农村帮扶工作参考计划书.doc

农村帮扶工作参考计划书
　　农村帮扶工作打算书一
　　一、指导思想
　　以深化贯彻落实科学开展观统领扶贫帮困工作，紧紧围绕加快社会主义新农村建立奋斗目的，以集中力量抓好提高村级组织才能为根本，以增加农民收入为核心，以改善当地群众消费生活条件为关键，到达整体提高，走向共同脱贫致富。
　　二、帮扶内容
　　1.宣传党的道路、方针、政策，宣传国际、国内情势，做好结对帮扶困难户的思想政治工作。引导他们正确认识当前情势，克服怨天尤人、消极悲观、等靠依赖等思想情绪，坚决战胜困难、摆脱窘境的决心和决心。
　　2.以建强基层组织为根本，以整村推进为主体，主动入户走访，听民意、化矛盾，多为老百姓办实事好事，协助、指导帮扶村加强根底设备建立，并帮扶不低于5万元的资金，治理农村生活垃圾。
　　3.以产业化扶贫为打破口，调整农村产业构造，稳定增加农民收入。通过小额贴息信贷、专项资金扶持等方式扶持主导产业。努力增加群众收入，加大科技扶贫、智力扶贫力度。主动出击，积极争取上级支持，争取更多的工程资金投入。加快贫困群众脱贫步伐，促进社会经济各项事业的蓬勃开展。
　　4.在严重节日期间，组织党员干部到结对帮扶对象家中开展慰咨询和志愿效劳活动。
　　三、帮扶要求
　　(一)加强领导，明确责任。为加强对镇村的帮扶工作，局成立领导小组。组长由副局长担任，每名正科级干部联络帮扶4户，每名副科级干部联络帮扶3户，一般干部帮扶2户。领导小组要定期研究结对帮扶工作，及时研究处理帮扶工作中出现的新情况、新咨询题。并结合单位职责，积极牵线搭桥，认真履行协调和效劳职责，确保扶贫帮困工作落到实处。
　　(二)精心组织，务务实效。要把结对帮扶活动作为亲密干群关系，作为促进机关作风转变的一件大事来抓，实在摆上位置，认真抓紧抓好。局帮扶工作人员要带着感情，带着热情、带着责任投身到帮扶活动中去，对帮扶对象做到“政治上关怀，经济上赞助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰咨询。”要经常深化帮扶对象家中走访，严重节日要开展慰咨询活动，及时掌握帮扶对象的动态情况，确保帮扶活动获得实效，不断推向深化。
　　(三)建立制度，加强监视。一要完善和落实好与帮扶点乡、村党组织和村委会“双联”制度，及时发觉咨询题、总结经历，共同讨论脱贫致富之路，指导村集体做好工程治理工作;二要健全扶贫帮困款物使用、工程治理的监视制度和定期情况通报制度;三要做好扶贫帮困工作信息和总结上报工作。
　　农村帮扶工作打算书二
　　一、迅速行动、狠抓落实
　　2月25日发动大会后，卢利新局长立即带着工作组与大庄坨乡主要领导和东兴村党支部书记、村长见面，理解村总体情况，研究帮扶重点。工作组进驻东兴村后，先后与村两委班子、党员和群众代表进展座谈，理解该村目前的现状和存在的咨询题，确保帮扶工作底数清、情况明。
　　二、深化农户、摸清实情
　　工作组从驻村第一天起，即开场进展入户走访，走访中广泛听取群众的意见，理解他们的需求。通过入户调查走访，掌握了该村的根本情况和存在的详细咨询题。
　　该村根本情况是：该村位于古冶区林西东南端，属于城中村。该村现有502户，总人口1525人，其中农业人口1052人。该村耕地面积仅为164亩，基于人多地少的现状，村民经济来源主要依托外出务工、经商与养殖。2014年该村人均年收入为8870元。
　　东兴村现有党员29人。现任"两委"班子由6人组成，现任村党支部书记郑佑，68岁，初中文化程度。现任村委会主任郑国强，56岁，初中文化程度。
　　目前东兴村存在的主要热点难点咨询题有：
　　1、村内没有集体企业，村集体无经济来源。村内无经济来源的主要缘故在于村内历史欠账较多。详细表现为，一是村内曾长期在赤字状态下运转，无力开展经济。二是村内历，在处理屡次土地征占、塌陷等相关补偿咨询题时，所涉及到的土地补偿费用多为一次性给付，且进展了人均分配，阻断了集体土地重复制造价值的可能性。
　　2、村内配套消费生活设备相对落后，村容村貌有待进一步提高。详细表如今：第一，村民各户及村庄内排水设备严峻老化失效，致使生活用水及雨后积水无法及时排出。第二，村内主要街道虽已硬化，但入户辅路还没到达硬化要求，雨雪天气给农户出行造成不便，亮化设备不完备，给广大农户的生活造成非常大的不便。
　　3、村内人均土地少，人均土地只能以分计算，同时土地利用率低。
　　三、帮扶方案
　　针对上述咨询题，我们在与村两委班子积极沟通、共同研究的根底上，最终制定了与东兴村根本村情相习惯的帮扶方案：
　　规定动作：
