人口调整工作参考计划范文.doc

人口调整工作参考计划范文
　　年，区人口与打算生育工作要以邓小平理论和""重要思想为指导，全面贯彻落实党的、xx届精神，以及区委一届三次全会和区二届人大二次会议精神，按照《人口与打算生育法》和《市人口与打算生育条例》给予的职责，紧紧围绕我区"十五"打算的总体目的，开辟创新，求真务实，进一步加强人口征询题的前瞻性研究和综合治理，深化综合改革，加快推进法治化进程，完善以现居住地为主的治理，提高优质效劳水平，不断提升人口与打算生育工作的整体水平，为新一轮开展制造良好的人口环境。
　　全区常住人口操纵在91.5万左右，人口出生6100人左右，人口出生率6.9‰左右，自然增长率1.4‰左右；户籍人口操纵在70.1万人左右，人口出生4600人左右，人口出生率6.55‰左右，自然增长率操纵在-0.10‰左右，打算生育率99%以上。全区人均人口与打算生育事业费增幅20%以上。
　　年，区人口与打算生育工作的主要任务是　　一、树立大人口观念，推进人口综合调控
　　努力习惯更名后的人口计生部门职能转变的要求，树立大人口观念，加强人口征询题前瞻性研究，积极推进人口综合调控。接着开展人口开展战略课题研究，制定区中长期人口开展规划，把人口规划纳入经济、社会开展的总体规划，统筹考虑人口数量、质量、构造、分布等方面的征询题。研究成果将应用于开展的决策征询，更好地促进人口与经济、社会、资源、环境的协调开展和可持续开展。开展人口综合信息预告，探究建立人口出生公众预告制度，引导市民适时生育，共同参与人口调控。加强人口综合信息的搜集、分析和利用，为区委、区政府和有关部门决策提供可靠的依照。
　　二、实行综合治理，推进以现居住地为主的常住人口治理体制和机制的建立
　　随着"两港一区"和"城市化、现代化、国际化"建立的步伐加快，流淌人口将大量导入。流淌人口治理已成为人口治理的一个难点征询题。接着贯彻落实南府办[]164号《关于进一步完善本区实行以现居住地为主的人口与打算生育治理的施行方法》，寓治理于效劳之中，以效劳促治理，构成流淌人口与户籍人口同宣传、同治理、同效劳的工作格局，进一步探究党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的人口与打算生育治理体制和机制。
　　齐抓共管，构成合力。健全区、镇两级领导小组，建立会议制度，研究处理人口与打算生育工作的热点和重点征询题。实行区、镇、村和企事业单位签订三级目的治理责任制，并列入精神文明建立总体规划和考核之中。明确各相关部门职责，各部门之间及时互通情况，亲密配合，齐抓共管。构成综合执法机制，要经常性执法和集中执法相结合。加强根底工作，办理好各类证件，将查验婚育证明、办理暂住证等列入"一门式"效劳，方便群众。强化监视治理，落实综合治理出生人口性别比升高的征询题。
　　突出重点，标准治理。一是加强对已婚育龄妇女的治理，建立育龄妇女信息动态治理的方法，对流入流出的育龄妇女输入信息交换平台。二是加强对出租房的治理，坚持镇政府与房屋出租户签订人口计生协议责任书，推行大团房屋租赁效劳社的经历，将与房主签订计生协议责任书纳入镇房屋租赁效劳社进展全程效劳托管。三是坚持"谁用工，谁负责，谁受益，谁治理"的原则，推行法人代表负责制。四是做好孕情、环情监测工作，建立生育联络、信息双向通报制度，做到情况早发觉、措施早落实，实行全方位打算生育治理跟踪效劳。
　　人员、经费落实到位。依照流淌人员流淌的复杂性和频繁性，构成打算生育治理网络，做到横向到边、纵向到底。区镇两级人口计生部门装备主抓流淌人口计生工作的人员，尤其是流淌人员比拟集中的镇，要落实专职人员。落实区镇两级流淌人口计生工作经费，并列入财政预算，确保流淌人口治理、奖励优待等所需费用。
　　三、认真学习贯彻《市人口与打算生育条例》，推进人口与打算生育依法治理
　　《市人口与打算生育条例》是人口与打算生育法制建立进程中的一个重要里程碑。全区各级人口计生部门要把宣传贯彻《市人口与打算生育条例》作为一项重要工作来抓，掀起学法、用法新高潮，并与人口计生各项工作有机结合、同步推进。
