井巷工程生产技术管理制度.doc

井巷工程生产技术管理制度
一 总 则
1、为加强**煤矿矿井井巷工程安全生产技术管理基础工作，实现矿井正规建设、正规生产、安全生产，依据《中华人民共和国煤炭法》及有关法规、条例和技术政策，制定本规定。
2、井巷工程生产技术管理是煤矿企业管理的重要组成部分。煤矿各部门、各专业管理机构、各级领导干部必须把生产技术管理作为一项重要的基础工作来抓。
3、公司各级领导必须加强对井巷工程的生产技术管理工作的领导，制定和建立健全各级行政领导及行政机构的责任制，建立健全以董事长、总经理为核心的行政管理体系和在董事长、总经理领导下以总工程师为核心的井巷工程生产技术管理体系。
4、井巷工程的生产技术管理职能部门是生产技术部。生产技术部必须强化责任、强化管理、强化监督、强化培训。必须明确各业务部门的职责范围和技术人员、管理人员的职责、权限，并严格检查考核。
5、公司必须实行全面质量管理，严格执行煤矿生产矿井质量标准，建立健全检查、考核、验收制度。

二 生产技术管理职责
生产技术部职责
1、在总工程师领导下全面负责公司井巷工程技术管理和科技管理工作。
2、负责组织贯彻、落实国家和上级有关工程技术和科技管理的方针、政策、法规、规程。
3、负责公司日常的技术管理工作,负责编制公司科技长远发展规划、年度生产计划。
4、负责生产单位和井巷工程项目的技术指导和技术监督工作，解决施工中的相关技术问题,在总工程师领导下组织重大关键技术攻关。
5、负责组织对矿井井巷工程施工组织设计和施工技术方案的研讨和审核，监督检查施工组织设计等文件的实施,负责公司施工方案及施工组织设计的归档备案。
6、负责组织修编和实施相关企业技术标准和技术操作规程。
7、负责组织井巷工程验收、负责竣工资料归档的监督管理工作、负责竣工资料移交清单的留存备案。
8、负责公司技术业绩、科研成果的统计、数据分析及上报；负责相关技术资料的收集、整理、立卷、归档。
9、负责公司质量体系的维护与监督实施，组织公司技术管理活动,参与技术干部考核与管理工作,承担井巷工程施工技术培训相关工作。
10、组织公司科研项目的实施、负责科研经费的落实及科研成果的申报、监督、验收和评审等管理工作。
11、对公司科研成果、专有技术、专项技术、专利权和著作权等知识产权进行收集、整理、申报、维护等管理工作。
12、推进公司新技术、新工艺和新材料的推广应用，审查新技术、新工艺和新材料的实施方案。
13、组织制定公司各项技术管理制度，提高全公司技术管理水平。
生产技术部部长岗位职责
1、认真贯彻党和国家的路线、方针、政策、法规，以及上级部门、领导的指令、决定。认真落实公司的发展规划，完成上级领导下达的各项任务。
2、负责技术部的全面工作，在总工程师领导下负责技术管理、科技研发等主要工作。
3、负责公司井巷工程技术管理、科技研发的组织协调工作，及时掌握公司新的技术、科研进展情况。
4负责各施工项目的分部工程、分项工程及特殊工程作业规程及施工措施的审查工作，并掌握执行情况。
5、领导工程技术人员搞好技术管理，并组织处理好施工中重大技术问题。
6、负责技术攻关及科研活动，推广新技术和现代化管理，推动企业技术力量的进步和发展。
7、负责组织制订部门的工作计划，督促检查各岗位工作目标的制订和落实，做好月度工作和日常工作安排，做到本部门工作有条不紊。
8、对本部门人员的工作进行指导、检查、考核和评价，最大限度调动员工的工作积极性。
9、定期向上级汇报工作，负责向部门全体人员传达上级指示，加强对外联系。
10、完成上级领导交办的其它工作。

