建筑施工企业安全生产标准化自评.doc

建筑施工企业安全生产标准化
自评报告

评审组组长：邱峰
评审组成员：周祖高 游荣峰

泸州市佳乐建筑安装工程有限公司
二〇一三年十一月

目 录

第一章 企业基本情况
第二章 评价依据
第三章 安全生产标准化自评
第四章 自评存在问题及纠正措施
第五章 自评结论

根据泸州市建筑工程管理局“关于开展建筑施工企业安全生产标准化考评的通知”要求，我公司自2013年7月起开展建筑施工企业安全生产标准化达标工作。公司为此专门成立了以总经理为组长的“创建安全生产标准化活动领导组”，专门负责标准化活动的落实、监察及评价工作。通过前期动员、学习宣传、贯彻实施、检查落实、整改提高。按照国家关于安全生产的法律、法规和规章及《四川省建筑施工企业安全生产标准化考评办法》等相关规定，认真扎实地对公司的安全生产基础管理工作、设备设施的安全状况、作业环境与职业健康等工作进行了全面详细的整治和自评，为全面提升我公司的安全生产水平，加强对安全生产基础工作的监督管理，促进自我约束，建立持续改进的安全生产长效机制起到了促进作用。现将自评工作汇报如下：
第一章 企业基本情况
泸州市佳乐建安公司成立于1998年，现有资质范围：房屋建筑工程施工总承包壹级企业、市政公用工程施工总承包贰级、建筑装饰装修工程专业承包贰级、起重设备安装工程专业承包贰级、土石方工程专业承包叁级、水利水电工程施工承包叁级、建筑智能化工程专业承包叁级资。注册资本金5200万元。拥有各类高、中级工程技术和经济管理人员358人；各种施工机械设备、仪器、运输工具613台（套）。公司自成立以来，建立健全了一套科学严谨的项目质量管理体系和安全生产、文明施工管理体系，工程合格率100%，无质量、安全责任事故，无违法、违纪、违约的事件发生。
公司主要工程项目主要有：佳乐国际城住宅小区80万㎡；泸州长江花园住宅小区15万㎡（其中有三幢32层高层电梯公寓）；泸州市“城市客厅”四星级酒店南苑宾馆；利泰春天住宅楼8万㎡（4幢32层电梯公寓）；酒城花园住宅小区6.6万㎡（三幢33层异型电梯公寓）；佳乐·云岭住宅小区11万㎡（5幢33层电梯公寓）；成都阳光地中海8幢15层商住楼13万㎡；贵州六盘水德宏大厦、水岸明珠及和园8万㎡，德远星河湾商住楼36万㎡；重庆市佳乐紫光大厦和地博春天住宅小区15万㎡，宜宾山水绿城高层商住楼8万㎡；成都青霞山水·卡伦德杰商住区（106幢别墅）10万㎡等。
公司连续5年被评为四川省“重合同、守信用”企业，被省、市建委评为“先进集体”，是“2010年四川省建筑企业综合实力200强”企业，获得过四川省建筑工程“天府杯”奖、“标准化示范工程”等荣誉。
公司的经营宗旨：遵纪，守法，业主至上。
公司的经营理念：承接一个项目，放心一位业主，改造一片环境，满意一方百姓；问题不解决，服务不停止。
公司的经营方针：抓安全、保质量、抢工期、促效益。
公司的经营目标：知难而进，做强做大，自强不息，保级升级。