　　认真贯彻国家"一法三规"（《人口与打算生育法》、《打算生育技术效劳治理条例》、《社会抚养费征收治理方法》、《流淌人口打算生育治理方法》）和《市人口与打算生育条例》以及年内将出台的《市打算生育技术效劳治理条例施行方法》、《市打算生育奖励方法》、《市病残儿医学鉴定治理方法》等法律、法规和规章，加快推进人口与打算生育法制化进程。
　　加大社会宣传力度，使人口与打算生育的有关法律、法规深化人心，提高市民履行打算生育义务的自觉性，加强维护本身合法权益的才能；加强对各级党政干部，尤其是人口计生干部的法制培训，不断提高他们依法行政、依法治理和依法效劳的水平；加强各级人口与打算生育部门的执法力量，推进展政执法标准化，提高执法水平；坚持以人为本，简化和标准行政事务的办理程序；进一步做好信访工作，维护社会稳定；加大对人口与打算生育法律、法规执行情况的监察力度，建立人口计生系统监视员队伍，推行行政执法责任制，强化责任追查制度。
　　四、坚持以人为本，推进打算生育优质效劳
　　坚持以人的全面开展为中心，以建立健康城市行动为平台，以深化开展创立优质效劳先进区活动为载体，以依法落实向实行打算生育的育龄夫妻提供根本工程的避孕节育技术效劳为抓手，不断推进打算生育优质效劳工作。
　　加强镇（村）人口和打算生育综合效劳站（室）的标准化建立。目前，全区的镇（村）区域调整已全面完成，镇（村）综合效劳站（室）的建立要从站（室）选址、硬件装备、人员资历等方面，均要按标准化标准进展。把镇（村）综合效劳站（室）与镇社区卫生效劳中心和村文化活动中心、村卫生所（室）同步建立，实现计卫联手、资源共享、优势互补。充分发挥区、镇、村（居）三级效劳阵地作用，多层次、多方式、广覆盖地向群众开展宣传教育和效劳，提高育龄群众的生殖健康水平，降低人工流产率。
　　开展家庭打算指导活动。在开展需求调查的根底上，针对婴幼儿期、青春健康、新婚怀孕、男性健康等施行家庭打算指导，使居民知情选择适宜生育时间、避孕节育方法和优育打算。通过上门效劳、指导，发放法律法规、生殖健康、性病艾滋病预防知识等宣传材料，使社区居民倡导文明、健康的生活方式。
　　坚持"大结合、广覆盖、出精品"的工作思路，加大人口与打算生育公共宣传力度。按照《市建立健康城市三年行动打算（XX年-XX年）的要求，以婚育新风进万家活动为抓手，探究人性化教育途径和方法。接着加强与区"两台一报"的合作，办好"婚育新风进万家"、"健康人生"等专栏，不断提高栏目的质量和收视、收听率。同时，坚持集中性宣传和经常性宣传相结合。利用区"两台一报"坚持做好经常性宣传人口计生的报道，利用公益广告、黑板报、墙报、居民楼道宣传栏，做好经常性宣传；抓住"冬春"、"7.11"、"9.25"、"10.28"等严重节日契机，开展集中性宣传，做到宣传方式多样，寓教于乐，贴近实际，注重实效。
　　接着推进青春健康进学校、进社区、进企业活动，总结试点工作经历，探究在学校建立"亲青效劳室"，提高青青年性与生殖健康水平。认真贯彻《人口和打算生育系统参与预防艾滋病战略规划》，发挥人口计生网络预防艾滋病中的作用。大力宣传婚检有益，提高自愿婚检的比例。
　　五、以综合改革为动力，推进人口与打算生育治理机制的创新
　　推进人口与打算生育综合改革，加快建立和完善"依法治理、村（居）自治、优质效劳、政策推进、综合治理"的工作机制，是提高我区人口与打算生育工作整体水平的需要，也是新情势开展的内在要求。
　　推进人口与打算生育财政投入体制改革，把人口与打算生育事业投入纳入公共财政。在区、镇的人口与打算生育事业预算中，要做到"四落实"、"一转变"：落实向实行打算生育的育龄夫妻免费提供根本工程的避孕节育技术效劳所需经费；落实流淌人口打算生育治理效劳所需经费；落实农村税费改革后基层打算生育工作经费；落实法律、法规、规章规定由财政支付的各项打算生育奖励费。逐步将人口与打算生育事业投入由以工作经费为主向政策导向、关怀奖励、为民办实事转变。加强调查研究，向实行打算生育困难家庭给予扶助奖励，实在为实行打算生育贫困家庭处理实际困难。 3