　　1、新修长1000米、宽3.5米共3500平方米村街道路，估计此工程于今年9月底完成，工程造价为28万元，省出资20万元，帮扶单位出资8万元，如今正在规划设计中。
　　2、挖沟1.5万长米，铺设自来水主管线1.5万长米，并给每户更换自来水水表。此工程已完成初步测量，估计于今年10月底完工，工程造价为80万元，由省出资32万元，市、区、村各16万元完成。
　　3、建立面积为80平方米的村卫生室，此工程已完成，工程造价为6万元，由市出资5万元，区出资1万元完成。
　　4、每百户设清洁员一名，每个保洁员配清洁车和相关器具，建立了"户搜集、村清运、乡处理"的长效保洁机制，建地坑式垃圾转运站4个。此工程已经完成，工程造价为16.7万元，由区出资4.3万元，村自筹12.4万元完成。
　　5、将一台原有100kva变压器增容到200kva，此工程是市里指定帮扶工程，由供电局统一安排，现正向上级申报中，估计造价为10万元，由市出资完成。
　　6、实现了电信、网通、挪动信号全覆盖，通邮全覆盖。此工程如今已完成。
　　7、给农家书屋新增图书3000册，工作组及机关干部捐赠图书400册，征订15种报刊、杂志，添置投影仪、幕布、无线接收器，新增体育健身器材一套。现设备已经到位，报刊已经征订，工程造价为4万元，由省出资1万元，市出资18400元，区出资5200元，帮扶单位出资6400元完成。
　　8、对该村环境整治和村庄建立进展详细规划，出具正式文本。此工程估计于今年10月底完成，现正在前期预备中。
　　9、对养殖大户进展技术培训。估计于今年8月底完成，工程造价为6000元，由省出资完成，现正在向市里申报中。
　　自选动作：
　　10、新修村内排水设备约250米。此工程为"一事一议"工程，工程造价为10万元，估计于今年10月底之前完成，现正在规划设计中。
　　11、美化墙体6000平方米，如今已完成，共花费资金3万元，由帮扶单位出资完成。
　　四、保障措施
　　1、加强领导、明确责任
　　我局把帮扶工作做为当前工作的重中之重来抓，我们以深化贯彻十八大精神，落实科学开展观，推进社会主义新农村建立的工作思路作为指导思想，以改善村民生活环境，提高村民生活质量为目的，以提升农村经济才能为重点，统一思想、提高认识、坚决完成任务的决心和决心，明确了成员的分工，落实了责任，建立了层层负责的机制，确保了包村各项工作落实到位。
　　2、认真调研、科学规划
　　积极与村两委共同研究、谋划制定了科学合理的工作方案，我们进驻该村后积极与两委班子座谈，认真学习、研究区委安排意见等有关文件，召开群众代表大会，走访农户，找热点、难点咨询题，按照区委的总体要求制定确实可行的规划，先搞什么，后搞什么，打算搞什么，都做出了科学合理的安排，为村的根底设备建立、集体经济建立、生态环境建立、精神文明建立和社会稳定提供可靠保证。
　　3、积极扶持、加大投入
　　搞好帮扶工作，离不开资金的支持，我们按照"争取上级财政支持一点，帮扶单位帮一点、农民出一点、社会筹一点"多元投资方法，积极筹措资金、同时向市局和社会各界有识之士争取资金，限度从人力、物力、财力上提供支持，克服一切困难，确保圆满完成区委下达的任务。
　　农村帮扶工作打算书三
　　一、根本情况
　　小坝村位于修文县西北面，距县城25公里，全村共辖7个村民组，总户数530户，总人口1450人，耕地面积2056亩，其中水田230亩。20xx年，全村农民人均纯收入为6150元。小坝村是贵阳市施行农村茅草房集中改造的村，也是贵阳市首批新农村建立市、县共建示范点。
　　近年来，在各级党委、政府的关怀和支持下，小坝村干部群众抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、贵阳市施行农村茅草房改造和新农村建立等历史机遇，务实奋进，扎实苦干，全村经济开展不断加快，村容村貌发生了翻天覆地的变化，群众生活水平得到了明显提高。一是构造调整迈上新台阶，以"三种二养"(种红花、大蒜、核桃，养肉牛、生猪)为主的产业构造调整方式根本构成，已成为群众增收致富的主要支柱。二是村容村貌发生新变化，通过施行农村茅草房改造、以工贷赈异地搬迁、新农村建立等工程，新建了一个250余户农户集中居住的农民新村，并配套了街道、人行道、绿化、环卫、排污、休闲小景、体育场、客车站、公厕等公共设备建立。三是根底设备建立获得新成绩，全村道路硬化率、串户路硬化率、自来水入户率均达100%，60%的农户使用了沼气，新建了小水池建立152口、沤粪池50口，建立了2个农家超市、新增垃圾箱5个。四是群众文化生活有了新提高，以创立"学习型村寨"为载体，建成了"农家书屋"1个，存书5000册，标准化宣传栏300平方米，组建村级花灯表演队，村级装备了4台电脑并安装了2m宽带adsl，纳入了市远程，全村通电视率达98%，98%以上的群众参加了新型农村合作医疗。四是为加快产业构造调整促进农民增收，村委会于201x年引进贵州绿源科技开发落户我村，现已开展红花、板兰根种植达500余亩。