第二章 评价依据
《中华人民共和国安全生产法》
《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
《建设工程安全生产管理条例》
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）
《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委【2011】4号）
《施工企业安全生产管理规范》（GB50656）
《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）
《建筑施工安全检查标准》 （JGJ59-2011）
《四川省人民政府安全生产委员会关于开展企业安全生产标准化建设工作的指导意见》（川安委【2012】10号）
《住房城乡建设部办公厅关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见》（建办质发【2013】11号）
《四川省建筑施工企业安全生产标准化考评办法》
第三章 安全生产标准化自评
根据《四川省建筑施工企业安全生产标准化考评办法》，公司成立了以执行董事兼总经理为组长的自评小组，三总师和工程部、财务部、安全科等部门人员为自评小组成员，根据评定标准对企业基础管理资料、设备设施和生产现场等13个要素进行综合自评。
一、安全生产管理
1、安全生产责任制度
公司始终把安全生产放在管理工作的第一位，全员树立安全意识，明确各级安全职责，强调“管生产必须管安全”，共建立安全生产责任制度 3 个。建立纵向到底，横向到边的安全管理网络体系。为保障安全制度的贯彻落实，每年均制定有年度安全生产目标与指标，并将年度安全生产目标分解落实到每个部门，每个岗位。制定具体的安全管理实施计划和考核办法，每个月对安全目标与指标实施情况对照安全生产目标管理制度进行考核，并将考核结果计入个人绩效进行奖惩。根据公司管理十字方针“计划、安排、检查、调整、验收”，每年对各项安全生产考核指标进行修订，不断提高安全生产标准和安全生产管理水平。在对实施考核和奖惩方面，企业还做的不够，因此扣除5分。
2、安全文明资金保障制度
安全管理不但是从意识上提高，组织领导上重视，更重要的是安全文明工作资金上得到保障。为此，公司制定了相应的安全生产、文明施工资金保障制度。要求在工程项目从招投标开始就要按照规定，将安全文明措施费在投标报价中列明，在工程施工初期，根据工程项目特点，制定安全文明措施计划，建立有安全专项费用使用台账，明确安全专项费用使用范围。依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费用，为每一个工程投了建筑工程意外伤害保险。公司根据安全文明措施费使用计划每个月检查安全文明施工资金落实使用情况，并进行考核。
3、安全教育培训制度
根据建筑施工企业安全生产三级管理要求，制定有企业安全管理培训制度，明确了企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员、特种作业人员、待岗转岗及换岗职工、新进单位从业人员安全培训要求，每年编制安全培训教育计划，落实培训资金，保障各级各类人员参训时间，不断提高各级各类人员的安全意识和安全管理技术水平。有年度安全培训计划及培训记录。
4、 安全检查及隐患排查制度
企业非常重视安全检查和隐患排查，制定一系列的相关规定，涉及到安全检查的制度都做到全面、完善。每次组织检查要求完全按照规定，全面及时的进行检查。每次检查出来的隐患都做到立即通知，并派专人定时的检查排患情况，并做好复查记录，隐患排除情况良好。对重大隐患采取专项方案，及时有效的进行治理与排除。检查方面，有不全面的地方，扣5分。
5、 生产安全事故报告处理制度
企业建立了生产安全事故报告处理制度，如发生事故，及时进行上报，并建立相应事故档案。按规定实施对事故的处理落实“四不放过”原则。
6、 安全生产应急救援制度
公司制定了事故应急救援预案制度，并对各种事故进行针对性的安排，定时开展应急预案的演练，并总结成果。按照应急预案建立应急预案组织并落实救援人员和物资。
安全生产管理自评得分95分。
二、安全技术管理
1、法规、标准和操作规程配置
企业在运营的十几年时间里，不间断的配备并完善现行的有关安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程。同样，企业也配备了齐全的各工种安全技术操作规程，并定时组织学习和贯彻相关的法律法规。
2、 施工组织设计
企业在以往的工作过程中，已健全了施工组织设计编制、审核、批准制度，在企业的施工组织设计中明确了各项安全技术措施，每项设计必须按程序进行审核和批准。
3、 专项施工方案（措施）
企业对待安全技术管理方面十分重视，对危险性较大的分部分项工程编写、审核、批准专项施工方案的均制定了相应的专项制度。并进行对应的专家论证，并记录在案，明确相应工程的名录清单。
4、 安全技术交底
由于企业的安全管理制度中明确了安全技术的交底规定，所以企业严格按照规定有效的落实各级安全技术交底，但是交底落实做的不够，扣5分。并做好交底记录，同时履行签字手续。
5、 危险源控制
企业对安全技术中产生的危险控制非常重视，所以建立了健全的危险源监管制度，并定期根据出现的问题进行完善，对于具有生产经营特点的都进行了明确的危险源标记。对于重大的危险源针对的制定识别评价方案或措施，对于危险源的发现后，及时的进行公示，并告知有关部门机构处理危险源的有关制度。个别地方没有明确危险源，扣5分。
安全技术管理自评得分为90分。
三、设备和设施管理
1、设备安全管理
设备的安全管理一直都是施工企业对项目中可掌控的安全部分重头戏，做到设备的安全管理将对项目正常施工实现价值起着非常重要的作用。所以对于设备的采购、租赁、安装拆除、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废都制定了完善的制度。并派专人进行管理，对购买的相关设备都要检测其证书是否齐全并建立台账。按照规定建立技术档案。
2、 设施和防护用品
安全设施和防护用品也是决定工程能否安全顺利进行的重要环节，为此企业制定了安全物资供应单位及施工人员个人安全防护用品的管理制度。并依制度严格执行，对施工现场临时设施的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用也建立了相关科学的管理规定，并按照规定严格执行。
3、 安全标志
企业对现场安全标志的设置十分重视，其使用与放置企业都制定了科学的管理规定。并定期按照规定进行检查实施情况，实施奖惩制度。
4、 安全检查测试工具
企业对于施工场所现场的安全检查、检验仪器、工具的配备都制定的了相应完善的制度，并建立的对应的配备清单。清单配备不是很齐，扣5分。
设备和设施管理自评为95分。
四、 企业市场行为
1、安全生产许可证
安全生产许可证是企业进行正常运营的根本证件，企业所承接的施工任务均在安全生产许可证取得条件下进行的，在许可证暂扣期间一律拒绝承接施工任务。承发包生产经营行为均符合行业规范，并与企业各项资质相对应。企业主要的负责人、项目负责人、专职安全管理人员持有的安全生产合格证书都要按照规定定期检查，不符合标准的按相关规定严肃处理。
2、 安全生产文明施工
施工现场的安全文明施工是企业对外的一面招牌，代表着企业的形象。企业的资质从未受到过降级处理，安全生产许可证也没有收到过暂扣的处罚，由于重视现场的安全生产文明施工，企业未受到当地建设行政部门的通报和经济处罚，也没有受到过省市级相关部门的通报批评。
3、 安全质量标准化达标
企业的安全质量标准化达标率高于行业规定。年度达标率略低，因此扣10分。
4、资质、机构与人员管理
企业有健全的安全生产管理组织体系、人员资格管理制度。按照有关规定设置了专职安全管理机构并按规定配足安全生产专管人员。对于分包单位资质和人员资格管理制度注定了一系列有效的规定，并依照实施。
企业市场行为自评为90分。
五、施工现场安全管理
1、施工现场安全达标
企业每一个项目都按照行业规范进行自检，情况良好。
2、 安全文明资金保障
企业一直很重视安全文明专项资金的发放，安全防护、文明施工措施费都按时按规定予以落实。发放情况良好。
3、资质和资格管理
企业目前资质为房屋建筑一级，对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理及施工现场控制的要求和规定严格按照行业规范制定。在签订合同的时候，均明确了参建各方的安全责任。在进行分包行为时候严格按照相应安全资质管理要求配备项目经理、专、兼职安全生产管理人员。
4、 生产安全事故控制
企业要求项目部定期排查重大隐患，一经查出立即采取有效措施。项目部必须制定有针对性的事故应急救援预案，并按照预案建立应急救援组织后落实救援人员和救援物资，但是按规定组织实施演练方面做到的不对，因此扣5分。
5、 设备、设施、工艺选用
项目部严禁使用国家明令淘汰的设备或工艺，严禁使用不符合标准的、且存在严重安全隐患的设施。现场使用的机械、设备、设施、工艺超过使用年限或严重隐患的要及时替换，禁止使用不合格的钢管、扣件。严格按照标准使用安全警示、警告标志。虽然制定了职业危害防治措施，但是没有一定的针对性，因此扣5分。
6、保险
企业要求项目部按规定办理意外伤害保险，并要求意外伤害保险率达到百分之百。
所以施工现场安全管理自评得分为90分。

