可能会受到地方定额或行业定额有关游戏规则的影响,而自身目独特的定额标准,在面对具体工程项目时,没有能根据项目的个性特点进行定额的制定,在运作方式和规则上,带有浓重的政府管理色彩,这样个体的建筑单位与统一的制度和规则就存在相互间不协调的现状,这就影响到建筑单位在编制企业定额时对管理费用的考虑。根据当前我国建筑市场经济的发展要求,现行的地方定额或行业定额已不能满足市场要求。因此,在当前建筑行业高速发展的时期,在定额上,各建筑单位和行业必须要在国家相关规定和标准的框架内,实行具有企业个性的定额,以保证定额与市场及建筑单位的实际情况向符合。同时,每个施工单位、企业要根据自身实际情况,及时调整定额造价的思路,紧跟市场,尽早制定适合本企业适应新形势的企业定额,不断提高企业竞争力。
(三)采用科学技术。

要制定一套完善的、科学的企业定额,先进的技术是关键。建筑单位和企业要想通过定额来控制工程造价,降低成本,就要充分利用先进的计算机技术,去完成与具有建设工程项目相关的原始数据资料的收集、整理、分析等任务。因为,建设单位不仅要对地方定额或行业定额进行科学合理的采样,还要对企业自身的资料进行分析研究和采用,没有先进的技术和设备作为支撑,是无法做好的。特别是在进行定额的编制时,建设单位通常都要面对大量的数据、资料,而要根据建设项目进行定额的编制,就必须要依靠现代化技术的支持。建设单位应该积极的利用软件公司开发针对企业定额的定位、编制、维护、应用以及如何实现动态良性循环解决方案的研发的时机,把本单位的定额编制科技化,利用计算机技术,使本单位的定额编制更加科学、合理,朝着程序化和标准化的方向发展。

同时,从经济的角度看,建设单位也应该积极的使用计算机技术。市场具有自发性和滞后性的特点,没有先进的计算机技术作为支撑,就不可能对多变的市场进行预测和定位,也就无法做出科学的定额,再加上企业的定额是要及时反映本企业不同时期的不同经济能力以及不同地点、不同特点的各个工程项目的共性的需要,也要求建设单位在定额时要采用一套完整的计算机测算系统及技术的支持。

总之,在信息时代,随着计算机软件业的飞速发展,计算机完全可以帮助企业为制定自己的企业定额创造一个良好的技术支持环境,使企业能随时准确地记录好相关资料,并能实现在全行业、全国,乃至世界范围内的信息一体化,使企业。

四、结束语

总之,随着我国扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策的落实和相关投资的到位,工程建设投资规模将会快速的发展。因此,建筑单位必须要在新的形势下,进一步加强工程定额管理,发挥工程定额工作在工程造价管理中的作用,提高投资效益,降低工程的投资成本,实现对工程项目造价管理的新突破。

(作者单位:广西联勤建筑有限公司)

参考文献:

[1]全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价的确定与控制.中国计划出版社,200o

[2]沈祥华.建筑工程概预算.武汉工业大学出版社,1999.

[3]建设部.全国统一建筑工程基础.

[4]叶华章.任宏.探索中国建设工程造价管理新模式.重庆大学建设管理与房地产学院.

[5]武涌.关于充分发挥政府公共管理职能推进建筑节能工作的思考.建筑节能(38).中国建筑工业出版社,2002

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