三、技术措施管理
（一）矿井施工组织设计
1编制原则
1）认真贯彻国家有关煤矿建设的法律、法规、规程、方针和政策。
2）严格执行煤矿建设程序，坚持合理的施工程序、施工顺序和施工工艺。
3）合理安排施工顺序，优化施工方案，科学组织矿建、土建、机电安装均衡施工，找好和抓好关键线路工程施工。
4）选用先进施工技术，科学确定施工方案；认真编制各项实施计划，在确保安全和质量的前提下严格控制项目建设投资，合理安排施工进度和工期。
5）尽可能利用永久建筑和设施，努力减少大型临建工程，科学地规划施工平面，减少施工用地。
2、编制内容
矿井施工组织设计内容应包括以下内容：
1）矿井基本概况
2）矿井工程总体施工方案与部署
3）施工前的准备工作
4）工业场地施工总平面布置
5）建井期间辅助生产系统
6）矿井建设工期安排
7）建井期间资源平衡
8）矿井建设管理
9）建井期间安全管理及保证措施
3、矿井施工组织设计审批程序
由建设单位委托有相应乙级以上资质的单位进行编制，编制完成后由建设单位总经理组织集团公司具有高级以上职称的相关专业人员、本单位具有中级以上职称相关专业人员及监理单位负责人进行集体会审。对编制内容提出审查意见后形成会议纪要进行修改。修改后的矿井施工组织设计经所有参加会审的人员认可签字盖章后生效执行。
（二）单位工程施工组织设计
1、立井、斜井井筒、平硐井筒、井底煤仓，以及工程结构复杂和特殊施工的主要单位工程应编制施工组织设计。
2、各单位工程的施工单位，要根据矿井施工组织设计的指导思想和原则认真编制各自的施工组织设计。单位工程施工组织设计由施工单位负责编制，设计、建设单位参加，并上报通过其上一级机关有关职能部门会审并签章，总工程师签字批准后，经监理单位审核同意，报建设单位备案。
3、 单位工程施工组织设计以统一标准编制，应包括下列主要内容：
（1）工程概况；
（2）水文地质情况；
（3）主要施工设备及施工材料：包括施工进度、材料、设备、劳动力、施工机具、临时设施计划；
（4）施工方法的选择及技术措施；
（5）质量保证措施；
（6）安全技术措施；
（7）领导及劳动组织措施；
（8）经济技术指标及相应的附图、附表
（9）文明施工技术措施。
4、施工组织设计的修改审批程序要符合国家煤矿建设管理有关规定，并及时通知建设单位和监理单位，重大修改应由建设单位组织有关人员重新审核。
5、施工组织设计的贯彻工作由各施工单位技术负责人向所属施工队组进行。贯彻必须深入到基层，且要有针对性，说明操作要点、质量标准和安全注意事项。
（三）作业规程和安全技术措施的编制与审批
除要求编制施工组织设计的工程外，其他单位工程和分部工程均应编制作业规程。在单位工程或分项工程施工中凡与支护形式变更、工程穿过表土层、松软岩层、煤层、砂层、地质构造带、冬季施工等时应制定施工安全技术措施。
1、作业规程和安全技术措施的编制原则
（1）作业规程和安全技术措施以施工难度较大、技术复杂的分部、分项工程或新技术项目为对象编制的，是具体指导不需编制施工组织设计的单位工程和分部、分项工程施工的技术文件。 
（2）作业规程和安全技术措施以单位工程施工组织设计中确定的施工方案和施工方法为编制依据，按不同的分部、分项工程编制技术先进、管理科学和经济合理的施工方案和方法，是对施工组织设计的进一步细化。   
2、作业规程和安全技术措施的编制内容 
（1）工程概况、地质及水文情况
（2）施工方法和施工技术。 
（3）施工设备及材料计划，特别是主要施工设备。
（4）劳动人员计划及劳动组织措施。 
（5）技术组织措施，保证工程质量、安全生产、施工技术措施、降低成本技术措施。 
（6）保障施工安全的具体措施。
（7）经批准后的规程和安全技术措施，由施工方做好登记发放记录。 
（8）作业规程和安全技术措施的发放范围：施工单位的项目负责人、技术、质检、生产、安全、施工队长及工长、建设方及监理单位。
3、作业规程及安全技术措施的审批程序及贯彻
（1）作业规程和安全技术措施由施工单位技术负责人主持，施工单位相关技术人员以及有关人员参加编制。
（2）作业规程和安全技术措施由施工单位技术负责人负责上报审批并督促实施。作业规程和安全技术措施由施工单位上一级机关有关职能部门会审签章，作业规程经施工单位上一级总工程师签字批准，安全技术措施经施工单位上一级副总工程师签字批准经监理单位、建设单位审核同意后，报建设单位备案。
（3）在工程正式施工前，施工单位必须通过对作业规程和安全技术措施进行贯彻，使参与施工的技术人员和工人，熟悉和了解所承担工程任务的特点、技术要求、施工工艺、工程难点及施工操作要点以及工程质量标准。规程及安全技术措施贯彻必须以书面形式进行，贯彻内容字迹要清楚、完整，要有贯彻人、接受人本人签字。
规程贯彻次数每月不少于两次，初次贯彻后要对接受贯彻的人员进行规程内容考试并做好原始考试记录（试卷装订成册，考试成绩登记），对考试不及格的人员进行再贯彻，对3次考试不及格者不得上岗。对缺漏的施工人员必须重新进行作业规程和安全技术措施贯彻并按上述要求进行考试。

