劳动保障局扩大社会就业年度工作参考计划范文.doc

劳动保障局扩大社会就业年度工作参考计划范文
　　一、关于**年本市劳动保障工作情况简要回忆
促进就业获得新的进展。通过深化施行积极的就业政策，**年全市新增就业岗位70.3万（其中非农就业岗位15.1万），**年底，城镇登记失业人数为26.78万人，城镇登记失业率下降到4.3%以内。出台了鼓舞自主创业、自谋职业的政策，对大龄失业人员施行了就业岗位补贴和社会保险费补贴，对本市郊区农村充裕劳动力施行了跨区非农就业岗位补贴，并强化了对劳动者自主创业、自谋职业工程的扶持。公共就业效劳进一步得到加强。就业援助机制进一步得到完善，全年共协助4000多户"零就业家庭"至少一名家庭成员实现就业。对劳动者就业技能培训力度不断加大，启动校企合作的定向培训方式，全年共完成校企合作培养高技能人才5000多人，为4.01万青年提供了职业见习岗位，职业技能培训人数到达36.52万，本市高技能人才占技能劳动者的比重已提高到19%。
　　2.完善社会保障体系迈出新的步伐。**年**月，《**市社会保障"xx"规划》发布施行，社会保障事业加快开展。社会保障覆盖面进一步扩大，列入市政府实事工程的来沪从业人员综合保险参保人数到达333.6万，比XX年底增加54.6万。按照国家的总体要求和市政府的工作部署，对"城保"、"镇保"、"农保"退休人员普遍地增加了养老金，并提高了失业保险、工伤保险待遇标准。"城保"做实个人账户工作进一步得到推进，调整城镇企业退休人员养老金计发方法的工作平稳有序地施行。市政府还发布了《关于完善本市农村社会养老保险制度的通知》，完善"农保"工作正式启动。
　　3.开展和谐劳动关系获得新的成效。《**市开展和谐劳动关系三年行动打算（**年-**年）》开场施行，开展和谐劳动关系工作全面推进。贯彻施行《劳动合同法》的预备工作有序开展，宣传力度进一步加大，加强对企业用工行为的标准和指导，**年底全市劳动合同签订率超过90%。加强对企业工资分配的指导，完善企业工资增长指导线，发布劳动力市场工资指导价位和行业人工本钱信息，促进企业建立一般职工工资正常增长机制。调整最低工资标准，实在提高低收入职工的工资水平。同时，还加大了工资集体协商推进力度，进一步扩大覆盖面。强化劳动保障监察，去年，本市劳动保障监察部门共受理举报投诉2.4万件，检查用人单位4万户，追缴欠薪欠保金额5.4亿元，涉及劳动者75万人次。健全劳动争议仲裁体制，在浦东新区、闵行区、嘉定区建立了实体化的劳动争议仲裁院。妥善处理劳动争议，全市劳动争议仲裁机构全年受理案件2.95万件，涉及劳动者3.98万人，处理结案2.75万件，协调调解率到达66%。
　　4.加强社保基金监管创始新的场面。按照中央工作组和市委、市政府的要求，我们对社保资金案所暴露出来的征询题进展了全面的反思和深化的剖析，以建立长效监管机制为目的，以完善体制机制为抓手，开展了实在整改。严格按照国家的规定制定了《**市社会保险基金财务治理方法》，经市政府批准从**年1月1日起正式施行，将本市各类根本社会保险基金全部纳入了财政专户，实行收支两条线治理。按照劳动保障部和市政府关于建立企业年金标准治理运营机制的要求，完成了原由社会保险经办机构治理的企业年金整体移交给具备资历的机构治理运转。从强化社保基金预算治理、施行内审制度等方面着手，加强了资金使用的内部操纵。按照市委、市政府的要求，积极筹建市社会保障监视委员会，逐步地构成由行政监视、专门监视、社会监视相结合的社保基金监视机制。
　　5.抓好劳动保障公共效劳呈现新的相貌。加强全系统职工的责任认识和效劳认识，改良效劳方式，提高办事效率，本市公共就业效劳、社保经办效劳以及征询效劳质量不断提升。依托本市劳动保障效劳网，在互联网上开通了"人民群众评议本市劳动保障工作"平台，定期开展"局长在线"活动，将本市劳动保障部门履行的行政治理和公共效劳情况向全社会公开展示，全面接受社会各方的评议和监视。坚持建立与督查并重的原则，深化推进政风行风建立。**年，全市劳动保障系统在市政风行风测评中的8项根本内容的总评分在11个被测评的综合治理类部门中排位第二，比去年上升了两位。
　　二、关于**年本市劳动保障工作的主要任务
　　（一）积极扩大社会就业
