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施工组织设计平安技术措施、平安专项方案审查制度

监理工程师在开工前审查施工组织设计时，必须认真审查平安技术措施，才能确保平安消费，质量第一。为了做好这项工作，监理工程师首先要全面理解编制平安技术措施的重要性，掌握施工过程中的平安治理知识和平安技术措施编制的根本内容，才能做好平安技术措施的审查工作。

1、 编制平安技术措施的重要性

（1）跨线桥建立是一项复杂的消费过程，这就决定了在工程开工前必需要编制施工组织设计或施工方案。而平安技术措施又是施工组织设计或施工方案中的一项重要组成部分，缺少了这一部分，在消费过程中就会出现 乱战“，无法确保施工平安，为理顺和协调各方面的关系，就需要进展紧密的打算，有序的组织，才能保证正常的施工。否那么就会出现混乱场面，难以实现平安消费。

（2）平安技术措施的编制是为了操纵消费过程中的危险要素，防止发生人身损害事故。由于消费危险作业多，不平安要素和事故隐患时有出现，这就要求每个工程工程都要制定有针对性的平安技术措施，针对工程的特点和施工中存在的不平安要素进展预先分析，对施工用的各种机械设备、机具和环境进展平安评价，从治理上、技术上、防护上采取有效的防备措施，从而操纵和消除工程施工过程中的各种不平安的事故隐患，防止各类人身损害事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。

　　（3）平安技术措施是施工平安消费的指令性文件，具有平安法规的作用。在施工组织设计或施工方案中编制平安技术措施，平安技术措施不是企业的规章制度，而是国家规定的平安法规，具有法律性质，带有一定的强迫性，每个单位工程都必须针对工程的特点，制定有针对性的平安技术措施，并应认真施行。

　　（4）编制有针对性的平安技术措施是检查施工过程中是否遵章守法和平安施工的按照。平安技术措施是指导平安施工的一项重要措施和方法，也是消费平安施工的行动指南，只要认真编制有针对性的平安技术措施，并严格执行是完全能够确保消费过程中的平安，也是在施工过程中平安消费检查的重要内容和按照，发生严峻事故后，也是司法部门和有关部门追查责任的重要按照。

　　（5）编制平安技术措施是确保劳动者在消费过程中的平安与健康的需要，是保证企业经济效益增长的需要，是实现社会稳定的需要。保护劳动者在消费过程中的平安和健康确实是保护劳动力。保护劳动者确实是保护消费力。劳动者假设在消费过程中没有平安感，整天提心吊胆，是不可能安心搞好消费的，也就不可能制造出特别高的劳动消费率。要调动劳动者的积极性和制造性，就要为劳动者制造一个平安、卫生、温馨的劳动条件和消费环境，否那么一旦发惹事故，对劳动者的家庭带来不幸，企业经济造成严峻损失，社会不能安定。因而，编制和审核建立工程的平安技术措施是有着极其重要的政治意义和经济价值，是完全必要的，也是每位监理工程师的职责，并监视施工部门认真施行。

2、平安技术措施审查内容监理工程师在审查工程施工组织设计（或施工方案）中的平安技术措施时，应审查以下主要内容：

（1）审查施工企业平安组织机构和施工现场的站络。企业的平安消费治理机构应以企业法人代表为首成立的平安消费治理机构，施工现场应以工程经理或施工负责人为主的平安消费治理网络。

（2）审查施工企业应有的平安消费治理制度和平安文明施工治理制度。企业平安消费治理制度应包括平安消费责任制（企业的岗位责任制不能替代平安消费责任制）、平安技术交底制度、施工现场平安文明治理制度、平安消费宣传教育制度、特种作业人员平安治理制度、机械设备平安治理制度、平安消费奖罚制度、施工现场平安防火、防爆制度、职工平安教育与培训制度、班组平安治理制度、民工治理和门卫制度等。其中，企业各级人员平安消费责任制是企业平安消费治理制度中的核心制度。一些施工企业在编制施工组织设计时，将本企业的岗位责任制视为平安消费责任制，这是不妥的。企业岗位责任制是企业各级人员所在岗位的职责和职能范围。而平安消费责任制那么是企业各级人员，上至总经理、下至消费工人，对平安消费所负的责任和职能。企业法定代表人是企业平安消费的第一责任人。施工现场的工程经理是本工程的第一责任者，必须将平安责任落实到人。

（3）审查本工程工程施工应用的平安监视手段。施工过程中不平安的事故隐患时刻威胁着平安施工，这就需要工程部结合本工程特点制定有针对性的平安技术措施，应用各种平安监视检查手段，及时觉察事故隐患，采取相应的措施和方法，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。平安监视与治理手段，如班组互相平安监视检查，专检与自检相结合的平安检查方法，定期与不定期的平安检查，现场轮番平安值日，签订平安责任书，以及现场悬挂各种平安宣传标语，平安教育与培训等方法与手段。