四、设计变更
1、变更设计实施原则
（1）建设工程设计文件一经鉴定批准确定，任何单位和个人不得随意改变。变更设计必须深入调查研究、充分论证，确保工程质量和设计功能，保障安全。本着精打细算、节约投资、不断优化设计和保证施工进度需要的原则进行。变更设计要充分考虑设备、材料的订货和供应情况，以及本工程和相关后续施工进展情况，尽量减少废弃工程，避免造成设备、材料的积压和延误工期。
（2）鼓励以节约工程投资、确保工程质量、完善设计功能为目标的优化设计。优化设计也是变更设计，单位工程项目开工前必须进行现场核对和图纸优化，开工后仍要继续施工优化，既要做到全过程优化，又要做到按变更程序进行优化。
（3）为及时、正确地处理变更设计，设计单位派设计代表驻工地现场，与建设单位、监理、施工单位一起共同研究方案，及时处理变更设计的有关问题。
（4）变更设计严格按分类、程序和分工进行，严格遵守"先批准、后变更；先变更，后施工"的原则，凡未按规定程序报批，自行变更施工造成工程损失者，要追究责任者的技术、经济责任及合同违约责任，并不予以验工计价。
（5）鉴于项目初期建设工点多，数量大，不定因素多等复杂性和特殊性，在收到图纸后，务必根据技术资料，认真核对，检查图纸，做到工程在建设中不出现图纸与实际不符或设计不合理等现象。
2、变更设计范围。自设计单位交出图纸（或资料）到工程竣工验收交接期间全过程，需变更原设计图纸（包括变更后的图纸）时，均按本规定办理。
3、变更设计的程序和分工
（1）由提议单位提出变更设计建议书，说明变更设计理由及现场实际资料，提出技术经济比较资料经监理单位审查同意后，报建设单位组织原设计单位、施工单位进行调查、研究，拿出可行方案，设计单位履行内部审批程序后拿出变更设计，由建设单位分发有关单位。
（2）如遇到急需变更的工程设计，为保证施工顺利进行，建设单位可根据施工现场实际情况，经与监理单位和设计单位研究后作出设计变更，事后纳入正常变更程序，并在二周内完成相关变更设计手续。
（3）对集团公司现场办公会议决定涉及的设计变更，由建设单位根据会议纪要负责组织实施。
4、变更设计文件组成
（1）提议单位建议，变更理由，原设计与变更后设计技术经济比较资料，必要的声像资料。
（2）设计、施工、监理单位及建设单位书面意见。
（3）设计单位上报建设单位的变更设计报告（含变更设计概算）。
（4）建设单位批复文件（含核定的变更设计概算）。
（5）建设单位批准后的设计单位变更设计资料。
5、变更设计的时限
（1）提议单位以书面提议及必要的电子声像资料应以纸介或电子媒介的形式报告建设单位（并附必要的简图）。建设单位应及时召集设计、监理、施工等有关单位研究决定并形成书面意见。设计单位在接到变更决定后，原则上应5天内完成全部变更设计，建设单位亦应及时发出变更设计通知单。
（2）各类变更设计中如需要进行部分补充工作，且有充分理由，时限可适当放宽。
6、变更设计的工程费用核定，按工程承发包合同有关条款办理。
7、变更设计通知单的填写格式及发送份数
（1）变更设计通知单的格式按建设单位要求的标准格式填写。
（2）变更设计原因按实际发生情况填写。
（3）变更设计内容。填入具体变更内容，也可在附件内另附变更设计说明。
（4）变更设计通知单须经建设单位责任人、提议单位责任人、变更设计单位责任人、监理单位责任人等签字、盖章后，方可生效。
（5）通知单编号：审批成立的通知单，由建设单位工程、经济专业统一编号，并在投资数据库中建帐后方可计价。
（6）变更设计通知单（附件、图表）一式八份，报建设单位审批后，由建设单位归口管理单位将通知单下发至设计单位、监理单位、施工单位组织实施。
8、其它规定
（1）各类变更设计资料必须齐全，资料不全不清者，建设单位有权要求补报或重报，否则不予验工计价。
（2）各类变更设计同时发生或变更设计引起后续相关专业的修改，在计算工程量和费用增减时应全部纳入一次计列。
（3）各单位均应做好变更设计统计工作，建立台帐，以备核查。统计台帐应按施工单位、工程类别详细统计。
9、鼓励优化设计、积极推广应用“四新”技术。
（1）鼓励优化设计，积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备。凡提出上述建议进行变更并付诸实施能提高工程质量、缩短工期、降低工程造价等属合理化建议，给予适当奖励。
（2）对提出变更设计而防止了重大设计失误，避免了重大工程质量隐患的，建设单位从工程节约的费用中给予提出变更设计的有关人员适当奖励。

