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　　二是人口机械增长将会加速

　　开---清整合区今后将成为铁岭市的第二大中心城市，其作为铁岭市的次中心城市，会拉动四周市（县）产业向该地集聚，从而促进人口的大规模集聚。

　　三是城市化将迅速推进，人口构造将迅速变化

　　人口构造变化加快主要表达在农村人口向城镇人口转化，农业人口向非农业人口转化。开---清一体化后，将实现资源开发统筹安排、产业开展分工互补、城市用地协调规划、根底设备共建共享，环境保护协调统一，从而促进整合区的功能优化，带来整合区经济的快速开展、用地的大规模调整，城市化的迅速推进，从而促进农村人口不断向城镇人口转变，农业人口不断向非农业人口转变。

　　（3）开---清整合区人口开展规模预测

　　开---清整合区规划人口规模预测是在分析历年人口的根底上，结合现状人口构造特征，采纳综合增长率法、逻辑斯蒂增长曲线法、容量规模法、趋势回归模型法、经济相关法等五种人口预测方法，分别对开原市、清河区人口预测，加以汇总，并运用开原、清河的人口数据综合预测加以校正，初步确定开---清整合区人口开展规模见表2。

　　表2 开---清整合区人口开展预测统计表 单位：万人

　　2、开---清整合区用地规模预测

　　（1）开原市区、清河区用地现状与趋势

　　2003年底，开原市城市建立用地面积约为15平方公里，人均城市建立用地面积约为120平方米；清河区城市建立用地面积约为5平方公里，人均城市建立用地约为147平方米。

　　开原市区面临着南面低山丘陵和开清铁路专线，西部京哈高速公路，东部行政边界，北部开丰铁路、大清河等自然和其他要素干扰，难于向周边开展，开原市的城市用地以向北跨越清河开展为主，同时做好向东连接，与清河区整合开展。

　　清河区开展用地试图向西开展，在三台子收费站处建物流中心，清开公路东段南北两侧分别作为一类工业用地和二类工业用地，清河电厂附近建重工业区，兴盛路今后实现与开原新华路对接，并加快沿路用地开发。

　　（2）开---清整合区用地开展趋势

　　开---清河一体化后要实行统一的用地部署，按开原、清河各自现状用地开展方向、用地局限，并综合开---清整合用地考虑，今后整合区用地开展主方向为兴盛路以北、清河以南，开原、清河现状建成区所围成的区域。另外，在开原以东与清河接壤处、清开公路以南可作为商贸居住用地；清河电厂以东可划出部分土地作为工业用地。

　　（3）开---清整合区用地规模预测

　　关于城市建立用地，我们在遵照国家人均建立用地指标规定的前提下，结合开---清整合区现状人均建立用地面积、用地构造和用地开展趋势，确定开---清整合区规划近期人均用地指标为120平方米/人，远期人均用地指标为110平方米/人，开---清整合区近期城镇人口为28万人，远期城镇人口为40万人，得出开原-清河空间整合区用地规模近期为34平方公里，远期为44平方公里。

　　（三）开---清整合区的城市空间构造及功能组织

　　1、开---清整合区的城市空间构造

　　开---清整合区是由开原老城、开原市区和清河区组成的三角形区域。开原老城是开原市的一个街道，清河区与开原市区相毗邻并隶属于铁岭市。从地缘看，清河与开原属同一经济区划范围，两者的经济腹地具有同一性。因而，在开---清一体化过程中，城市的功能在综合三者区位条件和现状特征的根底上充分发挥各自的优势，在区域范围内重新进展战略上的调整，使整个区域在今后实现运转状态的最优化。

　　开---清整合区的城市空间开展方式按照一城两翼三中心的扇形城市空间构造构建。其中：

　　一城：开---清整合区按一个城市进展建立。

　　两翼：以开清线和开老线为两翼面向大清河开敞的扇形城市构造。

　　三中心：以开原为中心、清河为副中心、老城为片区中心。

　　2、城市功能组织分区

　　按照一城两翼三中心的总体思路，调整开原市区和清河区的功能，构建开---清整合区的主中心和副中心，同时，接着完善开原老城的旅游效劳中心功能，构成城市主、副中心之外的一个独立片区中心。

　　（1）开原市区

　　基于开原市区现状的功能及其分布特征，开原市区在整合区的功能定位为工业、物流、行政和居住的综合功能区。

　　（2）开原老城

　　充分挖掘古城的历史文化，在保护古城风貌的同时，开发古城旅游。使古城在今后的整合区中，成为以古城风貌旅游为主导功能的旅游效劳中心。

　　3、清河区

　　以清河水库风光为特征的清河旅游是清河区在今后整合中开展的主导功能之一。同时，基于清河区现状根底，在清河区建立以清河电厂及其链条产业为主体的工业和轻工业基地。

　　4、三角形待建区

　　在开原市、开原老城和清河三者组合而成的三角形待建空间，主要依托大清河开展商贸居住区。

　　3、各功能区的空间组织

　　（1）开原市区

　　依托开原现有的铁东、铁西工业区并向北延伸，作为整合区的工业用地；依托京哈高速公路开原出口，在现有物流集散地的根底上，建立物流中心；对开原城区的居住、行政和商贸用地进展改造建立整合区的行政和居住的综合功能区，构成开---清整合区的主中心。

　　（2）开原老城

　　调整开原老城的城市用地性质，在工业外迁的同时严格保护古城风貌，构成以古城风貌旅游为主导功能的旅游效劳中心。

　　（3）清河区

　　在清河区开清路南部建立以清河电厂为主体的重工业基地，在开清路北侧建立一个封闭性的一类轻工业区；依托以清河水库为主体的清河旅游度假区, 调整清河区现状的城市用地性质，建立清河旅游效劳中心,构成开---清整合区的副中心。

　　（4）三角形待建区

　　开---清整合区的新型商贸居住区在开原市、开原老城和清河区三者组合而成的三角形待建空间中建立。构成一个面向大清河开敞的、亲水型商贸居住空间。

　　4、城市生态空间格局

　　从开---清整合的城市构造入手，综合处理开原市区、清河区和开原老城三者之间的关系，协调处理自然水体与城市、铁路交通与用地规划、城市对内对外交通以及古城保护、旅游业开展与城市的关系，确立整合区三环、三带、两楔、一心的城市生态绿地系统空间格局。

　　三环即在开原市区、清河区和开原老城区的三个组团外围构建三个环形绿带，构成空间环境的有效分隔和对历史的经历。

　　三带即由开原市区与清河区之间的交通带、开原市与开原老城的交通带、清河与开原老城之间的交通带构成的三条带状联络廊道，使三个组团有效的融为一体。

　　两楔即在开原区与清河区之间，开原市区与开原老城之间建立两处楔形绿地，共同构建城市生态环境绿肺，为城市的生态环境建立提供有效的支持。

　　一心即在整合区的三角形待建区中心建立一个绿心，面向大清河开敞，成为整合区的生态绿肺和生态环境良性运转的起搏器。

　　通过三环、三带、两楔、一心的城市生态绿地系统空间格局的建立，使开原－清河整合区城市建立及其生态环境建立到达最正确的方式。

　　四、建议

　　体制整合与城市治理体系的理顺将从根本上决定开---清一体化建立的成功与否，决定开---清整合区的今后开展。由此，开---清一体化的建立必须体制整合先行，以治理体系重构作为根底，从根本上处理多年以来政府主体利益与区域整合开展的矛盾。