　　(一)经济社会开展情况。一是村集体根本上没有经济收入来源，是典型的"空壳村"。村集体无经济支撑，对开展社会公益事业、扶持贫困户开展消费、关爱和协助困难群众和调动基层干部的积极性，都造成严峻的妨碍。二是群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。农业种植构造十分单一，主要种植玉米，有极少户种植大葱西红柿等作物。201x年，全村共种植玉米2000余亩，占全村耕地总数的95%以上。201x年引进贵州绿源科技开发落户我村后，现已开展红花、板兰根种植达500余亩。外出务工主要是沿海一带，每年在外务工人员近百人，方式都是自发的、松散的。村内原有零星分散的养殖业，没有构成规模。
　　(二)根底设备建立情况。小坝村是乡政府驻地，是洒坪的经济文化中心，根底设备相关于其他村较好，但与兴旺地区相比拟相差甚远。目前全村7个组道路全部硬化，配套排水沟，处理了村民出行难的咨询题;建立了村民健身广场，使村民有了文体活动地点，村支部和村委会有了工作场所;对村庄进展了绿化，沿188县道洒坪煤管站至青山村一组段安装了路灯，村容村貌焕然一新。、自来水、有线电视均已普及。
　　(三)村级组织运转情况。村支部书记、村委会主任计生、远教、社保协管员也装备完成，"两委"班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。全村党员30人、积极分子1人，党组织活动根本正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部都比拟满意和拥护，具有较高的期望值;希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带着广大农民群众致富奔小康。
　　二、存在的咨询题及缘故分析
　　从驻村后调研情况看，该村的咨询题主要集中在以下几个方面：
　　(一)组织建立方面。一是该村"两委"班子有带着群众致富的热切愿望和实际行动，但因部分时间忙于本人生意或农活，精力不够集中，开辟认识不够强，缺乏应有的工作力度;二是党员队伍老龄化较为严峻，全村32名党员中，45岁以下的仅15人。党员文化程度偏低，在开展农村经济上榜样带头作用发挥不够;三是组织生活不够健全。由于平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。
　　(二)经济建立方面。一是村集体根底薄弱。为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源;二是农业产业构造过于单一，绝大部分村民以种植玉米、水稻为主，抗御自然灾祸的才能比拟差，目前只有烤烟育苗大棚一个，引进贵州绿源科技开发落户一家;三是群众致富路径较少。绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏资金和没有技术专长，年复一年地在小农经济这个方式中循环运转。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济开展缺乏人才保障和智力支持。四是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出近百人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，根本
　　从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。
　　(三)精神文明建立方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更非常少提出开展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏，在走访中，部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在"迷信"现象。