第四章、对策、措施与建议
通过本次评价活动，虽说最后评价结果为优良，但是经过系统的检查还是折射出公司安全管理方面存在的不少问题，为了及时将这些问题解决掉，使我公司的生活系统正常运转，现将存在的问题及对策建议列出如下：

1、企业安全生产管理制度
在本次评分中，我公司的安全生产管理主要问题在于安全文明资金保障制度未按规定对安全生产、文明施工措施费的制度文本、财务资金预算及使用记录未进行考核，公司应组织专人对企业的安全生产、文明施工资金的安排、使用和管理有明确的考核记录。安全生产管理制度是根据我国安全生产方针及有关政策和法规制定的，是企业和职工在生产活动中共同遵守的安全行为的规范和准则。根据国家关于安全生产的有关法律、法规、方针、政策，制订了相关的“安全生产管理制度”和“安全技术操作规程”，我们建立健全了各级安全生产责任制和安全保证体系，并按照工程规模、地域、施工工期等因素配备专职或兼职安全管理人员，做到了制度健全、责任明确、分工细致、运行有效，并按照国家规定，对各工种配备应有的劳动保护用品，按需定期发放，以保证从业人员的安全操作，使其整个公司在安全生产方面有法可依，有章可循；公司为员工买了工伤保险，对事故善后处理提前作好预案，对员工安心工作起到了重要作用。定期检查相结合、全面检查与重点检查相结合、各级管理部门检查与企业自检相结合的三结合方针，在检查中严要求、高标准，确保各项制度的落实，把安全工作和创文明工地一起来抓，以预防为主，坚持生产过程中的全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态跟踪管理，管生产的同时管安全，坚持JGJ59-2011《建筑施工安全检查评分标准》的要求布置和管理，在防护、技术和管理上基本实现了对安全生产的控制。