五、现场生产技术管理
1、各项目在单位工程开工前必须编制施工组织设计；在分部工程施工时必须编制作业规程；分项工程必须编制安全技术措施。各项目部要严格履行审批程序，并在施工现场认真落实。
2、严格按照会审后的设计施工图进行施工，保证施工项目的工程质量达到相应施工要求。
3、根据实际施工地质条件变化情况及时协助施工单位调整和修改支护方式，完善安全技术措施，保证项目安全施工。
4、会同地测部门做好井巷工程测绘工作，保证井筒贯通及巷道贯通达到精度要求。
5、监督施工单位做好现场施工材料的抽检报送工作，保证现场施工材料满足施工要求。

六、科技开发和推广应用
1、项目科技开发和推广应用“四新”成果，由建设单位总工程师主持并负责组织编制推广应用计划，落实推广应用项目的责任人及要求完成时间等，并组织实施。 
2、施工单位项目经理参与科技开发和推广应用计划的编制，并负责解决科技开发和科技推广项目所需的经费和人员。 
3、建设单位编制科技开发和推广应用计划，施工单位技术负责人参与实施工作，建设单位要协助施工单位技术负责人、队技术员解决实施过程中出现的技术、质量问题，负责对实施中有关技术资料的收集及整理工作，并进行总结。 
4、对科技开发和推广应用项目在工程上实施后，取得的经济效益，应按规定每季向公司（或集团公司）上报，本项工作由建设单位生产技术部技术人员负责填报。 

七、井巷工程技术档案管理 
1、工程技术档案制度
1）工程技术资料是为矿井施工提供指导和保证施工质量、现场管理情况进行记载的技术文件。也是竣工后予以存查或移交建设单位作为技术档案的原始凭证。 
2）单位工程必须从工程准备开始，就建立工程技术档案，汇集整理有关资料，并贯穿于施工的全过程，直到交工验收后结束。 
3）凡列入工程技术档案的技术文件、资料，都必须经各级技术负责人审核并签字。所有资料、文件都必须能如实反映情况，要求记载真实、准确、及时、内容齐全、完整、整理系统化、表格化、字迹工整，并分类装订成册。严禁擅自修改、伪造和事后补作。 
2、工程技术档案内容分类 
1）交工技术资料：是保证矿井构建筑物的合理使用、维修、改建、扩建的参考文件；在工程交工时随从其它交工资料一并提交建设单位保存。 
2）施工技术资料是为了系统地积累施工经验的经济技术资料，并由施工单位保存。 
3）工程技术档案是永久性保存文件，必须严格管理，不得遗失、损坏，人员调动必须办理移交手续。由施工单位保存的工程档案资料，一般工程在交工后统一交项目部统一保管，重要工程及新工艺、新技术等由建设单位技术资料室保存；并根据工程的性质确定保存期限。 
4）各种技术资料检查评分标准按现行全优工程检查记录执行。资料检查施工单位每月检查一次。 
5）各种资料由施工技术负责人或技术队长收集并初步整理，临交工之前将资料交生产技术部统一整理，资料一般应一式两份。

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井巷工程生产技术管理制度