　　(四)群众关怀的热点难点咨询题。小坝村干小坝、沙坡等地土地博，保水条件差;彭家湾山塘、沙坡山塘因年久失修，已严峻损坏无法使用;小坝村水淹坝无排洪沟导致雨季山洪冲毁农田妨碍群众消费生活，能否近期处理这都是我们在驻村工作中遇到群众急需处理的咨询题。
　　三、帮扶工作设想及措施
　　驻村工作组的思路是：按照"激发内力、加强合力，先急后缓、科学开展"的原则，协助村两委以创立漂亮乡村为目的，不断加强本身建立，努力加强水利工程设备建立，改善群众消费条件，大力开展红花、核桃西红柿种植主导产业，有条件地引导群众开展特色养殖及种植等辅助产业，加强农民技术培训，组织返乡民工积极创业，实在增加农民收入，大力推进精神文明建立，全面推进小坝村经济社会各项事业协调快速健康开展，为201x年同步实现小康打下坚决根底。详细讲，主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作：
　　(一)加强基层党组织建立，为小坝村的开展提供强有力的组织保证。"帮钱帮物，不如建个好支部"，农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其作用发挥得如何直截了当关系到全村的开展。工作组的思路是：
　　一是协助村两委争创"五个好"党支部。以"创先争优"活动为契机，进一步明确分工，严格落实民主集中制及各项规章制度，不断加强本身建立，实在加强村两委班子的战斗力和凝聚力，确保工作上有新打破。二是加强党员科技培训。充分发挥好农村现代远程教育的作用，定期定时播放有关科技教育片和举办培训班，使50%以上的党员掌握1-2门发家致富有用技术。三是加强党员队伍治理。实在发挥好党员的先锋榜样作用;严格落实三会一课、民主评议党员、外出党员治理等各项制度，加强对党员的治理;积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作，力争开展2-3名党员，同时引导1至2名年轻党员参与村级治理。同时，进一步健全完善村级群团组织，充分发挥他们的作用。四是加强村级标准化建立。进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主治理、村两委定时、定点集中办公等制度，明确工作任务，严格落实责任，维护好干群关系，营建更加和谐稳定的场面。
　　(二)加大引导扶持力度，努力拓宽农民增收渠道。"开展是硬道理"，只有经济开展了，增收渠道多了，农民才能得到更多的实惠。工作组的思路是：
　　一是以抓住产业构造调整为契机，平稳引导农村土地流转，大力推进农业产业化调整，积极开展农民专业合作社组织。引导群众科技种植，推行种植特色蔬菜，拓宽特色种植流通渠道，提高主导产业收入;积极施行农田水利设备完善配套工程，为特色蔬菜浇灌提供根本保障。二大力调整农村产业构造，积极施行现代畜牧、特色蔬菜示范园建立。因地制宜，挖掘优势，引导部分农民从单一的传统种植业中脱离出来，开展畜牧养、种殖业，使该村消费构造和收入渠道更加多样化。三是大力抓好宣传教育，实在加强农民市场观念。"走出去、请进来"，协助村民解放思想，开阔眼界、拓宽视野，鼓舞群众尤其是中共党员、退伍军人、返乡民工大胆地闯，大胆地干。四是大力抓好技能培训和劳务输出，造就专业技能新型农民。进一步提高外出打工人员的素养，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高务工人员的就业技能，改变单一的外出务工方式，并使之组织化，规模化。
　　(三)着力抓好精神文明建立，建立社会主义新农村、大力打造漂亮乡村示范点。一是积极开展"三下乡"活动，广泛开展合适群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素养，使群众得到实惠。深化开展小康文明示范村、文明村寨、五好基层党组织、文明示范户创立活动，开展好五好家庭评选等活动。二是丰富完善文化广场功能，建立农民致富网吧，充实完善农家书屋，方便农民群众查阅致富信息;四是经常性举办科技教育培训班，组织群众外出学习参观，协助他们解放思想，更新观念;五是加强社会治安综合治理，发挥好治保、调解、巡查、帮教、普法"五支队伍"，确保无毒村寨、无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动稳固成果;严格落实打算生育政策，到达县乡要求。六是倡树社会村民新风，不断提高全体村民的文化科技素养和思想道德水平，努力营建尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力共奔小康的良好气氛。