　　**年，本市促进就业工作的目的是：全年新增50万个就业岗位，其中农村充裕劳动力非农就业10万个；城镇登记失业率操纵在4.3%以内；加强职业技能培训和高技能人才培养，全年完成职业技能培训40万人，力争到年末使本市高技能人才占技能劳动者的比重提高到21%。
　　为此，要全面贯彻落实《就业促进法》，深化积极的就业政策，在进一步缓解就业总量性矛盾的同时，重点在扶持创业和处理就业构造性矛盾上加大工作力度，采取有针对性的措施，确保完成市政府下达的促进就业各工程标任务。
不断健全以创业带动就业的政策和工作体系。制定施行本市鼓舞和扶持创业三年行动打算，建立鼓舞扶持创业的长效机制，加强对吸纳就业容量较大的中小企业及青年创业的扶持力度。建立面向全社会、开放式的创业公共效劳平台，强化创业效劳，让有志于创业的劳动者方便创业、成功创业。
　　2.进一步完善促进就业的扶持政策。研究完善对本市大龄失业人员和大龄协保人员等就业困难人员施行就业岗位补贴和社会保险费补贴政策，扩大受益范围。拓展社区效劳等领域灵敏就业的渠道，支持就业困难人员以更加灵敏的方式实现自谋职业。按照国家规定，将社会保险费补贴政策扩大到商贸、效劳型等招用就业困难人员的各类企业。
　　3.提升公共就业效劳水平，完善失业预警机制。坚持以人为本，有针对性地为劳动者提供职业指导、职业介绍和职业培训效劳，健全网上公共就业效劳功能，完善用工登记备案治理制度。健全全市市、区县、街镇、居委（村委）四级就业效劳网络。构成地区人力资源情况的分析体系，加强失业情况动态监控，完善失业预警机制。加强和改良对农民工的就业效劳,逐步构成以公共就业效劳机构为主导、社区就业效劳网点为根底、社会职业中介为补充的农民工全方位就业效劳体系。
　　4.着力完善多层次、全方位的就业援助体系。完善就业援助机制，多方式、多渠道协助就业困难群众就业。结合创立"充分就业社区"活动，及时对就业困难人员进展就业托底，并适当提高公益性岗位从业人员收入标准。对"零就业家庭"实行"出现一户、认定一户、援助一户"的动态治理机制。对农村低收入农户家庭人员就业后施行就业专项补贴，协助其家庭中在劳动年龄段内且有劳动才能的劳动者实现非农就业，增加工资性收入。加大对产业构造调整转移人员的就业援助力度。
　　5.实在加大提升劳动者技能素养工作的力度。在本市职业培训机构中分产业类别开展试点，探究建立一批"职业技能培训示范工程（基地）"，充分调动和整合全社会职业技能培训资源。全面推进校企合作、职业见习、公共实训等多方式的职业技能培训，通过校企合作完成定向培养2万人的目的，接着组织3万名青年参加职业见习，加大对本市农村充裕劳动力和来沪农民工的职业技能培训力度。大力推进多层次职业技能竞赛，促进优秀技能人才脱颖而出。加强企业内高技能人才培养和评价工作，积极开展企业"高师带徒"活动。完善职业技能补贴培训机制，标准补贴培训的运作治理。研究健全对高技能人才的鼓舞政策。
　　（二）进一步完善社会保障体系
　　按照《**市社会保障"xx"规划》明确的目的，坚持"保根本、广覆盖、分层次、可持续"，不断健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
着力完善本市各项社会保险制度。按照国家要求，进一步完善城镇企业根本养老保险关系转移衔接方法，深化研究事业单位养老保险制度改革试点方案。完善"镇保"制度，坚持土地换保障原则，主要处理离土农民的保障征询题，建立"镇保"个人缴费机制。大力推进将"农保"统筹层次由乡镇提高到区县，建立区县和乡镇两级财政共同投入机制，构成"农保"养老金稳定增长机制。在浦东新区和松江区开展完善"农保"的试点。完善生育保险和工伤保险制度。依照国家的总体部署，研究完善"综保"制度。制定标准本市企业年金制度开展的有关政策，扩大本市企业年金覆盖面。
　　2.着力扩大各类根本社会保障覆盖面。确保完成将本市10万名农民纳入本市养老保障体系工作的市政府实事工程。今后沪从业人员综合保险覆盖面扩大到360万人。研究将的城镇无保障老人纳入保障范围，探究建立本市城镇老年居民根本养老保障制度。
　　3.着力提高本市社会保障待遇水平。按照国家要求，启动新一轮企业退休人员养老金"三年连调"打算，统筹做好对本市"城保"、"镇保"、"农保"退休人员增加养老金工作。适时调整本市失业保险金标准、工伤保险待遇标准、城镇高龄纳保老人养老保障水平、支援外地建立退休（退职）回沪定居人员帮困补助标准、非因工死亡职工遗属生活困难补助标准等有关社会保障待遇标准，逐步提高社会保障待遇水平。
