危险化ۥ学品企业安全生产监督管理规定.doc

危险化学品企业平安消费监视治理规定

第一章? 总? 那么

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??????? 第一条【目的、按照】为了加强危险化学品企业平安监视治理，落实企业平安消费主体责任，预防和减少危险化学品消费平安事故，按照《中华人民共和国平安消费法》和《危险化学品平安治理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

??????? 第二条【适用范围】依法获得危险化学品平安许可的危险化学品消费、运营（带有储存设备）、储存企业以及使用危险化学品从事消费的化工企业(以下统称企业)的平安消费监视治理，适用本规定。

??????? 第三条【主体责任】企业是平安消费的责任主体，主要负责人是本企业平安消费工作的第一责任人，对平安消费工作全面负责，必须认真履行平安消费职责，全面做好各项平安消费工作。

??????? 第四条【监视治理原那么】危险化学品平安监视治理实行属地监管与分级负责相结合的原那么。

??????? 第五条【监视治理】国家平安消费监视治理总局指导、监视全国危险化学品平安消费监视治理工作。县级以上地点人民政府平安消费监视治理部门对本辖区内的企业依法施行危险化学品平安消费监视治理工作，并接受上级平安消费监视治理部门的指导和监视。

??????? 第二章? 平安消费根本要求

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??????? 第六条【根本条件】企业应当至少具备有关平安消费法律、法规、规章、国家标准或者行业标准规定的平安消费条件；不能保证平安消费条件的，不得从事消费运营活动。

??????? 第七条【平安消费责任制】企业应当健全平安消费责任体系，按照“一岗一责”的原那么，建立并落实全员平安消费责任制。平安消费责任制应做到岗位与职责相匹配，权限与职责相匹配。

??????? 第八条【主要负责人职责】企业主要负责人对本单位平安消费工作负有以下职责：

??????? (一)主动识别和获取与本企业有关的平安消费法律、法规、规章、标准及标准性文件，并转化为企业平安消费制度或操作规程的详细内容；

??????? (二)领导建立企业平安消费的体制、机制；

??????? (三)保证平安消费投入满足企业平安消费需要；

??????? (四)审批平安消费治理制度；

??????? (五)掌握企业平安消费情况，消除事故隐患；

??????? (六)确定具备资历的分管平安消费的负责人、技术负责人；

??????? (七)批准施行消费平安事故应急预案；

??????? (八)及时、如实报告消费平安事故。

??????? 第九条【考核机制】企业应当建立保障平安消费责任落实的考核机制，对企业各级各类人员平安消费职责的履行情况进展定期考核并予以奖惩。

??????? 第十条【领导值班带班】企业应当建立单位负责人现场带班值班制度。领导干部日常情况下要坚持夜间和节假日值班，值班时应当在厂区内，及时掌握现场平安消费情况，觉察并处置异常消费情况及突发事件等平安消费征询题；领导干部在特别作业和特别时段下要做到现场带班。在新建工程投产、装置开停车、严峻工艺调整、特级动火等作业时，单位负责人要现场带班；在严峻活动期间、节假日、夜间等特别时段进展特别规作业时，领导干部也要现场带班，及时觉察、处理现场存在的征询题。

??????? 第十一条【机构设置及人员装备】企业应当按照以下规定设置平安消费治理机构或者装备专职平安消费治理人员：

??????? （一）从业人员缺乏50人的，应当装备专职平安消费治理人员；

??????? （二）从业人员在50人以上缺乏100人的，应当设置专门的平安消费治理机构，并装备2名以上专职平安消费治理人员；

??????? （三）从业人员在100人以上缺乏300人的，应当设置专门的平安消费治理机构，并装备3名以上专职平安消费治理人员；

??????? （四）从业人员在300人以上的，应当设置专门的平安消费治理机构，并按不低于从业人员1%的比例装备专职平安消费治理人员。

??????? 第十二条【主要负责人和平安治理人员任职条件】企业主要负责人、分管平安消费负责人和平安消费治理人员，应当按照国家有关规定进展培训，并获得相应资历。

??????? 企业主要负责人及分管平安、消费、技术负责人中，应至少有1人具有国民教育化工化学类本科以上学历，且具有3年以上化工行业消费或技术岗位从业经历。

??????? 专职平安消费治理人员应当具备国民教育化工化学类（或平安工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者具备危险物品平安类注册平安工程师资历，且具有2年以上化工行业消费或技术岗位从业经历。

??????? 第十三条【劳动协议】企业不得以任何方式与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因消费平安事故依法应当承担责任的协议。使用劳务派遣人员的消费运营单位应当将劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一治理，不得将平安消费保障责任转移给劳务派遣单位。