2、安全技术管理
查出企业现有的法律、法规、标准、操作规程的文本书籍配备不齐及企业相关规定、企业实施记录未有效落实。专项施工方案未落实企业相关规定及企业实施记录公司根据《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001要求及承接工程的种类、特征、自身管理水平等情况，对施工现场存在的危险源进行了识别，列出清单，并对危险源一一评价，将其中导致事故发生可能性较大并且事故发生会造成严重后果的危险源定义为重大危险源，针对这些重大危险源，编制了事故应急预案，建立了事故应急救援组织，最大限度的预防和减少可能造成的伤害。各项目部在编制施工组织设计时，基本能够根据工程的特点制定相应的安全技术措施，并能够严格按照施工组织设计进行施工，坚持安全技术措施交底制度，对于特定的安全技术措施，派专人认真组织落实，施工现场按照JGJ59-2011《建筑施工安全检查评分标准》的要求布置和管理，在防护、技术和管理上基本实现了对安全生产的控制。
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3．设备与设施管理
查出企业设备未建立技术档案，设施和防护用品无检查记录，安全标志未定期检查。为养活因建筑施工机械设备所引发的各类伤亡事故，公司建立健全了机械设备的各项管理制度，切实加强建筑施工机械设备施工过程的安全管理，落实责任制，克服“重用轻养”，做好设备的维修，日常保养工作，加强设备使用全过程中的定期自查工作，消除隐患。对机械管理人员和机械操作人员严格上岗前的培训，特殊工种必须持证上岗，确保施工机械设备安全使用。对参与工程施工的所有工程机械设备，设立固定台帐，详细记录其使用、保养、维修情况，并设有专人进行实期检查保养，对于新购置的设备，经保养、试运行后方可启用，严格按工程机械管理制度进行动作，杜绝带病工作，保证了全部工程机械安全运转。对大型机械设备按照建设部颁发的《建筑施工附着井降脚手架管理暂行规定》和《关于开展起重机机械安全专项整治的通知》等有关规定结合实际贯彻落实，大型机械设备的拆装根据建筑起重机械设备的技术要求、施工现场环境、设备状况以及辅助起重设备条件和有关技术标准制定专项拆卸方案和技术措施，并由安装拆卸单位技术负责人签字。安装拆卸操作人员持证上岗，安装拆卸作业必须设置警戒区，由专业技术人员监护。安装完毕后严格按照技术规范的要求对建筑起重机械设备进行调试和检验，填写自检报告。

4．企业市场行为
公司企业明确了施工企业市场行为的4个评定项目，公司一直有着很规范的市场行为，明确了对施工企业许可状况考核要求，实行安全质量标准化管理，抓好企业安全生产、文明施工工作保障企业安全管理工作及其考核。

5．施工现场安全管理
查出安全文明资金保障无使用台帐，企业应保障现场安全生产、文明施工资金的落实和使用情况，且专款专用。施工现场安全根据在建项目施工现场安全管理的评分汇总内容可以看出，公司一直秉承坚持“安全无事故”的管理目标，基本上做到了安全与质量的相互包涵和安全与生产的统一，且均达到合格标准。我公司在市建设主管部门的指导帮助及有关职能部门的大力支持下，认真贯彻上级关于安全生产一系列的重要指示，狠抓安全生产管理，争取安全生产工作取得一定成效。

第五章、综合评价得分及结论

（一）评价得分
A 企业安全生产条件评价
1、安全生产管理 95分
2、安全技术管理 90分
3、设备与设施管理 95分
4、企业市场行为 90分
B 施工现场安全管理
5 该项目经过评定 90分
以上A、B两项汇总评定为 91.5分

（二）评价结论
符合《评价标准》规定的合格分数，根据《评价标准》，公司的安全生产综合能力评价等级评定为优良。

评审组长：（签名）

评审成员：（签名）

泸州市佳乐建筑安装工程有限公司 2013年11月17日