　　实行村（居）自治，逐步由行政治理转为群众自治。完善打算生育村民自治章程和村规民约；在村务公开栏中将打算生育指标列入其中，实行村务公开；利用村人口和家庭打算指导室，将人口和打算生育法律法规、生殖健康、生育指导、效劳工程等内容向群众进展公开，接受群众的监视，逐步构成群众自我教育、自我治理、自我效劳的工作格局。
　　探究习惯社会主义市场经济体制的企事业单位人口与打算生育工作新路子。各企事业单位要按照《市人口与打算生育条例》的要求，积极协助政府开展人口与打算生育工作，做到"三个落实"：一是落实人口与打算生育工作部门，装备专、兼职人员；二是落实必要的打算生育工作经费，用于对职工的宣传、效劳；三是落实职工的独生子女父母奖励费、晚婚晚育假、打算生育手术假等各项打算生育奖励优惠政策。各企事业局、（集团）公司要主动与下属单位所在地的人口计生部门加强联络，共同抓好企事业单位的打算生育治理，特别是要共同做好下待岗职工、协议保存劳动关系等人员的打算生育治理，防止出现治理真空。各级人口计生部门要加强对辖区内单位的打算生育工作治理和指导，协助企事业单位开展打算生育宣传教育和效劳。按照企事业规模实行分类和分级治理，推行企事业单位法定代表人责任制。
　　六、整合人口信息资源，推进人口与打算生育信息化建立
　　围绕科教兴市这一主战略，坚持以信息化推进人口与打算生育事业开展新型道路。配合市人口委做好"市人口与打算生育信息采集与交换系统"衔接工作，组织力量，协调各方，按时完成数据迁移和网络联络工作。整合人口信息资源，全面施行育龄妇女治理信息系统晋级，着手建立以育龄妇女信息为根底，覆盖全区人口计生网络、实时动态、部门间共享的人口与打算生育综合治理信息系统，逐步实现数字人口，为人口综合研究、综合治理和综合效劳提供信息支撑。同时，加强培训，不断提高区、镇两级人口与打算生育治理人员的信息业务水平，保障新系统正常运转。
　　加快人口计生系统电子政务建立，促进职能转变，探究人口计生行政事务网上查询、网上征询等功能，提高工作效率和治理水平。推进区、镇两级免费避孕药具发放治理信息系统建立。加强基层工作网络的信息化设备装备，建立信息快速传递机制，对全区14个镇、3个农场、工业园区、滨海旅游度假区实行网上传输，提高数据应用才能。
　　七、发挥群团优势，推进打算生育协会建立
　　在新情势下，计生协会作为群众团体的优势功能和重要作用正在进一步凸现。各级人口计生部门要从事业开展的高度出发，关怀、支持计生协会的工作。一是加强在非公经济和流淌人口中的建会工作。扩大协会组织的覆盖面，减少人口与打算生育盲区；二是加强志愿者队伍的整建工作。充实调整志愿者队伍，完善志愿者队伍运转机制、工作制度、效劳标准和活动方法；三是接着开展"幸福工程"活动，开发有利于人口与打算生育保险险种，积极开展募捐、扶贫帮困、为民排忧解难活动，施行"幸福工程"工程工作，努力为实行打算生育的贫困母亲做好事、办实事；四是积极参与人口计生村（居）自治，广泛组织群众进展自我教育、自我治理、自我效劳；五是进一步发挥计生协会民主参与和民主监视的作用，协助政府提高民主决策和依法行政水平。
　　八、提高整体素养，推进人口计生干部队伍建立
　　做好新时期的人口与打算生育工作，关键在于建立一支高素养的人口计生干部队伍。一是要从建立长效治理机制出发，健全区、镇、村（居）、组（楼）四级人口与打算生育工作网络，特别是加强镇和村（居）的人口计活力构建立和干部装备，留意把政治强、有文化、有才能、有事业心的同志吸收到人口计生部门中来，确保人口计生队伍后继有人。二是加强政风行风建立，人口计生干部要结实树立大局认识、公仆认识，进一步改良工作作风，深化基层，调查研究，努力处理群众反映的突出征询题。三是强化才能建立，加大干部培训教育力度，加快建立一支具有人口研究、依法治理、科学效劳、综合协调的干部队伍，更好地习惯人口计生工作的拓展。
　　要把人口与打算生育工作纳入各级精神文明创立活动，坚持实行打算生育"一票否决制"。进一步推进人口计生系统的精神文明建立，深化开展创立文明单位、文明站和文明机关活动。加强凝聚力工程建立，努力制造团结、向上、健康的工作环境，树立良好的人口与打算生育工作整体形象。
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