??????? 劳务派遣协议中应当明确各自平安消费责任，不得商定劳务派遣单位承担主要平安消费责任。

??????? 第十四条【制度建立】企业应至少制定、完善以下平安消费制度：

??????? 1、平安消费责任制度；

??????? 2、平安消费例会等平安消费会议制度；

??????? 3、平安培训教育制度；

??????? 4、平安检查和隐患排查治理制度；

??????? 5、平安投入保障制度；

??????? 6、风险识别及评价制度；

??????? 7、严峻危险源评估和平安治理制度；

??????? 8、变更治理制度；

??????? 9、特别作业许可治理制度，包括动火、进入受限空间、设备检维修、盲板抽堵、吊装、高处、动土、断路、临时用电等；

??????? 10、应急治理制度；

??????? 11、开停车治理制度；

??????? 12、建立工程平安设备“三同时”治理制度；

??????? 13、关键装置与重点部位治理制度；

??????? 14、危险化学品平安治理制度，包括剧毒化学品平安治理及危险化学品储存、使用、运输、装卸、包装等；

??????? 15、承包商治理制度；

??????? 16、劳动防护用品使用维护治理制度；

??????? 17、识别和获取适用的法律、法规、规章、标准，定期修订平安治理制度及操作规程制度；

??????? 18、特种作业人员治理制度；

??????? 19、单位负责人值班带班制度；

??????? 20、消费平安事故或者严峻事件治理制度。

??????? 企业应结合本企业平安消费实际和特点，制定、完善平安消费信息治理制度；平安消费奖惩制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏治理制度；工艺、设备、电气仪表、公用工程平安治理制度；设备设备检维修治理制度；职业卫生相关治理制度；文件、档案治理制度；消费设备撤除和报废治理制度；供给商治理制度等平安消费规章制度。

??????? 第十五条【制度修订】企业平安消费责任制、规章制度、岗位操作规程每3年至少评审和修订一次，并保证使用最新有效的平安消费责任制、规章制度和岗位操作规程。

??????? 新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，应当组织编制新的操作规程。

??????? 第十六条【隐患排查治理】企业应当建立完善的隐患排查治理工作机制，按照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准和危险化学品企业事故隐患排查治理导那么的要求，做好隐患排查治理工作。

??????? 第十七条【严峻事项报告】企业应建立严峻事项报告机制，对装置长时间停车及预备恢复消费（停车半年以上）、严峻事故隐患、未造成人员伤亡的火灾和泄漏等涉及与平安消费有关的严峻事项，应及时向当地平安消费监视治理部门报告。

??????? 企业主要负责人应当按照所在地平安消费监视治理部门的要求，报告其平安消费履职情况。涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和严峻危险源（以下简称“两重点一严峻”）的企业必须每年至少报告一次。

??????? 第十八条【平安警示】消费、储存和使用危险化学品的企业，应当按照《化学品作业场所平安警示标志标准》（AQ 3047）的要求，在其作业场所和平安设备设备的明显位置设置平安警示标志。

??????? 第十九条【个体防护】企业必须按照《个体防护装备选用标准》（GB/T 11651）和《化工企业劳动防护用品选用及装备》（AQ/T 3048）等标准，为从业人员提供符合国家相关标准的劳动防护用品，并监视、检查、教育从业人员正确佩戴和使用。不得采购和使用无平安标志或者未经法定认证的特种劳动防护用品。不得以货币或者其他物品代替劳动防护用品的发放。

??????? 第二十条【应急装备】消费、储存和使用氯气、光气、氨气、硫化氢、一氧化碳等吸入性有毒有害气体的企业应装备两套以上空气呼吸器，还应当装备至少两套以上全封闭防化服；构成严峻危险源的，还应当设立气体防护站（组）并装备相应的处置、应急救援及防护器材。

??????? 第二十一条【事故治理】企业发生消费平安事故，应当按照国家有关规定做好事故报告、应急救援和调查处理工作。

??????? 企业应当对未遂事故（事件）进展统计、分析，查清缘故，提出并落实有针对性的对策措施。

??????? 第二十二条【租赁要求】企业不得将消费运营工程、作业场所、装置设备发包或者出租给不具备平安消费条件或者相应资质的单位或者个人。企业出租消费运营工程、作业场所、装置设备的，必须满足外部平安间隔相关规定，并不得降低其平安消费条件。

??????? 第二十三条【废弃处置】关闭、搬迁企业按规定要求制定处置方案，委托具备资质的单位撤除装置、设备，处置废弃危险化学品，未经处理不得出租、转让其厂房、装置设备等。

??????? 第二十四条【消费条件】企业应当按照消费、储存、使用的危险化学品的品种和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等平安设备、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对平安设备、设备进展经常性维护、保养，保证平安设备、设备的正常使用。

??????? 第二十五条【新工艺】不得采纳国家明令淘汰、禁止使用，不能保证平安消费的工艺、设备。

??????? 新开发的消费工艺必须在小试、中试、工业化试验的根底上逐步放大到工业化消费；禁止在消费装置上进展新工艺的中试和工业化试验；国内初次采纳的化工工艺，应当通过省级人民政府有关部门组织的平安可靠性论证。

??????? 第二十六条【新改扩建工程】企业新建、改建、扩建的建立工程应当按照《危险化学品建立工程平安监视治理方法》、《建立工程平安设备“三同时”监视治理暂行方法》等规定执行。

??????? 危险化学品建立工程未经平安条件或者平安设备设计审查的，不得进展施工和试消费。

??????? 第二十七条【设计治理】危险化学品建立工程单位必须选择具备相应资质的设计单位承担设计，设计单位要按照《化工建立工程平安设计治理导那么》（AQ/T 3033）及加强危险化学品建立工程平安设计治理的要求，以保证平安消费为前提，选择成熟、可靠的工艺道路、设备设备，装备完善的自动化操纵系统。

??????? 第二十八条【“两重点一严峻”治理】涉及“两重点一严峻”的大型危险化学品建立工程设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级。涉及“两重点一严峻”和初次工业化设计的建立工程，必须在根底设计阶段开展危险与可操作性（HAZOP）分析。涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化操纵系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统。

??????? 企业应按照《危险化学品严峻危险源监视治理暂行规定》和《危险化学品严峻危险源平安监控通用技术标准》（AQ3035）、《危险化学品严峻危险源罐区现场平安监控装备设置标准》（AQ3036）等有关规定，采取有效措施，实在加强严峻危险源治理。