（4）审查平安资质和特种作业人员操作证。企业的平安资质是由当地行业主管部门审查与颁发的《企业平安资质合格证书》。特种作业人员包括维修与安装电工、架子工、各种机械操作工、焊工（电焊与氧焊工）、司炉工；打桩机操作工、机动车辆司机等。除进展一般平安教育外，还要通过本工种的平安技术教育，经考试合格发证后，方可独立进展操作，每年还要进展一次复审，过期不参加复审者视为无证者处理。在审查操作证时，所持证件必须与作业人员相符，以防人证不符。

（5）审查施工技术措施，内容包括：

1）审查脚手架的搭设方案有无针对性，能否满足本工程施工需要。落地式钢管脚手架一般搭设高度为5 0 m 以下，应有详细搭设方案，并绘制搭设图纸，说明脚手架根底的做法，立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的间隔，每2 ～3 层须设置卸荷措施。脚手架的搭设方案必需要有编制人、技术审核人和批准人。

2）审查高处（高空）作业和独立悬空作业所采取的平安防备措施。高处（高空）作业主要是指施工现场二口“和临边“的防护，以及独立悬空作业所采取的平安防备措施。四口”的防护有预留洞口、通道口（或出入口）的防护，平安强迫性条文（2 0 0 2 版）3.2.1 和3.2.2 有详细的防护规定。临边“的防护是上下通道斜道两侧边、卸料平台外侧边的防护、桥面边缘的防护。

4 ）审查吊装机械设备，安装、撤除在施工前必须详细编制施工方案，在方案中对塔吊根底进展专项计算，对安装和拆卸的施工工序，平安技术措施，本卷须知，以及特别情况的防备技术措施应有详细编制。

5）审查施工现场用电平安措施。内容有：

①审查施工现场临时用电施工组织设计或施工方案，并有编制人、技术审核人、批准人，以落实平安用电责任制。

②审查平安用电的技术措施。内容有施工用电的平安技术交底；实行三相五线制；高低压线路下方不得搭设作业棚或堆放构件、杂物等；各级配电箱，开关相应有防雨措施、有门锁、专人负责；有明确的送电或停电的操作顺序；电器及熔断器的熔丝规格必须与电流相一致。不得使用铜丝代替熔丝；各级配电箱必须固定设置，使用标准铁制配电箱；不使用自制的木配电箱、箱底距地面不小于1.2m；保护零线的截面积不小于工作零线的截面积；保护零线不得装设开关或熔断器，并满足机械强度要求；实行一机、一闸、一漏、一箱制；在潮湿和易触及带电作业场所的照明电源，必须使用平安电压（2 4 V 或1 2 V ），使用行灯不得超过3 6 V ，并有良好绝缘；施工现场必须使用橡皮软管线，不得使用塑料电线或塑料护套线，并高挂使用；手持电开工具的外壳、手柄、电源线、插头、开关等必须完好无损；电气作业人员检查维修时必须按规定穿绝缘鞋、戴手套，使用电工绝缘工具等。

③审查电气防火措施。内容有：施工现场不得超负荷用电；电气装置和线路四周不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质，不使用火源；设备不得超负荷工作；现场用电不得乱拉乱接，生活用电不得使用电热设备，室内照明线不得乱拉乱接；配电室内配置砂箱和干粉灭火器。

6）审查模板工程施工方案。内容包括模板的制造、安装、撤除等施工程序、施工方法、质量要求与检查验收方法等。

7）审查施工现场防火、防爆的平安措施。仓库等按规定装备消防灭火器材，严禁吸烟和明火，悬挂醒目的防火标志；电焊作业时下方不得有易燃易爆物品；氧气瓶和乙炔气瓶存放时必须保持2m 以上的平安间隔。使用时保持5m 以上平安间隔，与作业点明火必须保持10m 以上的平安间隔，乙炔气瓶严禁睡倒；临时宿舍必须建在建筑物20 米以外；现场一切架空电线须用固定瓷瓶绝缘，电线穿墙时必须使用瓷管或硬塑料管通过。

9）审查季节性平安技术措施。主要内容有夏季、雨季和冬季三个季节施工的平安技术措施。夏季防暑降温措施有夏季防暑降温的教育措施，中暑病人的急救措施，合理调整作业时间、避高温的措施，通风降温措施，调离措施，歇凉措施，检查措施，清凉饮料措施等。雨季措施主要是防触电措施，防坍塌措施和防雷击措施等。冬季措施有冬季施工平安教育措施，防风措施，防冻防滑措施，防火措施，防毒措施，平安防护措施等。