　　4.着力加强本市社保基金征收和监管。建立健全与市有关部门对单位注册登记信息沟通比对的机制。加强社保基金征缴稽核和专项审计。建立向各区县通报区域内参保企业欠缴社会保险费等情况的函告制度，发挥各区县在催促、推进社会保险费征缴上的重要作用。贯彻执行国家和本市各项社保基金监管制度，确保本市社保基金治理使用合法合规。探究构建社保基金网上实时监管平台，确保各项社保基金的平安运转。研究制定加强"农保"基金治理的指导性意见，会同财政部门完善"农保"基金财务治理制度。
　　（三）建立健全开展和谐劳动关系长效机制
　　认真贯彻《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，全面落实《**市开展和谐劳动关系三年行动打算（**年-**年）》各项分年度工作目的和任务。
采取有效措施标准和协调劳动关系。全面贯彻施行《劳动合同法》，加强对企业劳动合同的指导和监管。开展《**市劳动合同条例》修正的立法调研。贯彻施行《**市集体合同条例》，开展区域性、行业性集体合同调研工作。全面推进创立劳动关系和谐企业与和谐工业园区活动。健全市、区县两级劳动关系三方协商机制。建立并推行劳动关系协调员制度。
　　2.加强企业工资收入分配指导。适时调整最低工资标准，提高低收入职工的收入水平。进一步完善企业工资增长指导线，加强行业性工资指导价位的发布工作，探究发布高技能人才工资指导价位。接着扩大工资集体协商的覆盖面，着力提高工资集体协商的实效性。推进企业工资收入分配情况行政函告工作，催促企业建立一般职工工资正常增长机制和支付保障机制。
　　3.不断加大劳动力市场监管力度。依照国家劳动保障部的部署和要求，认真组织开展"劳动保障监察执法年"活动。以贯彻施行《劳动合同法》和《就业促进法》为重点，组织开展专项检查。进一步完善"网格化"和"网络化"监察，启用劳动保障监察监视治理平台，提高主动监管比重。大力推进劳动保障诚信体系建立，施行分类监管。
　　4.进一步理顺劳动争议处理体制机制。贯彻施行《劳动争议调解仲裁法》，依法稳妥处理劳动争议。推进仲裁机构实体化建立，年内全面建立市、区县劳动争议仲裁院。调整市、区县仲裁委员会的管辖分工，发挥区县在劳动争议处理中的主导作用。加强仲裁员队伍建立。推进仲裁前地区劳动争议调解工作，构成纠纷调解和争议仲裁有机衔接和良性互动。
　　（四）优化劳动保障治理效劳
　　以转变政府职能为核心，按照建立公开透明政府和效劳政府的要求，进一步提高本市劳动保障部门社会治理和公共效劳水平。
大力推进劳动保障阳光政务。按照国家劳动保障部的总体要求和市政府的部署，研究本市贯彻落实建立社会保险信息披露制度的方法。要依托劳动保障网站，在更大范围、更深层次做好本市劳动保障系统政务公开工作，依法、全面、及时地向社会公开与群众利益亲密相关的政务信息，完善各类公创办事制度。要进一步畅通劳动保障网站等公开渠道，充分整合资源，创新工作方式，向公众提供集查阅、征询、办理、评价为一体的一门式网上效劳。
　　2.深化行政审批制度改革。按照市政府部署，进一步清理和标准行政审批事项，实在取消不必要、不合理的审批工程，全面清理行政性收费工程。对确需保存的行政审批事项，要依法优化和标准审批程序，提高审批透明度和审批效率，更好地为企业效劳，为群众办事。
　　3.提升本市劳动保障公共效劳质量。加强劳动保障窗口单位标准化建立，不断提升本市劳动保障各项效劳的质量和效能。进一步完善和落实政风行风建立长效机制，深化全市劳动保障系统窗口单位标准效劳达标活动，不断完善监视考核机制，坚持政风行风督查，重点针对人民群众反映比拟集中的征询题，实在落实整改措施，进一步提高满意度。
　　4.不断提高化解矛盾的才能和水平。实在加强劳动保障信访工作，拓宽和畅通社情民意表达渠道，依法、及时、合理地处理人民群众的诉求。充分发挥区县、街镇和劳动保障基层工作队伍在化解矛盾方面的积极性和优势，健全"信、电、网、访"一体化机制，将矛盾和纠纷化解在第一时间、处理在萌芽状态。探究建立地区劳动关系预警机制，将各种可能导致劳动关系不稳定的要素纳入可控范围。